关于加强我国事业单位财务管理问题的若干思考
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
一、引言
目前，我国的社会、政治、经济、文化等都处于高速发展的阶段，广大人民群众对于精神文化与物质生活的需求也在日益增长。事业单位作为承载着我国公共事业的科研、医疗、文化、教育等部门的工作，就得财务管理制度已经显现出明显的滞后性、局限性，加强并不断改进事业单位的财务管理制度对不断发展的事业单位有着切实的意义。在我国，主要的职能部门与机构均为事业型单位，我国的国家财政负担了事业单位所能支配的全部或大部分资金，这就决定了我国的事业单位财务管理必须以预算管理作为主要的模式，并很少参与社会经营活动。但在现实中，我国很多事业单位的工作重点主要着眼于完成社会效益并履行其自身的社会职能上，忽视了相关的经济效益。而在财务管理上，事业单位只是片面的以会计核算职能为主，忽略了财务管理的管理职能。近年来，事业单位内部管理体制改革的不断深入，国家整体经济体制的变化，我国事业单位必须从传统的无竞争的温室中走出来，不仅要参与激烈的国内市场竞争，还必须参与国际上同行业之间的角逐。因此，如何在新形势下做好事业单位的财务管理工作，如何转变其陈旧的理财观念是每一个事业单位必须面对的问题。
二、事业单位财务管理存在的问题
1.预算编制不精确
财务预算时事业单位内部预算的重要组成部分。在实际工作中，一般的事业单位重视对财务预算进行数字编制，然后形成电子材料来反映一个工作年内所有财务收支综合性的计划。通过预算编制使事业现有的资金得到科学的分配，各项财务收支必须严格按照财务预算来执行。我国事业单位的财务预算虽经历了不断地改革与完善，正逐渐走向规范化，但是由于事业单位的预算意识不强、预算编制本身缺乏科学性与真实性必然使得预算在执行结果与财政预算之间存在较大差距。
2.政府采购管理体系尚不健全
经过长时间的实践与探索，我国的政府采购已经推行了一段时间，虽然我国事业单位在集中采购工作中的很多环节上已经取得了较大的提高，但由于事业单位对政府采购的认识还存在一定的误读、政府采购相关制度建设存在缺失、政府采购工作人员对自身专业采购知识的匮乏、政府采购管理执行过程中存在的漏洞等，都造成事业单位政府采购体系的不健全、不完善。
3.缺乏财务风险管理意识
事业单位作为非营利性组织，所面临的财务风险与其他营利机构企业所面临的风险不同。事业单位的财务管理活动在支付、管理、投资等方面都受到一些隐性条件的影响而面临着不同的风险，这些风险的存在与事业单位风险意识的不足，使得事业单位的管理效率下降，并限制了事业单位项目之间的促进效果。导致事业单位的经济利益与预期效率之间的差异，从而为事业单位带来了不必要的经济损失，也为国家财政带来损失。
三、完善我国事业单位财务管理的有效对策
1.实施绩效预算，提高预算管理水平
这就要求事业单位必须认真对前期预算的编制工作进行规划、加强对预算的中期与后期绩效控制与监督。认真编制事业单位内部各部门之间的预算，全面提高各类财务项目的收支效率；采取有效的激励措施保证事业单位预算目标的实现；全面提升事业单位财务管理预算编制的科学评价；加强对预算绩的后期绩效考核与反馈的力度，避免为日后留下隐患。
2.优化政府采购管理，提高采购水平
政府采购的日益发展对事业单位的资金分配管理提出了较高的要求。政府采购目前已经拥有了招标、中标、询价、邀请、预审、竞价等环节于一体的科学化、规范化体系。但由于在政府采购制度的建设、采购项目程序、采购人员专业能力等方面的漏洞，使得政府采购还存在一些亟待结局的问题。因此，事业单位必须建立政府采购管理决策模型、加强支付采购制度的建设、科学的规范政府采购具体的操作环节并不断扩大采购规模、积极完善与政府采购相关的具体配套措施。
3.完善财务风险管理体系，树立成熟的风险意识
为了完善事业单位的风险管理体系，必须规范事业单位自身的财务管理制度，遵循事业单位财务的科学管理制度，在正确指导本单位财务行为的同时有效的规避财务风险的发生。这是促进事业单位健康发展的最有效途径。如果事业单位不顾一切的追求快速发展与目前的经济利益，必将对事业单位的长远发展带来阻碍。
总之，在我国政府的大力支持下，我国事业单位的改革正在不断地深入，并已经取得了较好的发展。面对不断变化的新形势，我国事业单位的财务管理也必须与外部环境和新的市场体系相适应。因此，强化事业单位的预算管理、加强对国有资产的管理、规范政府的采购行为、提高政府的采购资金的使用、强化风险意识、树立科学的风险管理体系、加强事业单位的财务人员队伍建设等对于推动事业单位的财务管理改革的进程、促进事业单位的健康长远发展、保障事业单位体制改的顺利进行有着重要的作用。
