浅析煤炭企业的安全文化建设
安全文化是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的又为全体员工接受、遵循的、具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范；企业的安全生产奋斗目标、安全进取精神；保护员工身心安全与健康而创造的安全且舒适的生产和生活环境、防灾避险应急的安全设备和措施等；企业的安全价值观、职工的安全心理素质和企业的安全风貌等种种企业安全物质因素和安全精神因素之总和。煤炭企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是从属于企业文化的一个子系统，是企业文化建设发展的需要。煤炭企业具有行业的特殊性，大多数煤矿为井工开采，自然灾害（水、火、瓦斯、煤尘、顶板等）赋存，重特大事故多发，煤矿职业危害（生产性粉尘、有害气体、生产性噪声和振动，不良气象条件、放射性物质等）严重，工作条件艰苦，危险性较大。所以，保障员工的健康与生命不仅是企业安全管理的中心工作，也是企业文化的出发点，更是煤矿企业安全文化的宗旨。因此，煤炭企业安全文化的内涵可以概括为：以保障员工健康与生命为宗旨的安全理念、安全制度、安全行为的总和。
二、煤炭企业加强安全文化建设的意义
（一）加强安全文化建设是贯彻落实“科学发展观”的重要体现
科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本。加强安全生产管理，保障人民生命财产安全，既是贯彻党的“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的体现，也是贯彻落实科学发展观的主要内容之一。胡锦涛同志强调指出：“我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态文明为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。这就非常明确地告诉我们：任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓“发展”，都是不健康、不道德、不和谐的，也都不是真正的发展。“科学发展”首先要安全发展，否则什么都是空谈。“以人为本”首先要以人的生命为本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”。要实现煤炭企业安全平稳的可持续发展，必须加强安全文化建设，构建本质安全高效型矿井，实现煤炭企业的长治久安
（二）加强安全文化建设是煤炭企业可持续发展的需要
煤矿是全国安全生产工作的重中之重，党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作，相继采取了一系列重大举措，使煤矿安全生产工作得到加强，煤矿安全生产形势持续稳定好转。从2003年起，煤矿开始出现事故总量下降的“拐点”，截止2012年，事故总量已连续9年下降。2012年原煤产量36.5亿吨，煤炭事
故死亡人数为1300余人，这是中国煤炭工业发展60余年来，生命陨灭数首次低于1500人。但由于种种原因，煤矿事故较其它行业在总量上仍居高位，重特大事故反弹势头尚未有效遏制，安全生产形势依然十分严峻。“三违”行为仍然是煤矿事故的“第一杀手”，而安全文化对员工的安全文明素质具有导向、约束和凝聚作用，通过安全文化建设，营造浓厚的安全氛围、实行员工安全自主管理，变“要我安全”为“我要安全”，良好的安全生产环境才能形成，企业的经营目标才能实现，在激烈的市场竞争中才能立于不败之地。可以说，安全文化是煤炭企业可持续发展的重要保障，是企业文明和素质的重要标志。
（三）加强安全文化建设是煤炭企业安全生产管理向深层次发展的需要
安全管理由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理发展的必然趋势。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做导向，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理方式（柔性管理），它区别于传统安全管理方式（刚性管理），是安全管理发展的高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高员工队伍整体素质，形成人人做文明员工、争安全标兵、树个人形象的氛围
三、潞安集团安全文化建设的实践经验
潞安集团自2001年开始创建企业文化，10多年来已形成独具本企业特色的企业文化体系，安全文化建设凸显作用，为潞安集团连年实现百万吨死亡率为零，打造本质安全高效型企业，跻身世界500强奠定了坚实基础，以下几则范例就是潞安集团安全文化建设的代表性体现。
（一）潞安集团漳村矿在抓安全的过程中，坚持管理在现场，培训在现场，宣教在现场，做到了抓安全“接地气、有人气”
该矿要求各级领导干部严格执行带班下井、“三必到三走到”、挂牌包保责任制等管理制度，切实解决现场作业中的实际问题。严格执行副总以上分区包保责任制及生产科室包片包面管理制度，特别是边远地区（整合矿）检查，必须明确每月检查次数、检查内容及责任人，务必将隐患消灭在萌芽状态。该矿进一步推进和完善了“安全技术大讲堂”、“三个实训”工作。在利用多种形式开展“干部上讲台”的同时，进一步深化了“培训到现场”的培训新模式。开展了以实验、模拟和多媒体演示为主要内容的模拟实训；以生产作业现场单项工程和设备运行“手指口述”安全确认，岗位标准化作业为主要内容的岗位实训；以及采掘、地测等专业方面、灾害防治与应急演练方面的实训，促进了职工素质的提升。他们充分利用报刊、广播、电视等，大力宣传安全生产，在全矿范围内营造了“关爱生命、安全发展”的浓厚氛围。坚持全员齐抓共管，动员女职工家属、离退休职工等深入井口、队组开展“面对面”“三违”帮教、案例宣讲等活动，通过这些职工喜闻乐见的形式，加强安全文化、安全知识等的宣传力度，使安全生产的理念深入人心 （二）潞安集团王庄煤矿工会充分发挥职工群众参与安全生产的作用，把紧“宣教关、群监关、协管关”，为确保安全生产提供保障
