新形势下高校党建带团建工作的思考
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）10-0174-02
高校党建带团建工作是在党团建设的实践中探索和总结出来的成功经验。在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党新时期，在党中央高度重视高校宣传思想工作和大学生思想政治教育工作的今天，如何更好地加强和改善党组织对共青团的领导，进一步完善党建带团工作体制机制，赢得党建带团建、团建促党建良好局面是需要我们积极探索和思考的一项重要工作。
一、高校党建带团建工作的内涵及意义
中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军，也是中国共产党联系青年的桥梁和纽带。在长期的革命、建设、改革的历史实践中，党和团形成了“党领导团，团协助党”的紧密关系；在中国共产党的领导下共青团也形成和发扬了“党有号召，团有行动”的优良传统。胡锦涛同志在纪念中国共产主义青年团成立90周年的讲话中指出：“代表广大青年，赢得广大青年，依靠广大青年，是中国共产党不断从胜利走向胜利的重要保证。各级党委务必把青年工作作为一项带有根本性、战略性的工作，倾听青年心声，关心青年疾苦，鼓励青年成长，支持青年创业，及时制定和完善政策措施，尽力为青年身心健康、事业发展、生活幸福提供良好环境和条件。要加强对共青团的领导，及时研究解决共青团事业发展中的实际问题，关心帮助共青团干部锻炼成长，更好发挥共青团组织在改革发展稳定各项工作中的重要作用。”[1]
党建带团建是党建理论和实践的重要内容和有机组成部分，是加强党的建设、进一步促进共青团建设的有机载体。自中国共青团成立之日起，党在加强自身建设的同时，始终坚持把团的建设纳入党的建设总体规划之中。高校党建带团建工作是在高校党委的统一领导下，基层党组织在抓好自身建设的同时，加强对基层团组织的领导，以基层党组织坚强的凝聚力和战斗力带动基层团组织的建设，增强团组织的生机和活力。
新时期、新形势，面对经济社会发展的新情况和新任务，在思想复杂多元的校园环境中，如何加强和提高高校党建带团建工作水平，让共青团既坚持中国共产党的领导，把我党思想、组织、班子、队伍、作风建设等方面的优势发挥到共青团组织的建设中来，又能够充分发挥共青团组织团结青年、号召青年、凝聚青年的优势，做好为党联系青年，赢得青年，为社会主义培养合格的建设者和可靠接班人，带领青年在经济建设中发挥生力军作用，成为摆在高校加强团建工作的首要课题。
二、目前高校党建带团建工作存在的主要问题
1.对党建带团建工作思想认识不到位
当前，很多高校对于党建带团建工作的重要性认识不够，工作仅仅停留在理论层面或口头号召上，缺少有全局性、创新性、实际操作性的指导，不能将“带”落到实处。忽视了党组织与共青团组织的关系，没有意识到党组织指导团组织的必然要求。主要表现如下：首先是党建带团建工作体制机制不够健全，党团联系制度、工作考评制度、工作例会制度、定期听取团的工作汇报制度、学生党团组织干部培养、选拔、考核、测评、任免制度等有待进一步完善。其次是党建带团建工作创新性不够，教育方式仍然以传统的会议、报纸等灌输形式为主，没能融入青年团员的日常生活学习中去。
2.基层党组织对党建带团建工作指导不够
部分基层党组织对党建带团建工作的指导一般只是停留在口头上重视，缺乏工作上的具体深入指导；有的高校平时忙于组织发展建设和学生党员的教育管理等事务性工作，不能及时帮助团组织解决工作的一些实际困难，这在客观上造成了党组织对党建带团建工作的指导性不够强化[2]。有的基层党组织没有将党建带团建工作纳入到党建工作的总体规划中去，不能从全局的高度去重视和加强，只是将共青团组织等同于其他一般性学生社会团体看待，忽视了团组织对青年学生的思想引领、培养教育、号召团结作用和共青团联系青年的桥梁纽带作用。
3.基层团组织积极性主动性不强
在党建带团建工作中，党的重视程度固然很重要，但是团组织的积极性和主动性是前提。很多团组织没有紧紧围绕党的中心任务开展工作，没能主动靠近党组织将团的活动与基层党组织工作高度统一起来；部分团员、团干的能力有待进一步提高，有的基层团组织负责人没能认识到团组织的建设离不开党组织的有力支持，没有意识到党建带团建工作的重要性，没有经常性地向基层党组织汇报团组织自身建设中遇到的问题、困惑，没能及时争取到党组织的关心指导和帮助，党团关系趋于流程化。
4.团组织地位不够突出，凝聚力不够强
