议程设置理论在新闻传播中的应用
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2015）134-0033-02
议程设置理论是传播学媒体效果研究中一个非常重要的理论，在20世纪70年代麦库姆斯和肖（McCombs测& Shaw）首次正式提出以，备受国内外传播学界的关注。麦库姆斯和肖认为传播媒介“从事环境再构成作业”，是以向公众提示“社会生活中的重要议事日程”的形式来进行的。在新媒体时代，议程设置的重要性和作用也更加突出，在新闻传播的应用上也日益明显。
在相关的议程设置理论的应用研究资料中，有的以个案实例为对象，对比传统媒体与新兴媒体议程设置的问题，它的前提是议程设置已经很好地应用在新闻事件和新闻传播中了，探讨角度是新旧媒体的议程设置的互相影响程度的多少；有的是以新媒体事件为对象研究议程设置与话语运动问题，更多的侧重于话语权对现实生活的影响。有的以具体的新闻栏目或者较宏观的新闻业务角度来研究，有的是纯理论实证研究。本文将以具体的在新闻界有一定影响力的《南方都市报》对“中石化爆燃事故”事件的报道为对象，探讨分析议程设置理论在新闻传播领域的应用和重要性以及如何更好地应用其功能。
1 以《南方都市报》对“中石化爆燃事故”事件的报道为例看议程设置在其中的应用
1.1 《南方都市报》对该事件的报道中体现的议程设置
2013年11月22日10时30分许，位于山东省青岛经济开发区的中石化黄潍输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，造成人民群众生命财产重大损失。从中化黄潍输油管线爆燃事故指挥部获悉，至25日12时，事故遇难人数已经上升到55人，9人失踪，136人受伤。该事故发生后，青岛当地主要媒体以及全国重要媒体都对该事件进行了报道。接下来本文将以《南方都市报》在11月23日及事故发生后一周左右的报道为主，探讨议程设置在该事件的报道中的体现。
在版面形式上，11月23日《南方都市报》头版头条是“青岛输油管道爆炸 35人遇难166人伤”，11月24日头版下方有标题“青岛输油管爆炸 已致48人遇难”，11月25日《南方都市报》头版头条是“习近平在青岛看望输油管线事故伤员”，副标题是“考察输油管线爆燃事故抢险工作，强调认真吸取教训注重举一反三，全面加强安全生产工作”，并配有大幅现场援救照片，它们共占据了整个版面的近三分之二。11月26日的版面在头版上没有相关报道的标题，但在AA02版的“社论”近二分之一的版面和AA08版的“重点”的整版版面报道了中石化爆燃事故的相关问题。
在报道内容上，25日的报道《习近平考察中石化爆燃事故》一文强调了习近平得知该事故发生后立即作出批示，“要求山东省和有关部门组织力量排除险情，搜救失踪人员和受伤人员，总结事故教训”等。24日下午，习近平“一抵达青岛就来到青岛大学附属医院黄岛分院，看望慰问伤员、医护人员和遇难者家属。并在随后召开的会议中听取了国务院事故调查组组长、国家安全生产监管总局局长杨栋梁，事故现场总指挥部总指挥、山东省省长郭树清，中石化董事长傅成玉的汇报”。另一文《密集扎堆紧邻居民区 地下管线设计埋隐患？》主要报道了在23日晚间的第三次新闻发布会上，“青岛市政府副秘书长郭继山针对发生事故的地区管线设计是否存在问题进行了回答”；中石化对该事故的回应是“爆炸的是排水暗渠，不是输油管道道”。还有一名幸存者口述的《爆炸前五分钟我就在现场》以及对漏油造成的影响以及遇难人数的简单报道。26日AA02版的社论部分以“石化企业事故频发，安全责任应清晰到位”为题反思石化企业的安全事故频发的原因以及安全生产机制的落实问题等，在AA08版《安监总局局长：中石化爆燃事故是严重责任事故》运用多个小标题从不同方面报道该事故的发生过程，影响，原因调查以及最新消息等，“安监总局局长连发15问：是技术问题还是管理问题？为什么不封路为什么不疏散群众？”引人深思。
