农村流动人口对农村经济发展的影响与思考
中图分类号：F304.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-01
随着我国改革开放的不断深入发展，外出务工越来越普遍，形成了中国特有的流动人口。根据2010年第六次全国人口普查数据，全国流动人口总数为2.44亿，占全国总人口的18.27%。乡村流出人口有1.53亿，占总流动人口的63%。
一、江苏省淮安市流动人口基本现状
截止2014年6月，江苏省淮安市流动人口达112万人，流出人口89万。根据淮安市人口计生委流动人口动态监测选择的2个区3个乡镇6个村，5942名流动人口样本，试对全市流动人口现状进行简单分析。
1.劳动力人口平均年龄29.77岁。21-30岁的占39.33%，31-40岁的占24.27%，这两个群体比重较重，他们正是出生于80年代和70年代，“流二代”现象出现。
2.流动人口中从农村走出，且有责任田家庭户为主体。比重为81.6%，非农业户占18.4%。
3.流动人口家庭化趋势明显，低龄儿童随父母流动现象普遍。家庭平均规模为2.3人，核心家庭整体流动83.67%，夫妻、子女一起居住占67.74%。32.26%留守农村，低龄儿童随父母流动比例较高。
农民选择外出务工是由于农村收入较低，想摆脱贫穷，谋求致富的必由之路。但是大量劳动力的外流也给农村社会和经济带来一定的影响。
二、农村流出人口对农村经济的影响
1.农村流出人口对农村经济的正面影响
（1）增加了家庭收入，提高了农民生活水平。随着城镇化建设步伐的加快，对于往返流动的务工人员比在家时经济收入有所提高，开始在集中小区、到乡镇或者县城盖房或买房，居住环境和生活条件明显改善。
（2）农村流出人口为实现土地流转，规模化生产带来机遇。农村劳动力大量转移，留守的老人和妇女种地又力不从心，只是简单地种植易收易种的农产品，且缺乏管理，这就给土地种植大户，进行土地使用权流转提供了机遇。
（3）回乡创业，带动农村经济发展。不少农村劳动力外出务工，学到了技术，积累了资金，返乡创业。利用农村的富余劳动力，在村里建立加工点，创办企业，带领全村群众发家致富。
2.农村流出人口对农村经济的负面影响
（1）农村留守人员年龄大，不利于农业生产。农村新一代农民热衷于进城务工，只剩下老人、妇女和儿童，农村的性别结构与年龄结构严重失调，农村老人种田进一步增多，正在形成一种常态，已导致农业发展后劲不足，老人依照旧观念种植、导致农村科学技术的推广普及，许多良种配方、特色农业种植等农业新技术不能及时推广。
（2）农田水利基础设施少人问津，空心村现象突显。农村青壮年劳动力的大量外流，使得农村水利沟渠年久失修、老化和退化。村里不少房子平时关门上锁，大多数劳动力就是忙收忙种时回来住一下，农村出现凋敝现象，空心村现象越来越多。
（3）农村土地利用率下降，农村劳动力严重不足。考虑到劳动力缺乏因素，农业种植必然导致种植结构单一，方便机械收种，简单种植，靠天收，随便收成多少。流出人员返乡带回了城市生活方式，使得年轻人不愿在家种田，一旦成年就外出务工，很少留在家中从事农业生产。
三、人口外流背景下增加农村经济收入的对策思考
虽然农村劳动力外流给农村经济发展带来的一定的负面影响，但是要采取措施，创新管理模式，促进农民增收，带动农村经济发展上下功夫。
1.注重机制创新，加快土地流转。坚持依法自愿有偿原则，鼓励和支持承包土地向家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体流转，发展适度规模经营。政府宣传倡导土地流转的的好处，建立土流转制度，完善土地承包法规政策，规范土地流转行为，让农民增加收入，完全放开手脚去发展自己的事业。
2.加政府投入，不断完善服务设施。要加大农村基础设施投资力度，提高农业生产效率，为农民投资农业提供必要的资金支持，应加大对农村基础设施的投资力度，吸引城市资金投入农村基础设施建设与管理项目，进而改变农村资金外流现状，减少农村劳动力流动对农村经济的负面影响。
3.引凤还巢，招引流出人员回乡创业。政府应建立“引凤还巢”机制，吸引广大流出务工的成功人士回乡创业。政府应有相应的激励政策和专门的管理机构，使外流人员能回得来，心能安得下，事能干得成，可以有所作为，从而带动农村经济的发展。
4.创新组织形式，搞活农业经济。根据农业发展的新的形势和要求，发展农村经济专业合作组织，大力培育农村经纪人队伍。充分利用专业合作化组织自行运作，减少行政干预，以市场为导向，靠市场来调节，发挥专业经济组织和农民经纪人的桥梁作用，实现产销衔接，促进农村的经济发展和农民增收。
