财务管理在加快转变经济发展方式中的作用
自改革开放尤其是邓小平同志南巡讲话以来，随着“黑猫白猫论”的再一次热议，全国各地纷纷解放思想，集中力量进行经济建设，我国经济在较为宽松的社会经济与政治环境中得到高速增长，社会财富以几乎肉眼可见的速度增加，人民群众的收入大幅提高，生活质量得到极大改善。
但是，由于各地之间的统筹缺失、厂商唯经济利益驱动等因素的影响，在国民经济长期保持高速增长的同时，经济增长质量不断下降，产业结构失衡、经济效益低下，资源消耗和资源供给的压力明显加大；环境污染严重，生态环境压力越来越大；城乡不平衡、区域不平衡、经济社会发展不平衡等矛盾也趋于突出，制约着经济健康发展。重复投入、盲目扩张、卖地经济、影响生产生活安全等现象在各地普遍存在。与普通百姓密切相关的如弥漫全国大部分地区的雾霾天气、影响全国的毒牛奶事件等无不显示出经济增长的低质量。
自1995年党的十四届五中全会提出“积极推进经济增长方式转变”以来，引发了研究转变经济增长方式的热潮，很多专家学者积极研究我国经济增长中存在的各种问题，提出了一些很好的解决方法，促进了我国经济增长方式的转变。
但是，就经济增长方式而论，难以实现根本转变经济增长方式的目标，党的十四届五中全会提出根本转变经济增长方式以来，经过不断努力，虽然取得了不少成效，但总体上看，经济增长方式尚未实现根本转变，近年来随着经济增长速度加快，增长方式粗放的问题更加突出了。转变经济增长方式要求生产要素结构优化、质量提高，达到节约资源、增加产出的目的，这势必涉及经济发展方式中的方方面面的问题，单纯转变经济增长方式不仅难以实现根本转变，还可能产生一些新的问题[1]。例如，由于各地经济发展不平衡，很多贫困落后的地区依然不考虑经济增长质量，重速度轻效益、重投入轻产出、重数量轻质量的经济决策频出，国民经济增长方式的转变效果并不明显，集约化经营在很多地方仍然只是一个概念。因此，必须把转变经济增长方式和转变经济发展方式结合起来。
经济发展方式是包括生产、分配、交换、消费等要素状况的一个大系统，经济增长方式涉及的主要是生产，是经济发展方式这个大系统中的一个分支系统，党的十七大明确提出“转变经济发展方式”，并把它作为“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”，十八大进一步强调“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择”。这表明我们党对经济发展规律的认识更加全面和深刻，对实际工作的针对性、指导性更强。
2 转变财务管理观念、改革财务管理手段，发挥其在加快转变经济发展方式中的作用
财务管理通常被认为主要在微观经济领域中发挥有效作用，讨论的是一个经济组织的筹资和内部投资决策，因此，一般情况下，人们讨论财务管理，主要就局限于某一个企业或企业集团（一个或相关的多个会计主体）。但是，经济发展方式从粗放型向集约型的战略转变，是一项涉及速度和效益、经济整体素质、生产要素、结构优化、规模经济、科技进步、现代管理诸多方面的宏伟工程，这一工程的各个环节都与财务管理密切相关[2]。各级各类财务管理人员应深刻认识企业财务管理面临的经济背景和问题，转变财务管理观念，改革财务管理手段，从转变企业经济增长方式入手，形成有利于节约资源，降低消耗，优化配置，增加效益的企业理财机制。
具体的，在加快转变经济发展方式的过程中，财务管理可以做到如下几点：
2.1 明确企业财务管理目标，促进社会主义经济效益观的形成 企业财务管理的目标，通常被确定为股东财富最大化，因为，股东创办企业的目的是增加财富，如果企业不能为股东创造价值，他们就不会为企业提供资金，没有了权益资金，企业也就不存在了，因此，企业要为股东创造价值[3]。也有专家学者认为，股东财富最大化不是财务管理的最优目标，在社会主义条件下更是如此，以企业价值最大化作为财务管理目标更科学[4]。
