高校行政管理效率的评价分析
中图分类号：G640 文献标识码：A
Evaluation and Analysis of University Administration Efficiency
HUANG Wei
（Shaanxi Xueqian Normal University， Xi'an， Shaanxi 710100）
Abstract Administrative efficiency evaluation of colleges and universities is an important indicator of the university administration has long been affected due to the expansion of the functions of the executive； there are inefficiencies in varying degrees of university management. For faster and better solution to this problem， provide the basis for future upgrade administrative efficiency， to further improve the management and improve the quality and efficiency of the actual management. This article explores from management efficiency connotation， restricting the current inefficient management factors， management efficiency evaluation standards and systems， future efforts to improve the direction and other aspects， in order to provide an efficient evaluation of university administration， analysis and enhance research template.
Key words college administration； efficiency； evaluation and analysis
1 高校行政管理效率内涵
行政管理效率是指根据设定的总体目标要求，通过以尽可能少的资源消耗，来获取尽可能多、好的产出。高校的行政管理的使命、任务，是向教学和科研服务，它的效率同样需要用“投入―产出”的标准来衡量研究。高校的行政管理所追求的目标是，效率与效益的综合收益。通过不断提高效率和效益，使高校追求的目标实现。管理效率的高低不仅仅是管理中诸多因素、手段作用综合反映，也是检查管理是否科学、切合实际的重要标准，探索研究效率具有深远意义。
管理效率是管理制度荣衰的重要标志。制度的发展表现为管理效率提高，相反则是效率下降。纵观人类社会发展史，无论是企业还是社会制度，都能与管理效率保持正相关一致性，都可通过管理的效率高低反映出管理制度的兴衰。较高的管理效率必然具有较先进管理制度的特点，较低的效率必然是与落后、不合时宜的管理制度伴随。
2 当前高校行政管理效率低下原因分析
当前我国教育事业飞速发展，特别是在国家政策调整下，高等教育得到了空前提升。由于高校数量众多，发展速度较快，办学质量参差不齐的现象也在所难免。机构臃肿、条件繁多、分工太细、职责不清，是制约对高校行政管理效率评价低下的重要因素。似乎行政管理效率低下已成为了当前某些高校日常管理的共性问题。根据笔者研究，造成行政管理效率低下主要存在以下几方面原因：（1）行政权力扩张。在高校行政管理的过程中，行政权力的泛化、扩张导致了学术权力缩减，从而影响行政管理为教育服务的目标。集中表现为机构开始膨胀，人员冗余过多。（2）决策缺乏民主。决策多倾向于行政化，学术研究委员会委员的合理意见无法顺畅、有效地被采纳。基层部门、机构的自主权力受到了影响和限制，抑制了创造性的发挥。（3）群体利益不能通过合法途径得到有效实施，群众性代表机构的职能作用呈现弱化趋势。
3 看待效率评价的重要标准
测定行政管理效率是一件异常复杂的事情。不同于一般的生产经营和管理活动，可以像被生产出的产品那样有一些硬性规定的指标，可根据实际产出与指标进行直接比较来得出效率高低结果。对于管理效率，特别是高校中的行政管理效率研究，应充分考虑到学校是以教书育人为根本目的，高校不同于一般学校的各种特性特点，要结合高校师生、管理者等各种因素。如果相对行政管理效率有一个相对客观的、贴合实际的评价，那么可采用行政职能测量结果来评定效率。
所谓的行政结果评定效率，是指考核高校行政管理是否已经圆满地完成了任务，是否达到了预计的职能目标。在实际测算中，通过采用因素评分法、积分卡等方式方法，对影响结果的人力、制度、经费、方法等一些因素，按作用确定为不同权重，通过客观打分来形成一个完善的考评体系，以此达到评价效率高低目的。在此基础上，通过建立单独于行政部门的管理智囊团，由专家、学者兼任，不设专门机构，通过定期讨论、研究高校行政管理中的各种重大决策，客观评价和分析决策、执行结果，以第三方的角色提供一份完整的效率评价研究。 4 高校行政管理效率提高的有效策略
（1）因地制宜做好高校机构改革。要对机构进行改革、精简机构数量，职能部门的设置要从科学性、整体性出发，达到精干、高效的目的。人员编制数量不能太多，部门应有明确职责、科学分工、应强调部门间协调配合。（2）建立健全科学管理的有关制度。高校一切行政活动都应当具备基本规范、程序。各个职能部门都要遵守严格的工作制度，制度上要求杜绝敷衍塞责、争功诿过、拖拉扯皮。根据工作的发展需要，不断对其进行完善修改，以进一步提高工作效率。在制定制度时，要尊重绝大多数教职员工意见，获得广泛认可。在执行时要依靠大家，做到互相促进、监督。（3）不断提升管理人员的法制观念及意识。要提高管理者的素质，应当具有现代管理理念，通晓现代化管理规律，树立信息化、系统化、时间化的观念，进一步充分的发挥集体的作用，在分工把关的前提下保证领导管理的一致 性，极大地提高行政工作效率。（4）改革并改善激励机制。调动起行政管理人员队伍的工作积极性。在工作和生活中遇到困难和问题，学校应通过采用物质奖励、精神激励方法调动管理者的工作积极性，通过设定职务、职称、工资、住房等与管理者的个人利益切实相关的实际问题，学校要积极解决解决管理者的后顾之忧，使积极性和潜力得到充分发挥。（5）提高管理现代化水平。管理者在日常办公中遇到的一些问题，可以通过办公自动化软件来解决。高校应当加快办公管理的电子化、信息化建设，通过使用计算机来处理公文、传递、贮存有关管理信息，大大提升管理速度和质量，以达到改善效率目标。特别是通过运用信息系统，将准确及时地解决决策问题。
5 结语
通过对高校的行政管理效率评价和分析，我们要在管理方法上进一步提升效率，要不断完善各种制度办法，加强对高素质队伍建设，完善激励考核机制，通过采用多维度、贴合实际的测评效率体系，广泛运用科技含量提高的现代化办公手段，以此来达到提升效率的目标。特别是要培养一支素质高、能力强、年龄知识结构合理的管理队伍来增强高校行政管理水平。