紧把“宣教关”营造全方位保安全氛围。该矿工会以贯彻落实安全相关文件为抓手，积极开展“安康杯”竞赛活动、签订安全包保责任书、组织文艺骨干深入井口、社区、食堂等地进行安全宣传等形式多样的安全宣传教育活动，用“亲情”的宣传教育方式激励职工，帮助各基层单位岗点搞安全宣教、“三违”帮教、家属联保，在做好经常性家访、谈心工作的基础上，坚持开展“冬送温暖”活动. 紧把“群监关”排除隐患。严格群监员责任，要求群监员必须以班组“三三整理”（班组开工前、工作中、收工前，对工作点进行安全隐患检查整改）为重点，加强对本班组安全工作进行细化监督检查，并将隐患整改落实情况，班后第一时间向本矿井口“信息站”和区队值班处进行汇报登记，确保安全工作落到实处。发挥群监员的“现场提醒”和“安全监督哨”监督作用，实行群防群治。尤其对夜间、零点和单岗作业这些安全生产薄弱环节，认真开展排查“三违”活动，消除不安全行为。紧把“协管关”开展“三叮咛、四嘱咐、五过问”和“五入”即：入队、入户、入耳、入脑、入心活动。矿工会女工协管会坚持到井口开展“冬送温暖、夏送清凉”活动和每日温情提醒活动以及在井口食堂开展“温情安全菜单”等形式，采取结对子的形式，进队组，到家庭、宿舍，向职工宣传安全知识，用协管安全员细致入微的工作方式，积极做好违章人员的帮教工作及矿工家属安全工作，有力助推了矿山安全发展。
（三）潞安集团余吾煤业结合党的群众路线教育实践活动，精心绘就“安全文化图”，推进矿井安全生产
首先是“照镜子”，夯实安全生产基础。该公司党政领导深入基层，广泛开展大调研、大走访活动，把职工群众当“镜子”，认真听取职工群众对“四风”方面的意见，第一时间以对话、协商等方式来解决安全管理上出现的问题，使职工群众能自觉自发的从心底明白安全的重要性，实现安全生产上的自保与互保.其次是“正衣冠”，规范安全生产标准。推广“标志型安全帽”，该公司将干部职工的职务级别、政治面貌打印在安全帽上，实现了各级干部的目视化管理，同时开展“党员身边无事故、无“三违”、无旷工”活动，亮出党员干部身份，接受群众监督，从而促进矿井的安全管理。 第三是“洗洗澡”，强化安全生产的意识。该公司将9月份定为“安全反思月”，认真组织全体员工开展大讨论、大反思活动，每个单位、每位员工深入剖析隐患原因，总结经验教训，进一步增强了广大干部员工的安全责任意识。第四是“治治病”，促进安全生产的稳定。该公司从抓好职工的行为规范为切入点，大力开展“双三达标”竞赛活动，分岗位、分工种对职工的行为进一步细化、量化、标准化，严格安全责任追究，坚持事故隐患联责考核制度。同时，该公司还进一步强化群监员、党员的监督检查力度，切实走好安全文化“群众路线图”。
四、煤矿企业安全文化建设的几点建议
煤矿安全文化建设是一项长期的系统工程，应纳入企业发展的战略规划，并着重做好以下几个方面的工作：
（一）要充分认识和高度重视安全文化在安全生产管理中的地位和作用
安全文化作为一种高层次的管理手段，在安全生产管理中的作用毋庸置疑。它既反映了员工的安全意识，又体现了员工的安全价值观，是员工共同认可并自觉遵守的行为规范。可以说，有什么样的安全文化就会有什么样的安全目标、行为准则和制度规范。因此，只有充分认识和高度重视安全文化在安全生产管理中的重要地位和作用，把它作为“一把手工程”来抓，树立“抓安全文化就是抓生产力、抓效益”的思想，党政工团群齐抓共管，才能有效地推进安全文化建设。
（二）要注重联系安全生产管理的实际，提出推进安全文化建设的目标和思路
安全文化既然是一种管理手段，就必须融入到安全生产管理的全过程，结合安全生产管理的实际，强力推进并不断完善和深化。推进安全文化建设是一项系统工程，必须有一个明确的目标和思路，有计划，有步骤，循序渐进，不断完善。要结合安全生产的管理实际，通过深入调查研究、自上而下广泛征求意见，确定“打好基础，升华发展，形成特色”的建设目标和思路，把安全文化建设贯穿于安全生产管理的全过程，融入到各个工种和岗位中。用安全文化打造高标准文明矿井，提升安全生产管理素质，实现安全生产管理向更高层次发展。
（三）要结合矿井自己的特点推进安全文化建设，形成自己的、有特色的安全文化
安全文化建设，要凸显煤矿自己的特性。就潞安集团来讲，整合矿井较多，大多分布在山区，生活条件艰苦、地质条件复杂、矿井灾害多发、设施设备老化、员工素质参差不齐，这些特点决定了推进安全文化建设的难度加大，任务也更艰巨。因此，要结合本矿的实际特点进行合理的扬弃和大胆的创新，从安全文化的各个层面作全面、科学的规划，突出安全文化的个性和可操作性，构建一整套既有主体矿井模式又有自己矿井特色的安全文化体系。
五、结语
加强安全文化建设，是煤炭企业安全生产的重要课题，也是一项长期而艰巨的工作。为此，煤炭企业一定要坚持以人为本的科学发展理念，将安全文化建设与企业各项工作有机结合起来，调动起全体干部员工参与安全文化建设的积极性，运用科学的方法、手段，不断创新理念、创新模式、创新管理，形成党政工团群齐抓共管的合力，探索出一条适合本企业实际的安全生产之路，用安全文化推动煤炭企业安全、稳定、健康、高效地发展。
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