高校科研经费管理的改革意向
0 引言
多年来，高校的科研工作取得了很大成绩，科研经费的管理工作也有大进步，探索和积累了许多宝贵的经验。然而由于受到科研体制的影响，在高校科研经费的使用、管理过程中，暴露的问题也越来越多。管理不规范，存在很多漏洞和弊端，影响了科研水平的提高和科研成果的转化，孳生了学术腐败，社会影响不好。如何解决这方面的问题，如何改进这方面的工作，已成为高校面临的一个刻不容缓刻不容缓的课题。是一个必须进行改革的问题。
1 科研经费的问题
科研经费存在的主要问题是：没有统一的操作性强的高校科研经费管理制度。部分高校针对科研经费的特点做了一些补充规定，但总体上管理制度是不系统、不完整、不完善。从而造成了：
（1）项目管理与经费管理的脱节。科研经费的管理应该是高校整个科研管理的基础性工作，更是高校财务管理的一个重要方面。但科研部门与财务部门管理上往往不合拍，造成项目和经费的使用不协调、不合理、不科学，既影响科研成果产出，也影响经费的效益，还常常派生其它问题。
（2）科研经费预算形同虚设。科研经费管理中没有成本核算机制，目前科研经费管理中所谓的成本核算，实际上是核算经费是否用完，至于将经费花在什么地方，是否花在该地方，科研部门不管，财务部门也只是流水帐，通过对科研项目的投入与产出分析来评价科研经费使用的经济效益更是无从谈起，这导致科研经费超范围的开支、不合理的开支、私有化的开支普遍现象。
（3）科研经费的科研经费购置的固定资产流失现象、重复购置、闲置浪费较为普遍，科研资源共享难，利用率低。课题组购置的科研仪器大部分由课题组保管使用，在科研人员工作调动时，有的没有严格办理资产交接手续，物随人走，由于科研经费实行专项经费制度，即使课题相近，但由于分属不同课题和不同部门，设备仍要另行购置，资源往往独享，共享性差。
2 科研经费改革意向
改革的意向：纵观国内外高校科研经费的管理现状和经验，本文提出如下改革意向，希望引起高校及其有关部门的共鸣。
（1）要建立可操作的制度化管理，以多种措施保证高校各类科研经费规范和高效运行。如建立科研经费支出绩效评价制度制，防范各类支付风险，建立切实可行的资金“跟踪问效制”，严防违纪、违规问题的发生，规范报帐流程，加强财务监管等。摆脱科研经费管理的困境。
（2）加强科研经费的预算管理，提高科研课题预算管理的科学性、规范性，减少不合理的开支，实行预算评审机制，对科研项目负责人使用科研经费，施行有效监督，严格执行加强对劳务费、间接费用等管理，做到专款专用。
（3）科研经费购置的固定资产，可以资源共享，科研项目不同需要的设备相同的，可以经有关方协商，经学校固定资产处相互调节使用，节约经费，避免重复购置和闲置浪费，做到资源共享。
（4）加强宣传，转变错误认识，多数科研人员认为科研经费是自己的钱，片面地认为管理部门应该为自己用钱做好服务工作，为规范、合理的使用好科研经费，根据高校实际情况，通过宣传，化解矛盾，以实际行动赢得科研项目负责人的理解和支持，确实加强科研经费服务与监管的统一。
（5）高校相关领导应当对科研经费管理高度重视。一方面改革加强计算机手段管理，使财务管理系统与科研项目管理系统相关联，解决科研经费管理与科研项目管理脱节的问题，使财务管理时等相关信息清晰可见，便于财务人员控制科研经费的使用，课题结题后也能及时进行财务处理，防止结题后长期不结项的情况。另一方面可操作的统一科研经费制度化管理，科研部门与财务部门分别用专人进行管理，便于理清科研经费使用与项目间的关系，规范各类支付风险，促进相关资金高效地用与科研活动而非用于其他方面，并建立完整的科研经费管理制度。科研经费的合规使用，是保证科研课题正常实施的关键所在，是正常进行科研经费开支的重要保障，科研经费是科研管理的核心，为科研经费使用工作的顺利开展创造良好的环境。从而真正建立起完整的科研经费管理体系。
结语
综上所述，只要我们认真探索改革的思路，采取针对性和有效性的对策和方法，科研经费管理这项系统工程就会逐步完善，就可为科研经费的管理、使用创造良好的工作环境。从而真正提高科研经费的使用效益，更好保障科研工作的持续、健康发展。结出更加丰硕的科研成果，为高校的发展做出新的贡献。■
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