铁路企业体制改革中财务风险管理探讨
一、相关背景
伴随着我国市场经济体制改革的不断深化，经济管理的市场化要求越来越高。2013年3月，随着《国务院机构改革和职能转变方案》的通过，铁路政企分开正式提上日程。3月14日，中国铁路总公司正式成立，标志着我国铁路企业改革步入了新的阶段，铁路发展也站到了新的历史起点。
实施铁路管理体制改革，是一项关系到铁路事业发展全局的重要决策。铁路企业应当准确把握铁路管理体制改革的主要任务，强化自身管理，积极适应市场化要求，通过体制改革来解决发展中存在的问题，推动自身科学发展。
随着铁路管理体制改革的不断深化，铁路企业在市场经济条件下面临着越来越大的竞争压力，与此同时铁路企业所面临的风险也越来越多，其中财务管理风险是一项重要内容。财务风险管理是否到位直接关系着铁路企业的科学化管理水平及财务成果，有效防范改制过程中的财务风险，对于铁路企业改革的不断深化，提升铁路企业在市场中的竞争力具有重要的现实意义。
二、财务风险
财务风险是指企业在日常的财务管理活动中，受到各种风险及不确定因素的影响而使得企业原有的既定财务管理目标难以实现，并有可能导致企业经济利益受到损失的可能性。铁路企业在改革进程中也同样受到财务风险的威胁，而且伴随着管理体制改革的不断深化，铁路企业所面临的财务风险也会进一步加大。
对于铁路企业来讲，可能受到以下财务风险的影响：利率风险、流动性风险、信用风险、投资风险、汇率风险以及收益分配风险等。这些风险都是铁路企业可能受到的财务风险，直接关系着企业财务管理水平和经营环境的优劣。
三、铁路企业改革过程中财务风险管理存在的问题
首先，财务管理体制不健全。铁路企业的财务管理体制相对于市场经济发展水平和现代化企业管理要求来讲较为滞后，这主要是由于铁路企业受制于之前的计划经济管理体制，政企不分，铁路局仅仅代表出资者，而站段则是企业资产的实际管理者和使用者，这样一种管理模式和管理性质很难适应市场经济管理要求，极有可能带来较大的财务风险，影响到铁路企业的发展。
其次，资本结构不够合理。铁路建设需要的资金量比较大，铁路企业在进行铁路建设筹资时大都采用债务融资的方式进行，这主要是基于资本成本较低的考虑，但这样也就导致了铁路企业的总资本中债务资本的比重过高，资金压力较大。在这种情况下，一旦企业资金链发生断裂，企业就难以及时偿还到期债务，企业经营就会出现困难，甚至会陷于困境。从实际情况来看，当前我国铁路企业的资产负债比例过高是普遍现象，企业在流动资金不足或者生产扩张时首先向银行进行举债，这就导致铁路企业的负债过大，负债比例过高。
再次，财务决策不够科学，存在主观性。当前，铁路企业在进行财务决策时常常是依靠主观判断或者经验决策来进行，财务管理的科学性难以保障，这常常会使得铁路企业财务管理的预定目标难以实现，降低了财务管理的效率。在进行固定资产投资或者判断投资项目的可行性时，考虑因素不全面，没有充分意识到企业投资的内部及外部环境对于企业未来现金流量可能产生的影响，这样很可能会导致企业投资决策出现失误，难以实现预期收益，进而产生较大的财务风险。
最后，财务人员缺乏财务风险管理意识。在原有的铁路企业管理模式中，计划经济色彩比较浓厚，财务管理人员很少关注铁路企业的资金安全以及资产的保值增值问题，常常会认为只要合理利用资金就不会发生财务风险，意识不到财务风险是客观存在的。这就使得铁路企业财务管理人员不重视财务风险的管理，难以有效及时地对可能面临的风险进行识别和防控，一旦企业受到财务风险危机，又难以有效应对，陷入被动。
四、强化铁路企业体制改革中财务风险管理的建议
首先，完善制度建设，强化管理层风险意识。铁路企业通过强化自身风险管理制度建设，完善财务风险控制法规，进一步树立财务风险防范观念，抓好企业财务风险内部控制制度，增强自身风险防范能力，有效识别和控制风险。通过建立和完善财务报表分析管理制度，完善自身风险预警，对企业生产中可能遇到的风险及不确定因素保持警惕，以此来充分发挥企业财务风险管控的功能。还需要在此基础上健全财务风险管理体制，进一步明确各级管理部门在财务风险管理中的责任，将责任细化并具体落实到每个部门，以此来有效引导管理者的管理活动。建立风险防范的激励约束机制，对筹资、投资等重大财务活动实施科学化管理决策，切实控制风险源头。
其次，进一步优化铁路企业资本结构，构建良好融资环境。铁路企业利润率较低，价值竞争激烈，有必要确定合理科学的资本金比例，控制企业负债比重，使得负债比率处于安全水平，降低资金成本。铁路企业应当进一步拓展资金来源和渠道，合理采用各种财务指标，确定好权益融资跟负债融资的最佳比例关系，优化资本结构，在此基础上实现财务杠杆的最大化效应。
再次，实现财务决策过程科学化，减少主观判断。铁路企业要想有效规避财务风险，就需要财务决策过程科学化，减少或杜绝财务决策依靠主观判断或者经验决策的情况，有效保障财务管理的科学性，只有这样才能提高财务管理的效率，保障财务管理的效益，实现铁路企业财务管理的预定目标。企业财务人员应当积极适应铁路企业管理体制改革要求。相关财务管理人员应当自觉提升自身业务素质，提高财务风险分析判断能力，有效适应市场变化，将影响企业发展的各种财务风险降低到最低水平，减少对企业正常生产经营的干扰。在进行固定资产投资或者判断投资项目的可行性时，全面考虑相关的影响因素，避免企业投资决策出现失误。
最后，强化财务人员风险管理意识。铁路企业财务管理人员应当重视财务风险的管理，意识到财务风险管理在保障企业健康发展中的重要意义，有效及时地对可能面临的风险进行识别和防控，有效应对企业可能受到的财务风险危机，避免企业陷入被动局面。
五、结束语
总的来讲，中国铁路总公司的组建，充分体现了铁路行业自身发展的实际情况和行业特点，突出了铁路的战略发展地位，通过体制改革进一步解决发展中存在的各种问题和不足，有力推动铁路的科学化发展。与此同时，铁路企业还应当结合自身发展状况，强化财务管理工作，有效识别和防范铁路企业改制中可能出现的各种风险及不确定性因素，积极适应市场化要求，切实提升铁路企业财务管理水平，强化铁路企业核心竞争力建设，为铁路企业长期健康发展提供持续动力和支撑。
财务风险的产生有着多方面的原因，财务风险管理不到位或者失控都会不可避免地影响到铁路企业未来的健康持续发展。因此，铁路企业管理者要认识到财务风险管理的重要性，识别和分析财务风险出现的原因，采取有效措施加以改进，将财务风险及时化解，切实为铁路企业的发展创造良好的环境。
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