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浅谈农村文化站管理存在的问题

出处:论文网
时间:2015-02-18

浅谈农村文化站管理存在的问题

  1 农村文化站存在的问题

  1.1 管理体制不完善

  农村文化站的作用发挥率一直不高,主要由以下两点决定:

  (1)实利性和可显示性的缺乏,农村基层组织并不热衷于建设和管理农村文化站,专人管理是农村文化站所欠缺的,文化层次较低,事业心、责任感不强,工作上缺乏亲和力等负面因素也在部分管理人员身上体现。

  (2)重经济、轻文化是农村存在的不利氛围,文化觉醒意识的淡薄在部分基层组织中有所体现。

  (3)没有具体、专业的对管理员进行培训。图书管理方面的培训不到位,主要表现在分类、登记、保管和借阅。

  (4)无法保证农村文化站的开放时间,不方便农民借阅图书。

  1.2 人员素质较低

  农村文化站的人力资源是以农村人员为主的,这主要由现实空间和地域的乡村特性决定。目前,农村文化站的管理人员只能“就地取才”,但有知识,有学历的年轻人多数会选择城市。所以能担任这一职务的就只剩三种方式:首先是兼职管理,借助没有脱产的现任村干部,既要把村里的工作干好,还要种植自家的庄稼,时间不充裕,管理不便。二是全职管理,这种管理方式分为两部分人,一类为退休在家的老干部、老党员。这部分人需要做家务,替外出务工的子女看管孩子。且这些人普遍年岁过高,行动不便,在管理上很不方便。二类是滞留乡村农民来管理。但多数人素质偏低,难以承担有效的工作。

  1.3 图书文化品味不高,覆盖面较窄

  由于没有充分考虑到农民的接受能力和现实心理需求等复杂因素,农村文化站的图书与农民的阅读能力、阅读需求间存在差距。图书种类偏少,风格单调,更新速度慢,与农民现实境况对接度不足,对农村读者缺乏持续的吸引力。

  2 加强对农村文化站管理的对策

  2.1 提高认识,落实责任,强化科学领导保证

  紧紧抓住农村党委政府领导这个“龙头”是加强农村文化站的建设管理,提高使用效益的必要条件。首先强化农村的责任感,给农村足够的权利,让农村的责任感得到强化。

  (1)“两线三级”的责任体系要进一步落实。业务指导线和行政管理线并称“两线”;市、县、乡三级合成“三级”。“两线三级”的责任体系要受到科学的设置,处理好“分与合”的关系是其中的关键所在,有效分工即为“分”,在农村人民政府的头上落实文化站的责任日常管理,发挥好农村文化站的作用。要分工合作就是“合”, 要经常让农村党委政府和文化业务管理部门取得沟通,让文化站使用进一步做到“活”和“实”。

  (2)考核体系要做到“四个一起”。农村文化考核体系必须建立得行之有效。建设任务细化、量化。作为县、农村领导任期责任目标和干部考核的重要内容,农村干部的提拔任用、工资、奖金和农村文化工作做到紧密相关。

  2.2 加大投入,整合资源,强化活动经费保证。

  经费制约一直是贫困区县开展文化活动的主要困难,“巧妇难为无米之炊”,首先要加大投入,然后要规范管理,合理运用现有资金。

  (1)“1+1”的多元投入体系要在各地区建立起来。政府投入是第一个“1”。主要的努力方向有三个,市级财政增是第一点,农村文化站的投资总额要逐步增加。县级财政挤是第二点,用于农村文化站建设的资金要从有限的资金中挤出来。农村保是第三个,保证土地问题是其中最主要的,现有的公共用地用来划转。增大市场投入是第二个“1”,首先以入股的形式发动农民拿出图书、报刊、音响光碟,然后将文化站闲置的场地、图实行有偿式出租。同时,出台优惠政策,鼓励当地能人、大户加大文化建设投入。

  (2)“1+1”的资金使用制度要建立起来。健全专款专用的资金审查制度是第一个“1”,专户、专账、专人管理文化资金,严厉打击违法行为,资金的用途必须确保。整合农村的宣传文化经费是第二个“1”,统一管理、使用,从而提高资金的综合使用效率。

  2.3 优化结构,规范管理,强化人才制度保证

  农村文化站的管理和使用必须加强,基础是优化人才结构,根本是健全制度,做到活和规范。

  2.3.1 人才构成体系要做到“两结合”

  首先把专职与业余的结合搞好。要确保专人专用。培训好专职文化干部,同时文化站要吸引外来力量进入其中,丰富农民文化生活。

  然后“引进来”和“请出去”的有机结合要搞好。一方面把当今大学生充分利用上,鼓励他们到农村文化站工作。另一方面优化现有干部,探索分流办法。

  2.3.2 管理制度体系“两结合”

  首先有机结合上级制度和基层实际两方面。对上级不合理的制度规定做出修改,增加有益于文化站的条件。

  然后有机的结合内部规范制度同市场机制要得到建立。其一管理要规范,内部管理规定要健全,有章可循,有条可依这两点必须做到。其二市场机制的作用要充分发挥出来,要有利用市场机制优化配置资源的健全制度。

  2.4 突出特色,创新形式,发挥四大功能作用

  一个地区的文化资源是由农村文化站统筹的,一个地方的文化人才是由农村文化站统领的,一个区域群众的文化生活也与农村文化站息息相关。因此,农村文化站作用的发挥,是融于整个大时代潮流的必要条件。

  2.4.1 “合”的功能农村文化站要发挥出来   其一,农技站、司法所、广播电视站、中小学校的阵地资源有效的聚合起来,“1+ X”的宣传文化阵地要形成出来,主力是文化站,其他为辅,农村文化阵地得到拓宽。

  其二,文化人才加以聚合。聚集文艺爱好者、积极分子到文化站内,形成一支综合文化队伍, 集宣传、教育、娱乐、科普为一体。

  其三,协会和群众加以聚合。群众的积极性要充分的调动起来,农民自主参与文化活动要调动起来,文化活动的主角必须是农民。

  其四,农村特色农村文化加以聚合,组织要合理、开发要科学,将特色文化打造出来, 使其成为挖掘地方文化的摇篮。

  2.4.2 农村文化站“教”的功能要得到发挥。

  其一,是聚集的人才优势要让农村文化站发挥出来,党的政策、法律法规和科普知识等教育活动要广泛开展,思想素质和致富本领要要在广大干部、群众的身上得到提高。

  其二,是阵地作用要在农村文化站中充分发挥,农村青少年艺术培训班要举办起来,乡土文化要发掘出来,文化人才大范围培养。

  2.4.3 “带”的功能要在农村文化站中发挥出来其一,是带动开展蓬勃的农村文化活动。深入农村是文化工作者必须要有的实践,了解农民需求,开展符合农民口味的活动,使农民群众在娱乐中受到教育。

  其二,是村文化室的工作要带动起来。农村文化活动的“领头羊”由农村文化站充当。

  其三,是文化产业逐渐接替文化资源。优势资源相结合,文化品牌要独特,乡村文化产业逐渐形成,使“硬文化”在农村文化中逐渐接替“软文化”。

  2.4.4 “辅”的功能要在农村文化站中充分发挥

  其一,是通过思想政治工作在农村文化站的作用,在农村党委政府的周围集中广大群众的思想,群众发展的信心和能力要得到增强。

  其二是,通过宣传在文化站中作用,农村对外影响加以扩大,农村对外开放形象加以优化,农村对外开放的水平得到提高。

  其三是通过人才的聚集,形成智囊库、人才库,农村领导科学决策得到促进,农村经济社会又好又快的发展得到大力的推进。

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