以教育实践活动推进基层党建
中图分类号： D252 文献标识码： A
坚持党的群众路线，推进基层服务型党组织建设，体现了党的性质和宗旨，反映了广大党员和群众的要求，符合当前形势与任务对党组织建设的要求。站在新的历史起点上，我们要以群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻落实党的十八大精神，继续深入推进基层服务型党组织建设的制度健全和机制创新，不断提升基层党的建设科学化水平。
1新形势下坚持党的群众路线的重大举措
群众是我们党的执政之基和力量之源；群众工作是我们党的优良传统和看家本领；群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作中，是我们党取得革命、建设和改革胜利的一大法宝。
新世纪新阶段，世情、国情、党情继续发生新的深刻变化，党所处的历史方位和面临的执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化。新形势下党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。党的建设特别是党员、干部队伍建设也出现了许多亟待解决的突出问题，有的还相当严重。保持党的先进性和纯洁性，挑战比以往任何时候都要纷繁而复杂；巩固党的执政基础和执政地位，任务比以往任何时候都要重大而紧迫。在新形势、新任务下，如何认识保持党同人民群众的血肉联系的重要性，如何深入研究当前党群关系和群众工作面临的突出问题，如何从党性高度教育干部牢固树立党的群众路线，都是需要我们认真研究和解决好的重大问题。党的十八大指出要坚持以人为本，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，强调为人民服务是党的根本宗旨，以人为本是检验党的一切活动的最高标准，并鲜明地提出要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。党的十八大提出的这些重要思想和这些重大部署，体现了我们党对于自身所肩负的使命、责任与担当的深刻认识，对于党的事业发展所面临的困难、挑战和风险的清醒判断，对于人民群众的愿望、要求和期待的积极响应。
2探索践行党的群众路线与基层服务型党组织建设的有机结合
深入开展党的群众路线教育实践活动，需要与推进基层服务型党组织建设有机结合起来。当前，我们要全面贯彻落实党的十八大，以加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，不断改进服务手段，拓宽服务渠道，提高服务水平，真心实意为群众办事，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高基层党建工作科学化水平。为此，应从以下几个方面入手，有效解决基层党组织建设中的不足和问题，深化基层服务型党组织建设。
2.1抓服务效果的提升
要深化基层服务型党组织建设首先是要不断提高服务效果，真正取得群众满意的实效，并能够建立健全服务的长效机制。
一要不断拓展服务领域。根据服务对象需求范围的扩大，要适时拓展服务领域，把服务于党委政府中心工作、经济社会发展、民生实事建设、安全稳定、人民生活等工作列入服务范畴，把群众最关心、最直接、最迫切解决的问题作为重点，改变过去有的单位服务范围小、领域窄、项目少的现象，在便民服务中心建设中，应不断扩大服务范围和内容，可以设立民政事务、计划生育、户政管理、农林服务、社会保障、家电下乡、企业服务、村居建设、党员服务、工商服务等服务项目，让老百姓办事觉得更加方便、感到更加满意。
二要努力提高服务水平。要以“开展党的群众路线教育实践活动”为载体，大力实施“素质提升”工程，开展经常性的教育培训工作，不断加强理念信念和职业道德教育，牢固树立领导和党员干部就是服务的理念。充分利用各类资源，加大社区和农村基层党组织负责人和党员的培训教育，努力提高党员服务群众的能力。
三要改进服务方式。要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，尤其针对广大农村群众居住分散、办事不便的特点，采取集中办公、代理代办、上门服务、信息服务、应急服务等灵活多样的方式，为群众提供便捷服务。四要完善服务制度。认真学习先进、总结推广好的做法和先进经验，对于在服务工作中做得比较好、能让基层和群众满意的，以体制、机制、制度等方式固定下来并不断丰富其内涵，制定相应的配套制度。建立完善党建工作责任落实、基层党建工作经费保障、党务干部队伍建设管理、日常服务管理、基层党建工作激励考核等机制，为党员干部服务发展、服务基层、服务群众提供平台支撑和制度保障。