共产主义青年团是中国共产党的助手和后备军，是党组织联系广大青年的桥梁和纽带。但是在实际工作中，团组织的作用和使命没有得到很好的落实。首先，在党组织吸收发展党员的过程中，团组织仅仅起到了签字盖章走流程的作用，“推优”工作往往是流于形式，很多团组织没有完善的学生入党培养推荐制度，优秀团员的培养推荐与考察缺乏系统性、连贯性、长久性。部分党支部在吸收优秀团员入党的时候，没有充分重视团组织的意见，考察入党积极分子时主要以群众意见和党支部意见为依据。其次，团组织人员配备和机构设置方面没有受到足够的重视。不少高校专职团干职数有限，很多团干职位是由思想政治教育的辅导员或者高年级的党员兼任；在班级管理与建设过程中，很多事务都是由班委会决定，而团支部在班级的思想建设方面甚至处于弱势地位。最后，目前高校大学生中团员的比例均在90%以上，将近百分百的比例，“全民团”现象[3]的出现降低了团组织的凝聚力和吸引力。 5.部分团员对党组织和党员先进性产生怀疑
党建带团建关键是“带”，而做好“带”的前提和基础是党组织和党员的先进性。但是现阶段，受党员队伍数量规模的日益扩大，缺少基层生活的艰苦锻炼，有部分党员入党动机不够明确，理想信念不够坚定，党的纪律不够严肃，生活作风不够简洁，行为方式不能带头模范，先进性不够明显，部分基层党组织建设不规范不科学，组织的战斗堡垒作用不能显现，加上社会上少数党员违法乱纪、腐化堕落现象的影响，部分学生团干和团员对党组织和党员的先进性产生怀疑，这势必会影响党建带团建工作的吸引力、影响力和战斗力[4]。
三、加强和改进高校党建带团建工作的思考和策略
1.健全完善工作体制机制，夯实党建带团建工作基础
当前，我国正处在深化改革的攻坚期和深水区，深层问题凸显，社会矛盾集中爆发，社会上对中国特色社会主义理论、道路、制度产生的不同杂音或多或少会渗入高校；而广大青年团员学生又正处在世界观、人生观、价值观的形成时期。这就要求高校党组织必须加强对广大青年团员学生和团组织的正确领导。牢固高校党建带团建工作，必须建立一套系统的完善的党建带团建工作机制。首先，学校党委需要对党建带团建进行统一的顶层设计，将党建带团建工作纳入到学校党建工作的全局工作范畴内，统筹安排学校学生工作部、学校团委、学院党委的工作，让学校党组织和团组织紧密联系。其次，将党建带团建工作纳入学院党委工作的考核范畴，用可量化的具体数据指标衡量和评估党建带团建工作的重视程度和工作的实施力度。最后，做到“三个一”：每一个学生团支部有至少一名带建党员，每一个党支部至少一名团干部，学院分团委（团总支）设立党支部。让团组织处处有党的存在，党组织中有信念坚定的团干，保持和加强党团的天然联系。
2.抓好组织队伍建设，增强党建带团建工作活力
健全的团组织是做好共青团各项工作和发挥好党的助手和后备军作用的基础。团组织建设离不开党组织的支持与领导，团组织需要紧跟党组织的步伐，在思想上不断学习党的最新理论成果来武装头脑，在组织建设上围绕党的中心工作，按照工作的需要，健全共青团组织体系，扩大共青团的覆盖面积，增强共青团组织的影响力。加强基层团组织干部的培养与选拔，增加基层专职团干的职数，畅通基层团干的进出渠道和上升空间，让基层专职团干对共青团工作有荣誉感和归宿感。党组织注重从各层级优秀团干部中吸收成熟的积极分子加入到党组织中来，通过公开竞选、自荐、推荐等形式，鼓励政治素质高、工作能力强、学生群众满意的学生党员到团组织中担任主要团干部，形成可靠的高素质学生干部队伍。
3.坚持党的领导，尊重团的独立性
在党建带团建工作中，党的领导是核心，团组织工作是重点。在坚持党的领导的前提下，必须尊重团组织的独立性。党组织不能包办团的建设，甚至取代团，不能要求团组织生搬硬套党建模式，而是在把握好大方向的同时，从政策上、制度上为团组织开展工作提供有利条件和宽松环境，大胆放手让团组织开展工作，调动团组织积极性。团组织紧密围绕党的中心任务配合党组织开展工作，发挥党的忠实助手作用。同时，也要在组织上保持相对独立性，认识到团建工作在方式方法上与党建的区别，充分体现团组织和青年的特点，创新性地开展工作[5]。
4.加强理论学习，彰显党的光辉和党员先进性
坚持对学生党员和广大青年团员进行教育学习。用马克思主义中国化的最新理论成果来更新充实学生党员和青年团员的理论知识，用符合主流思想意识的文化作品来感染广大知识青年，定期开展基础知识和基本理论学习，结合大中专学生暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动和青年志愿者活动增进大学生党员团员热爱祖国、热爱社会、热爱人民、热爱基层的感情。端正入党动机，增强组织观念，坚定共产主义理想，保持党性纯洁，发挥党的先进性作用，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，进而增强党建带团建的动力。
四、结语
高校党建带团建工作是我们高校党建工作的主要内容和优良的传统，是需要我们长期坚持的重要工作，也是高校团组织走出团建困局的关键。新形势下，高校各级党团组织应对党建带团建工作有新的认识，重视并加强党建带团建工作，完善工作机制，改善工作方式，丰富工作形式，真正做到贴近青年、服务青年、团结青年、赢得青年，创建党建带团建工作新局面。
