浅析农村劳务经济发展问题
一、发展劳务经济的重要意义
1.劳务经济概述
劳务经济通常是指农村住户家庭成员为本户以外的单位或个人提供劳动和服务而获取报酬收入的经济活动。中国农村劳务经济大体上有四种形式：一是由劳务开发公司直接组织的；二是通过劳务市场获得信息，持当地乡、村证明外出的；三是靠亲友、老乡联系外出的；四是纯粹自发转移的。从总体上看，有组织外出打工的比重还不大，具有劳务输出产业化经营特征的比重就更小。从社会主义市场经济发展要求看，劳动力流动的市场化、产业化是一种必然趋势。
2.劳务经济的作用及意义
（1）劳务经济的发展可增加农民的收入。农业毕竟是一个有限产业，想要大幅度提高农民收入是有一定难度的，因此有必要对农民的收入提高寻找新的发展方向。从国外实现农业现代化的经验看来，我们要想提高农民的收入问题，也需要使农民向非农行业进行转移。中国的大部分人口在农村，因此要提高我国农民收入，更要把大量的农村富余劳动力转移到非农行业上。
（2）劳务经济的发展是加快城镇化进程的需要。要建设小康社会，就要加快我国各地的城镇化进程，各地的产业提高需要大量的工人，而这些工人数量在本地远远得不到满足，因此工人只能由农民转移出来后进入城市。这种城市需求工人，农民工得到报酬，成为了一种“双赢”的方式。
（3）劳务经济的发展解决了农村富余劳动力的就业问题。我国的农村人口在总人口中占有相当大的比例，随着农业技术的进步，农业产量的提高，农业对于劳动力的需求将呈现下降的趋势，因此农村的劳动力富余问题将会越来越突出。如果大量劳动力无事可做，将会出现很多的社会问题，可能会发展成社会的不稳定因素。因此，目前对于农村富余劳动力的转移不但会提高农民的收入，而且将会给我国社会带来稳定。
（4）外出务工促进了农村经济结构调整。农民外出劳务人数增多的直接原因是农业效益下降和利益驱动所致，但从社会经济的大环境来观察，农村劳动力的外出、流动、转移是社会主义市场经济条件下出现的必然现象。内陆省份的农业就业比例明显偏高，这使得内陆省份农业结构调整问题更为严峻。最为迫切的是要素结构调整，农业结构调整的成效如何关键在农村劳动力的转移程度，因此农村剩余劳动力的流动和合理配置是经济结构调整的内容之一。农民外出劳务又促进了经济结构的调整，如大量的农民外出劳务，有利于土地流转机制的形成，解决土地规模经营和更低撂荒问题，使得一部分土地能集中到种养能手手中，为集约经营、规模经营、增强农业竞争力创造了条件。
（5）外出劳务在促进社会经济发展中起到了重要作用。据调查发现，农业剩余劳动力转移率较高的年份，GDP增长较快；农业剩余劳动力转移率较低，甚至还出现一定程度的回流的年份，GDP增长速度较慢。据有关部门测算，改革开放以来，约有15-20%的经济增长是劳动力部门转移的贡献，农村劳动力转移功不可没。另外劳务经济可以改善了流入地劳动力紧缺的局面，对城市化建设起到了极为重要的推动作用，促进了城市经济的发展。
（6）外出劳务、流动转移有利于农民自身观念的更新。一是有利于促使农民自身素质的提高。由于文化素质较高的劳动力更受城市和用人单位的欢迎，外出就业机会更多，外出对他们的吸引力更大，这些劳动力离开农村，增强了当地人送子女读书和年轻人提高自身素质的动力。二是外出劳动力受到输入地的技术及经营管理的培训，其技术素质、商品经济意识得到很大提高，使输出地不花钱而达到借地育才目的。三是有利于农民传统观念的更新，农民进入城市后，受到城市文明及生活方式的影响，传统观念发生变化。据调查，劳动力转移到城市较多的乡村，早婚、早育、多生、多育现象明显减少。
二、制约劳务经济发展的因素
由于各种原因使我国的劳务输出存在许多障碍，影响了劳务经济的顺利发展。
1.思想不够开放
在农村目前还存在有严重的性别歧视，农村老一辈人认为女孩子出门务工不安全，阻止女孩出门务工。近几年，由于农村青壮年外出务工而导致的农村离婚数量也在逐年上升。据调查，夫妻双方如果一方在外务工，而另一方留守家中要照顾老人、孩子，由此负担过重等不和谐因素造成离婚；或者是夫妻双方都在外务工，但不在一个城市，而由此产生的感情不和等因素离婚率在农村的离婚案件占有很大的比例。由于这种外出务工而导致的离婚数量的上升，也成为农村老人阻止青壮年劳力外出务工的原因之一。
2.劳动力素质低下
