高职院校突发事件系部常态化管理机制探索
当代中国社会正处于转型时期，国民经济发展迅速，国外学术界有人认为，此时的社会处在一种“非稳定状态”，它表现为经济失调、社会失序、心理失衡、行为失范，每个社会成员随时有可能面临未知的或不可预测的风险。这些形形色色的风险，既有来自自然的，也有来自社会的，而这些风险又同由各种原因诱发和引发的各类突发事件如影随形。
一、高职院校突发事件管理现状
伴随现代社会的急剧变迁，处于转型期的我国高职院校，作为一个开放系统与社会的联系更加紧密。社会的转型期、学校周边社会环境复杂；高职院校突发事件管理制度的不健全；高职院校学生法律及安全意识淡薄、学生心理疾患增加等诸多因素使得高职院校突发事件的发生也不再是一种罕见的、异常的事情，并呈现出增长态势，高职院校突发事件比较被动的事后管理体系也需要进入到整体的生命周期管理体系，需要从不同的领域的具体管理向有组织、有系统的全方位常态化管理发展。高职院校大多实行院系两级级管理体制，系部突发事件常态化管理机制的构建及实施，对于系部独立处理突发事件的能力的提升，保证高职院校突发事件日常教育的有效性，维护校园的稳定有着重要意义。
二、高职院校突发事件系部常态化管理机制探索
为有效预防、及时控制和妥善地处置系部可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤害、财产损失和社会影响，维护安全和谐的校园环境，保持系部安全稳定局面和正常的工作、学习和生活秩序，根据有关高校和学院安全稳定和处置突发事件的要求，结合系部实际，探索制订了高职院校突发事件系部常态化管理机制。
（一）明确适用范围
本机制所指的突发事件主要包括：社会安全稳定类突发事件、公共卫生类突发事件、自然灾害类突发事件、事故安全类突发事件、网络和信息安全类突发事件、考试安全类突发事件。
（二）明确工作方针和原则
1.处置突发事件方针。预防为先，沉着应对，区别对待，妥善处置，维护稳定。
2.处置突发事件原则。（1）统一领导，协调配合。在预防和处置突发事件过程中，系部工作人员，要在系处置突发事件领导小组统一指挥下，相互配合、协同作战。（2）预防为先，注重疏导。及时收集和掌握师生的思想动态，争取早发现、早报告、早控制、早解决，防止情绪激化和事态扩大。（3）因事施策，区别对待。根据突发事件的性质、规模、严重程度、影响大小，采取不同的策略和方法进行处置。（4）快速反应，果断处置。一旦发生突发事件，立即作出反应，行动要迅速，采取处置措施要果断，力争在初期解决在基层，把事态控制在校园内。
（三）确立组织领导与工作机构及职责
确立高职院校系部处置突发事件领导小组的职责：（1）全面负责对全院安全稳定工作和应对突发事件的组织和领导，及时传达贯彻上级有关安全稳定工作的文件和会议精神。（2）组织开展政治形势和维护学院稳定的宣传教育，动员和依靠广大师生员工做好维护校园稳定工作。（3）了解掌握师生员工的思想动态，对影响系部安全稳定的因素进行分析和预测，并对重大问题及时做出决策。（4）组织领导和现场指挥处置发生的各类重大突发事件。
（四）确定各类突发事件的处置一般程序
处置突发事件的一般程序是：接报――先期处置――成立现场指挥部及相应工作组――现场处置及救援――善后与恢复。
（五）突发事件系部常态化预防与预警
1.加强思想政治工作，及时掌握师生思想动态。认真学习和传达上级有关安全稳定工作的文件和会议精神，把师生思想认识统一到中央的决策部署上来。在日常教育或突发事件发生后，认真组织对教职工和学生思想动态的调查，并根据调查结果制定思想工作方案，进一步加强法制教育、维护稳定重要性的教育和安全防范教育。充分发挥辅导员、班主任和学生干部的作用，经常深入到学生中去，及时了解学生思想状况，有针对性的做好政治思想工作。加强宣传阵地建设和管理。对系部网站、宣传栏等要加强管理，掌握正确舆论导向，及时清除网络及宣传栏不良内容。
2.加强预测研究，及时化解突发事件因素。根据系部具体情况，定期或不定期进行分析、研究、预测，对可能引发突发事件的性质、形式、特点、规模、趋势、后果做出准确的预测、判断，做到心中有数，为化解突发事件打下有效基础。
3.建立情况通报制度，加强值班工作，保证信息畅通。利用学生工作例会和辅导员例会通报有关情况。特殊时期，根据学院的安全稳定形势，随时召开会议通报情况。系办和学工办有专人负责信息工作，坚持值班制度，保证信息畅通。建立信息安全员群，明确每班安全稳定工作信息员，并保持通讯联络。
