高校新会计制度执行中的问题及对策
中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-01
新形势下，高校原有的会计制度（1998年版）已不能满足高校加强会计核算、提高会计信息质量的需求，更无法适应社会发展的趋势。为此，高校新会计制度的颁布与实施成为必然的发展趋势。高校新会计制度确立了新的会计核算模式与记账方法，并重新确定了新的会计要素与会计平衡公式，简化了会计报表等，为实现高校的预算目标，实现与旧会计制度的衔接奠定了基础。在高校新会计制度制定成功的同时，其在执行中仍存在一些影响执行效率的问题因素，需要各高校引起重视，妥善解决。
一、高校新会计制度执行中存在的问题
1.支出科目设置不够完善
高校新会计制度中将高校的支出科目细分为财政补助支出与非财政补助支出，虽然这一支出科目设置方式有效的反映出财政性资金的实际开支情况，但却违背了高校传统的“大收入、大支出”的理念。高校新会计制度在执行的过程中，高校生均拨款与学校预算外资金共同安排的校内预算经费，需人为地区分财政拨款经费的支出与自行创收经费支出，这在较大程度上增加了高校预算编制的难度，并且人为地区分经费支出难免会和实际数额有差距，导致财务信息的失真。
2.基建“并账”执行困难
基建工作是高校教育事业开展的基础，其建筑安装工程、设备引进及其他项目建设都会贯穿于高校发展的始终。新会计制度实施下，高校基建项目投资有了较为规范的可科目类别细分，但在基建并账工作上却存在执行不力的问题。我们了解，高校基建并账涉及到较为的明细核算理论与实务，包含内部往来业务、收支业务及资产等方面的调整，但是受高校复杂的经营环境影响以及财务人员结构不合理、水平不高的影响，高校基建并账工作执行起来较为困难。
3.预算外资金收入结构不明
高校新会计制度实施阶段，高校预算外资金缴入财政专户的方法主要是全额缴入财政专户、按比例缴入财政专户以及节余缴入财政专户等三种方法。倘若高校采用的是全额缴入财政专户的方法来执行预算外资金面缴入财政专户，其关于所涉及的项目、资金等都能清晰明了。然而，当高校采用的是按计划返还的教育事业收入的方法，则不能分清其收入结构。因而，其预算外资金收入结构还有待优化。
二、解决高校新会计制度执行中存在问题的合理建议
1.在“大收大支”的理念基础上完善科目设置
高校旧会计制度核算主要是在“大收大支”的理念基础上来开展的核算工作，这一核算体制较符合高校的办学规律，便于有效安排校内预算资金。但是高校新会计制度却过于追求明细划分会计科目，致使会计核算工作执行难度大。例如：在教育事业收入及其他收入方面，高校旧会计制度是按非专项资金收入转入事业结余中，不存在通过专项资金收入科目核算。然而，高校新会计制度却设有专项资金收入，在实际操作中不会使用此科目进行核算，导致新设科目形同虚设。另外，高校教育事业收入、其他收入等科目一般没有专项资金，若一定要根据财政皮肤的预算外资金专项项目发生支出，必然会影响高校办学的自主性。因此，高校新会计制度应该保留“大收大支”的理念，不能一味强调收支的绝对配比。此外，高校各项收入支出确认、结转等核算也应沿用高校旧会计制度的做法。
2.对专项资金实行一级科目核算
高校专项资金主要是高校用于完成专门项目或指定用途的资金。高校要想准确区分专项支出的资金与经常性支出的资金，并突出专项资金的专用性，就应该增加对专项收支核算的科目设置，可以增设“拨入专款”、“拨出专款”及“专款支出”等总账科目。通过增加专项核算科目，一方面不会因为增设专项收支科目而增加会计人员的工作量，相反会提高会计工作的效率；另一方面还减少了年终报表时分离专项支出与经常性支出工作上的麻烦，提高了财务信息的真实性。
3.推进财务人员结构的多元化
在当前新的经济发展形势下，高校原有的单一财务人员结构已不能满足新会计制度实施的需求，高校新会计制度执行迫切要求高校建立多元化的财务人员结构，促进新会计制度执行效率的提升。为此，高校应该从一下方面促进财务人员结构的多元化发展。第一，在财务人员的学历结构方面，高校应该积极引进高学历财务人才，并重视对高校自身人才资源的利用，即对高校内财务专业优秀学生进行留校聘用，此外高校还应该重视对学历较低但拥有超强能力与丰富经验的人才的聘用，以此提高高校财务人员的整体学历水平。第二，在财务人员的专业知识结构方面，高校应该严格要求财务部门的财务岗位人员，保证每一位在职财务人员都拥有专业的财务知识与财务工作技能。除此之外，财务人员还必须对国家经济政策及财务相关法有深入的了解。因而，高校为了优化财务人员的专业知识结构，还应该加强对财务人员的业务培训，不断提升其业务水平。第三，在财务人员的年龄结构方面，高校应该重视对年轻优秀会计人才的引进，年轻的会计人员拥有灵活的思维与创新的精神，将其招纳到高校财务部门，能为高校的财务工作注入新的活力。
三、结语
高校新会计制度的颁布与实施是顺应我国社会主义市场经济体制及高校全面发展的重要体现。在高校财务工作发展的新阶段，高校新会计制度在执行过程中仍然需要不断的完善和改进，高校应该积极的发现问题并解决问题。只有这样，高校新会计制度才能发挥其有效性，才能为高校各项工作的开展提供保障。
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