农民由于自身受教育程度有限，其文化程度和技术水平偏低，由此限制了外出务工人员的工作，很多技术性的工作农民工不能做。对于文化水平偏低的农民，外出主要从事的职业以粗工、体力工和低收入工为主，这些职业不但使农民的收入偏低，也使得农民的就业更加的不稳定。由于农民工个人知识、技能比较低，他们没有文化，甚至不懂技术，因此只能简单的出卖体力。
3.权益得不到保障
首先，与城市的正式工人相比，农民工的工资待遇较低。“同工不同酬”的现象普遍存在，用人单位也有拖欠、克扣、拒付工资现象屡屡发生，由于用人单位往往拖欠工人工资，许多农民工一年忙到头，连工资都拿不到。其次，农民工劳动条件差，职业病频发。农民工外出由于受教育程度有限，多数都是从事比较重、比较险的工作，而有些用人单位并不采取必要的保护措施，特别是小型企业中，由于企业规模小，资金投入少，工作环境恶劣，许多农民工染上了较为严重的职业病。再者，农民也需要看病、养老，养老保险金、医疗保险金、工伤保险金这些农民并没有得到应有的保障。劳动者的最基本权益是从劳动合同中体现。没有劳动合同，或者劳动合同的部分缺失，使得外出务工的劳动者的权益不能得到保障。这些社会保障机制的不健全，给和谐社会也带来了隐患。 4.身份转换困难
部分农民工常年在城市务工，在很多行业中占有很大的比例，但是农民工想要转化为当地的市民或者工人却是非常困难的。这些困难导致了很多的后续问题，比如说农民工的子女教育问题。由于农民工外出务工，子女在家没有亲属，教育得不到管理，如果将其子女带到务工城市受教，又由于农民工身份的问题受到限制，其子女不能正常入学，由此可能会带来价格不菲的借读费、赞助费等问题，给农民工带了沉重的压力。
三、加快劳务经济发展的对策探讨
劳务输出是解决农村剩余劳动力就业问题的必然选择，是促进农民增收的重要、直接、有效的途径。
1.用宣传教育手段消除思想上的误区
当地政府可利用媒体、广播、宣传栏、发放资料等手段来进行宣传，宣传的重点主要是：第一，普及《劳动法》观念。从最根本的劳动法入手，要让劳动者了解自己外出务工时哪些是受到法律保护的，要如何从最根本上保护自己的权益不受损害，这可以降低务工人员的劳动纠纷。第二，改变观念。加强对就业新观念的教育，克服农民的就业观念，改变女孩不出门观念。
2.建立服务机构，明确工作任务
劳务输出工作是一个民心工程，政府应把它作为一个产业来进行培育。要想做好这项工作，应专门抽调人员，组建机构，这样可以协调解决由于劳务输出时所出现的困难和问题。最好是建立一个“就业中介服务”，这个中介服务，可以和技能培训机构联手，在农民中开展“订单”培养模式，即企业需要哪方面人才，我们就对农民培训哪方面的技术，这样不但使农民受到培训，而且使农民所学到的技能得到就业的保证。由此调动农民主动接受培训的积极性。
3.加强教育和培训，提高劳动力素质
政府要提高教育水平，首先应加强对农村基础教育的投入，坚决落实义务教育，保证九年义务教育的落实，使农民的基础文化程度得到保障。其次，政府可以和职业院校联手，在农村大力开展职业教育，提高农民的职业技能。由于职业院校的加入，不但可以使农民的教育得到提高，还可以使农民的专业教育得到多样化，而由于政府的辅助，农民的培训费用也大大降低。
4.创立劳务输出品牌
河南省的劳务输出量很大，他们目前已经有了“唐河保安”、“南召秀女”、“邓州护工”、“镇平玉雕”、“社旗渔工”、“内乡建筑”、“方城焊工”等品牌，他们提出了品牌带动劳动经济发展的战略。把农民工自己创造的品牌用到农民工身上，这些品牌给农民工外出就业创造了条件，重塑农民工的良好形象，对扩大农民工在外省的影响起到了很好的推进作用。各个地区可以根据自己的地域文化和特点将劳务输出打造品牌，从而产生品牌效益。
5.创建环境，完善政策
要想为劳务输出创造良好的环境，就要在制度和政策上实现突破。根据目前农民工外出务工已经出现的户籍问题、子女教育问题等，改革现行的户籍管理制度，使农民工得到平等的公平权利。户籍管理制度的改革，也可以很好地解决“留守儿童”不再“留守”，从而保证儿童的教育问题，减轻各地区政府及有关部分在此方面的压力。另外，对农民工采取保障措施，从根本上保护和改善农民进城务工的生活、生产等合法权益。
综上所述，农业劳动力转移与小城镇建设相结合，积极鼓励务工致富人员投资家乡建设，回乡创业，增强“家乡兴衰，人人有责”的思想，在征地、规划、办证等方面给予招商引资的优惠。富余起来的务工人员投资家乡建设，极大地促进了小城镇建设，努力形成“输出一人，致富一家；输出百人，致富一村”的状况。