4.加强校内大型活动的管理，认真做好各类大型活动的安全保卫工作。严格执行开展大型活动的报告审批制度，制定详细安全工作预案，认真落实各项安全保卫措施，确保活动现场安全和正常秩序。
5.关注学生心理健康，开展心理援助与危机干预。积极开展学生心理健康咨询和测试，建立心理援助档案数据库，定期追踪，对于特殊个体以及其他危机情况，系部相关人员尽力做好前期处理工作，及时开展心理援助与危机干预工作。
三、高职院校突发事件系部常态化管理机制实践探索
近年来，常州工程职业技术学院机械系在深化师生思想政治教育、强化法制法纪教育、细化安全维稳教育、加强心理健康教育、深化系部日常管理预警机制作了等五个方面作了大量实践探索。
（一）开展法制安全教育活动
为增强学生安全法制意识，进行了系列法制安全教育培训，特别是2011年以来，机械系率先启动安全教育，开展了班主任安全教育研讨，在2012年在机械系每班率先设立了安全信息委员。 系部针对不同年级学生身心特点，特邀常州市科教城派出所所长结合大学生犯罪实际案例为大一新生开展法制安全教育讲座；在大二年级各班开展安全教育主题班会；针对大三学生实习上岗的特点，开展上岗实习安全专业教育；同时系部定期召开系学生会、各班班长、团支书、心理委员等座谈会，初步建立了高职院校突发事件系部常态化管理教育机制。
（二）积极探索构建心理健康教育体系
结合系部特点，机械系积极构建系部心理健康教育体系，从学工办―各班班主任―系心协―班级心理委员，建立健全学院、系部、班级三级心理危机干预机制，注重群体与个体、普遍性与针对性相结合，每周心理委员反馈“班级晴雨表”，及时了解学生心理问题。设立系师生心理对话坊，接待学生个别咨询，年均接受学生30多人次心理辅导，保证心理危机的及时干预和解决。
进一步加强系部心理健康教育活动针对性。首先，开放心理咨询室，面向学生个体或小组的咨询，对产生学习、情感、行为等方面问题的学生进行心理疏导和矫正，以诚心、爱心、热心帮助学生及时解决心理问题。每学期针对SCL-90测试因子分偏高的30余名同学，各班班级导师均与相关同学进行了访谈和交流，并及时向系部反馈异常情况。
其次，通过专题讲座、心理主题班会等形式，对系部学生普及心理健康常识。主要涉及如何加强人际交往，贫困学生如何克服心理自卑，增强自信等内容，进一步激发了个体及群体积极向上的精神风貌。
最后，系部心协定期开展主题心理健康理论学习、趣味运动会及走进敬老院等实践活动，充分宣传心理健康的理念和意识，营造温暖和谐校园氛围。
（三）深化系部日常管理预警机制
2013年，为全面落实“以人为本”的理念，深化系部日常管理，加强学风建设、班风建设，充分发挥学校教育、家庭教育和学生自我教育三位一体的合力，机械系进一步大胆探索，构建更加完善、更加成熟、更加全面的系部日常管理预警机制――“334预警机制”。
系部日常管理预警，是指学校、家长、学生三者之间，对同学在思想、学习、生活、行为、心理等方面出现的问题和困难进行预先告知、警戒，以督促学生及时改正不良现象，走上健康发展轨道的一种教育手段和干预制度。“334预警机制”即三方参与（学校、家长、学生）、三种级别（黄色预警、橙色预警、红色预警）、四类预警项目的预警工作机制。
通过旷课预警、成绩预警、心理预警、安全预警等四个方面开展不同等级，不同方式预警工作，能有效调动学生干部管理积极性；有效提高学生自我管理的潜能；有效发挥班级导师管理功能，形成全方位预警教育机制。
2013年，机械系向因旷课、成绩补考、心理异常、违反宿舍安全等方面列入预警范围的471人次学生发出了不同等级预警，其中，黄色预警201人，橙色预警57人，红色预警42人。通过机械系预警学生通知书、机械系学生援助教育记录表等形式通知到了家长与学生本人，并及时跟踪记录帮教，起到了良好教育效果。
在高职院校突发公共事件时有发生的背景下，对系部应对突发事件的常态化管理机制进行探索，是建立法治化、科学化、制度化高校的必然选择。作为高职院校突发事件应急管理主体中的基层组织，系部将高职院校突发事件教育作为日常工作的重点工作常抓不懈，保证高职院校突发事件教育的有效性，对于建设和谐的校园环境，维护校园的稳定有着重要意义。今后，如何进一步建立与完善高职院校突发事件管理机制，实实在在开展教育工作，还任重而道远。