2.2抓服务载体的创新
一要以基层服务型党组织建设为抓手，分层次、分阶段，统筹推进农村、城市社区、机关事业单位、“两新”组织、国有企业等各领域基层党建工作，推动基层党组织不断提升服务意识、服务能力和服务水平，逐步形成科学严密、全面覆盖的基层组织服务体系。
二要按照“成品牌、具特色、有亮点”的要求，以服务发展、保障民生、促进和谐为重点，设计服务载体，不断增强服务活力，以满足群众日益增长的服务需求。
三要把工作重点放在完善“网格化管理、组团式服务”上，在网格化划分、建立管理服务团队、强化管理服务职责、建立信息服务平台、建立定期研判制度等方面，探索推行社区和工作站分设机制，最大限度地服务群众生产生活。四要注重把基层服务型党组织建设与“开展党的群众路线教育实践活动”的有机结合，针对基层党组织类型多、领域广、党员个体差异明显等情况，注重分类指导，分层分类设计载体、制订方案、落实举措。
2.3抓服务资源的整合
基层服务型党组织建设，是党的建设基础性建设，实质上是执政的体制机制转换。功夫在党内，发力在政府，是一个系统工程。建设服务型的执政党，最终目的是把政府建设成为民服务的政府。因此要整合全社会资源，推进基层服务型党组织建设。要对不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的能够服务基层、服务群众、服务发展的各种资源进行识别与选择、汲取与配置、激活和有机融合，使其具有较强的柔性、条理性、系统性和价值性，从而优化资源配置，并创造出新的资源，获得资源的整体最优。这里既要包括农村党建资源、社区党建资源、企业党建资源、机关党建资源、学校党建资源的整合，又要充分利用基层服务型党组织建设的场地、经费等硬资源和信念、经验、凝聚力等软资源，基层领导班子、党员干部队伍、入党积极分子队伍等组织资源，党建工作理论、理念、方法等思想资源，党建工作规定、办法等制度资源的整合。这种整合，既需要进行力的整合，更需要进行心的整合。要充分调动各方面的积极，把各系统各部门的力量整合在一起同心协力，服务基层党组织建设。进一步整合现有资源，为群众提供全方位服务，重点是要努力在打造“三个平台”上下功夫。搭建综合服务平台，加大便民服务中心和党员服务中心建设力度，实现全覆盖；搭建网格服务平台，推行“网格化管理、组团式服务”，通过组建服务队、服务组，帮助群众解决各种生产、生活困难和积累性矛盾；搭建信息服务平台，抓好硬件和软件的建设，为群众提供生活类、咨询类、事务类等服务。
2.4抓服务队伍的提升
面对新形势、新任务，加强基层党组织队伍建设是服务型基层党组织的根本所在。在基层服务型党组织建设中，要紧紧抓住党组织书记这个“龙头”，提升党员素质这个关键。
一要选优配强党组织书记。一把手是关键，一个有德行、有能力、乐于奉献、廉洁自律的党组织书记才能得到党员和群众的拥护，党组织才有凝聚力，才能最大限度地发挥领导核心作用。选优配强党组织书记，就要做到创新选人用人机制，不拘一格选人才，多方式、多渠道选择德才兼备、熟悉基层、热爱基层、乐于奉献、群众拥护的优秀人才担任党组织书记。
二要建设服务型党员队伍。要创新党员队伍教育管理机制，推行党员积分制、设岗定责等措施，把为民服务作为党员的管理守则、岗位职责和行为准则，引导党员集中精力服务发展、全心全意为民奉献。
三要扩大党组织工作的覆盖面，通过“扩网强基”工程把一些服务发展、服务社会、服务群众工作突出的优秀人才吸收进基层党组织，通过党建工作的有效延伸不断扩大基层党组织服务工作的覆盖面。特别是要加大在窗口单位和服务行业以及在农民专业合作社、专业协会、流动党员集聚区组建党支部或党小组的力度，使党组织开展活动更加贴近党员群众的生产生活，增强基层党组织的服务功能。
3结语
开展党的群众路线教育实践活动是党在新形势、新时期应对党组织及党员教育管理问题的重大战略部署和方法措施，需要长期坚持下去。因此，要在党建工作中积极开展开展党的群众路线教育实践活动，坚持科学发展观，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，切实落实好十八大会议及四次中央全会精神，积极创新基层党建工作的方式、方法，从而不断提高基层党组织的战斗力和凝聚力，不断提高和强化党员的先锋模范作用，进而更好地促进和推动我国基层党建工作的长效开展。