不论是从版面形式上来看，还是从版面内容上看，二者在选择如何报道这一重大事故事件时都体现了政府对这一事件的强烈关注。媒体通过设置这一议题，一方面满足了很多相关的受众对信息的需求，另一方面也引起更多的中国人民对该事件发生原因的追究和反思。在具体的舆论引导上，设置出政府官员很及时全面地安排相关后援工作，慰问该事故中的受伤人员等情景，相关部门开会，甚至某些地方以此为戒开展安全生产专项检查等，意在引导人们对政府形成一个良好的印象，对相关企业的态度能有扭转，看到吸取教训后的成果；把爆燃事件中的漏油情况和死亡人数等放在一个较小的板块，把追究事故原因和责任人放在主要板块上，这一设置正是借助媒介来转移人们的关注点，让受众少去想无法改变的事实，反思目前事故发生的原因以及解决方案。若报社的报道中心是死亡的人数，爆炸的惨状等，可能会引起受众的恐慌，痛心甚至是对中国政府、中国社会的愤怒和绝望等。设置的议题中心改变，最终的传播效果也会变。
11月26日及以后，《南方都市报》的主要报道开始从中石化爆燃事故转移到别的热点：11月27日、12月1日和12月2日的头版都重点放在了“嫦娥3号”奔月事件上。相比而言，“嫦娥3号”的奔月是国家科技进步的体现，对受众而言，也是凝聚人心，表达民族自豪感的时刻，所以议程的改变是合理的。虽然议程变了，但在设置上和中石化爆燃事故的报道是一个本质，都是提供满足受众的信息的同时，引导受众思考更深入的问题，看到国家的进步，增强国家凝聚力等。
1.2 从青岛当地其它主要报纸的头版看议程设置的应用
11月23日，在《半岛都市报》的头版中，与该事件相关的一条标题是“习近平对中石化输油管线爆燃事故作出重要指示”，位置居顶但标题偏小。最大字号标题是“两部门：坚决叫停小产权房”，类似的，《青岛早报》也是把“组织力量及时排除险情 千方百计搜救失踪受伤人员”放在了头版最上面的位置，但字体明显不如“2600套经适房拟近期公售”醒目。只有《青岛日报》将“组织力量及时排除险情 千方百计搜救失踪受伤人员”用大字号放在了头版最醒目的地方，并且相关的篇幅较长，占据了整个头版的近三分之二，文字较多，没有图片。从头版对标题的不同设置可以看出媒体想通过议程设置达到的目的。正如“媒介不能决定你想什么，但可以决定你怎么想”所表达的，当地的媒体通过把该重大事故事件的相关报道的标题字号缩小，位置放在顶部等手段，来减少人们对它的关注，同时试图用受众一直关心的房产问题转移人们的注意力。不管当地的媒体是抱着何种目的设置当时的话题，但是作为纯粹的新闻报道来说，发生如此重大的事故，当地媒体有责任告知公众，当然，媒体有选择如何告知公众的自由。从当地三份报纸本身来看，在三份报纸中的标题体现的都是政府的关心，这一设置也是中国式报道中常见的。但不同的标题设置，体现出侧重点也不同。《半岛都市报》的标题更具有官方气息，而另两家的标题选择同时体现的还有对人的关怀。从与《南方都市报》的对比来看，三份报纸的头版标题设置与《南方都市报》同期报道相比，明显弱化了该事故的严重性，且报道方式不如《南方都市报》的报道多样和吸引受众。《南方都市报》不仅是大标题，还在头版配有图片，从形式上其设置更吸引受众，从内容上其设置不仅提供了及时相对客观的信息，同时也引起了受众对该事故以及该类事故的反思，对安全问题的重视，对人生命的关怀等。
2 议程设置在该类事故报道中的重要性以及对社会的影响
虽然《南方都市报》设置的中心放在对事故原因的追究和反思上，并不能完全的改变人们对某些企业的安全机制的担忧等，但在一定程度上“让人们怎么去想”肯定是起到了一定的作用。做好媒体的监督和舆论引导离不开议程设置。议程设置是对公众注意力的引导，公众的注意力放在不同的地方，最终的传播效果也是不一样的。通过议程设置，媒体不仅提供了受众所关心的话题的相关信息，也在一定程度上形成了正确的舆论监督，合理的引导受众的情绪问题，同时为政府塑造了良好的形象，最终凝聚了受众的力量，并在现实中带来一系列的变化，即聚焦社会热点，引发受众思考，共同渡过难关等。
3 结论
设置人们真正关心的话题，告诉百姓应该知道的事实是媒体的责任，积极引导人们摆脱不安和焦虑等的困扰，但给人们真正的反思和启发，引领百姓深入和独立地思考我们社会存在的问题和解决的办法，而不是报道一个个突发事故事件后，让我们变成政府的对立者，社会的绝望者，更不是让我们成为政府控制的媒介下的“无思想”者、附属者。把握好报道的目的，以大方向的维护民族团结和凝聚民心为主，并启发受众深入思考和反思，提供及时有效的信息，议程设置就是成功的。
- 上一篇：把握好新闻采访的关键环节
- 下一篇：当代电视新闻编辑技巧问题探究
