会计集中核算模式优劣分析
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
当前，政府、企事业部门都在实行会计集中核算制，这是一种取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务的会计委派形式。其基本做法是实行上“三分离一公开”。通过近年来的实践，发现会计集中核算尽管有助于规范会计核算行为、提高会计信息质量资金使用效益，但也存在一些问题，本文试对其优劣性进行分析。
一、会计集中核算的优势
1.减少了会计信息失真，提高了会计工作效率
准确的会计信息有助于了解企业的实际经营状况，为企业所有人和投资者提供决策依据。会计集中核算由于采用了“三分离一公开”的基本做法，暨会计业务决策者与执行者的分离、财务审批与会计监督的分离、会计凭证的存放管理与单位分离和会计业务处理的过程公开，从运作机制上形成了对舞弊行为的有效遏制，因而最大限度地减少了会计造假和暗箱操作的可能，从而提高了会计信息的准确性。
会计集中核算将过去单位自设银行账户，自行进行会计核算的彻底打破，实行集中单一账户的统一核算，这样单位所有的支出资金都会在会计中心的账户上显示出来，因而财政部门可以通过单一账户对单位的资金支出和凭证予以从而使得单位对每笔资金的使用都要按照预算来进行，有效减少了资金的滥用和浪费，因而提高了财政资金的使用效益。
3.有利于从源头上预防和遏制腐败。
实施会计集中核算后，会计核算和监督过程都处在阳光之下，单位每笔资金的进出都要经过会计核算中心严格审核把关，一些超标准、不合理的开支受到拒付，从而使得过去存在的政府部门向企业乱集资、乱摊派的现象得到了有效遏制，同时由于取消了单位自设的银行账户，所以从源头上使得一些企业私设账外账和小金库，滋生腐败的温床得以铲除。
二、会计集中核算存在的问题
1.会计监督工作存在盲点
会计集中核算使得一个核算人员往往同时负责多个单位账务，因而对于每个单位的财务业务细节常常无暇全面顾及，造成监督职能弱化。如会计核算人员往往很难对单位计划买东西及花费资金多少的真实性予以有效验证，在收到单位报账时，只要单位的单据合法有效，即使单据上反映的经济业务并不属实，会计人员也必须要对单据办理报销业务。因此，会计集中核算在监督工作中存在一定得忙点，从而使得对单位财务的监督有时不能切实落实，导致会计信息质量不高。
2.会计责任主体不明确
会计集中核算造成会计业务决策权与执行权不再统一，财务审批者也不需要再履行会计监督的职责，从而使得单位的核算权和会计监督权分离了，由此也改变了会计责任主体资格。因此，如果当会计中心在财务处理过程中出现差错，导致单位尤其是一些上市企业会计信息失真从而给相关投资者带来较大损失的时候，单位可以自身没有账户及会计人员来为自己推脱责任，而会计中心也可以单位提供会计信息不完整为由来推卸责任，这样导致出现双方相互推诿责任的现象。
3.核算中心工作人员工作量过大
实行会计集中核算后，各单位都不再进行本单位的会计核算，所有的财务工作都转交给会计核算中心集中办理，但目前各地会计核算中心却普遍存在着人员不足的现状，导致工作人员工作量过大。以某县教育局会计核算中心的运行情况来看，该县共有中小学100多所，每天需核算的款项多达上百笔，但该核算中心仅有会计核算人员20名，人少工作量大的矛盾非常突出。
4.单位固定资产管理不到位
会计核算进入中心以后，许多单位忽视了对单位固定资产的管理，导致许多固定资产不能及时入帐，尤其是固定资产台帐与卡片经常不入帐，从而造成帐实不符，甚至引发固定资产流失。如会计核算中心只负责对单位的固定资产记账，所有的设备都只写专用设备，而不承担对单位实物的管理职能，其管理职能只能有单位予以负责，由于这部分资产没有记录设备的详细名称，如果单位对固定资产管理不重视，就会导致这部分固定资产流失，另外当单位入固定资产卡片时，也常会存在固定资产与政府采购合同对不上的问题。
三、完善会计集中核算的建议
1.建立健全法律法规体系，明确会计责任主体
现有《会计法》没有对责任主体予以明确，为规避双方责任扯皮现象发生，建议立法部门尽快健全有关会计集中核算的法规，从法律层面上对责任主体及其因违法行为承担的法律予以明确，从而使得会计集中核算工作切实实现有法可依，提升会计集中核算的效率和质量。
2.强化核算中心的监管职能，从核算型向管理型转化
要彻底扭转将会计中心视作单纯的核算机构的观念，推动核算中心有核算型向管理型转化。比如在决定资金支付之前应当明确是否可以支付，如何支付等问题，明确后才通知国库和银行付款。研究证明，只有不断推动会计核算中心从核算型向管理型转化，才能提高会计信息的质量，为企业内部经营提供科学的决策依据，防范潜在的经济风险，推动企业的发展。，
3.完善内外监控制度，确保财政资金、财产物资的安全
会计中心一定要加强内部监控机制建设，要建立和完善大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度等内控制度，做到每一笔资金支出事前审核，在保证凭证真实、准确、合理、合法后，才能通知银行付款。同时，还要主动接受财政、审计等职能部门的监督，保证财政资金、单位财产物资的安全。
四、结语
实践证明，实行会计集中核算有效提升了会计信息的质量，同时也有效减少了财政部门和单位企业的各种违法违纪行为，但同时，在实施会计集中核算的过程中，还存在一定的问题，为此，需要我们每个会计从业人员从实践中积极总结经验教训，不断提出解决问题的新思路、新办法，最终促进这套制度的不断完善。