企业价值最大化就是通过企业财务上的合理经营，采用最优的财务政策，充分考虑资金的时间价值和风险与报酬的关系，在保证企业长期稳定发展的基础上使企业总价值达到最大，强调在企业价值增值中满足各方利益关系。笔者认为，在以企业价值最大化作为财务管理目标的情况下，更能引导企业在注重自身经济效益的同时，较以往更多地去关注企业的社会效益，让企业更能对社会友好，对环境友好，从而促进全社会形成社会主义市场经济条件下的正面积极的经济效益观。
2.2 通过投资导向，促进产业结构的调整 弥漫全国大部分地区的雾霭天气，形成原因较多，但油品质量不高、尾气排放超标、经济发展对煤炭石油等高污染资源的过度依赖等却是不容忽视的原因。政府可以投资为导向，减少对泥炭、煤、石油等高污染行业的投入，对于那些经济效益虽高，但是高能耗、高排放、高污染的企业要有壮士断腕的魄力与勇气，关停或改造；另一方面，加强对水、风、天然气、太阳能等清洁能源的开发与利用，引导企业在相关行业加大投入。
通过对产业结构的调整，实现能合理利用资源、各产业部门协调、能提供社会需要的产品和服务、能提供劳动者充分就业的机会、能推广应用先进的产业技术、能获得最佳经济效益等目标。
2.3 强化财务管理对企业利润质量的分析与评价，提高政府财政收入质量 一地政府的财政收入，大部分来自企业利润，如果企业利润质量低下，政府财政收入质量也不会很高。以前企业的生产经营好坏，主要从其利润的数量上考虑，现在则开始重视质量，但是更多的是从企业内部影响利润质量的因素上考虑，如营业利润占比、不良资产占比、关联方交易、现金保障、风险等等[5]。在社会主义市场经济条件下，考虑企业利润的质量还应当考虑其社会和环境的影响因素，如是否存在雇员薪酬过低引发的社会问题、是否存在恶劣生产条件影响雇员身体健康甚至生命安全问题、是否存在对当地环境的破坏引发的环保问题等等，这些对企业利润质量评价因素的引入，可更加全面合理地评价企业利润质量，提高政府财政收入质量，其实质即是提高了经济发展质量。 2.4 优化成本管理，实行成本控制，节约成本支出 目前我国企业成本管理中存在两个突出问题，一是工业企业产品成本和商品流通企业流通费用上升幅度越来越大，企业自我消化成本（费用）上涨因素的能力很弱，经济效益下降；二是我国企业单位成本水平同国际水平比较，差距有逐步增大的趋势，降低了我国企业在国际市场上的竞争能力这两个问题的存在，严重制约着企业从粗放经营向集约经营转变的进程。
企业要从传统的成本管理方式中“突围出来，树立成本管理效益观念，建立符合企业集约经营的成本管理思路和成本管理方法，实现成本节约，提高投入产出比，减少资源耗费，促进企业生产经营的良性发展。
2.5 政府可有效地利用资本市场，对企业的筹资渠道与行为进行管控 资本市场不仅仅是企业圈钱筹资的场所，政府对资本市场的管理也不仅仅是对其本身的管理，还可以利用各种有效手段，管控企业筹资渠道，从而间接引导企业发展方向。如在债券和股票的发行审批环节，注重企业拟投资项目的社会效益，坚决杜绝经济效益虽高而社会效益低下的筹资需求；完善股票退市制度，对于那些股票已经上市发行的企业，如果其日常经营活动中存在严重影响社会和谐、严重污染环境等问题的，应强制将其股票退市；对于目前生产经营规模不大，但是拟投资项目有较好市场前景、能耗低、无污染的企业的筹资需求，在充分考虑投资者获利要求的情况下，可适当倾斜，等等。
通过相应手段，对于高能耗、高排放、高污染等社会效益不高甚至为负的企业，由于缺乏足够的资金支持，其生产经营规模将不断萎缩，最终要么转型，要么直接消失。相反，社会友好型、环境友好型，符合循环经济特点、顺应转变经济发展方式潮流的企业则会发展壮大。
