新时期高校本科教学档案归档范围与管理的思考
随着我国高校办学规模的不断扩大，高校所产生的教学档案从内容到数量都急剧增加，为了适应这种教育快速发展和档案管理信息化的需要，2008年教育部和国家档案局联合发布了《高等学校档案管理办法》中华人民共和国教育部令第27号（以下简称《办法》），用以指导和规范新形势下高校档案建设与管理，《办法》要求依然按照1987年原国家教委、国家档案局发布的《高等学校教学文件材料归档范围》的相关规定执行。由于各高校办学规模、办学层次学科特色和专业特点各异，在教学管理实践中形成的教学档案在保存范围和价值上各有侧重，按照高等学校本科教学水平评估指标体系，在评估实践中发现：现在的教学材料归档范围相对较窄、类别区分过粗，《办法》的“政策性”指导作用大为降低。
根据学校体制管理现状和教学发展的需要，在教学档案管理实践中，本文对本科教学档案归档范围和管理做了进一步的分析和思考，以期对学校教学档案的规范化和标准化管理有现实意义。
一、编制教学档案归档范围的依据
我校在2010年提出了“党委领导、行政负责、民主管理、教授治学”新的管理体制并实施。在新的管理模式下，教学管理的重心下移到二级学院，使之在教育教学管理上有了更大的自主权，能够根据学院发展在教学计划、专业设置、学科建设等各个方面充分发挥管理职能，二级学院的教学档案从具体内容、归档范围及管理的职责等发生了变化，在教学改革发展过程中产生了大量的具有保存价值的文件资料，需要统一分类标准，进一步加工整理归档。
明确教学档案的归档范围是做好教学档案工作的基础。鉴于目前教育部和国家档案局对教学档案管理的分类标准和要求尚未统一规定，使得各高等院校教学档案工作也明显呈现多样状，且从《高等学校教学文件材料归档范围》的内容来看，其中涉及教学档案的归档部门不仅限于教学管理部门，还涉及学生工作部、人事处、招生就业处等相关部门，即使有统一的执行标准也难以准确执行。因此，高等院校在实际工作中亟需编制符合自身教学档案工作特点的归档范围及管理办法。
在2008年教育部与国家档案局联合发布的《高等学校档案管理办法》中，第三章第三十五条指出“高等学校可以根据学校实际情况确定归档范围”，也明确了高校具有编制教学归档范围的自主权。
二、高校教学档案的特征
高校教学档案是高校教师和学生在教学管理和教学实践活动中形成的最直接且具有保存价值的文字、图表、声像等载体材料，它是衡量高校教学质量和教学管理水平的重要标志之一。教学档案是教学活动的客观反映和总结，除具有一般档案的属性外还有自身的特征，表现为以下几方面：
1.广泛性
随着高等教育的发展，相继出现了很多新的学科门类，在此基础上高校专业规模也迅速增加，如我校目前有60个本科专业，涵盖理、工、文、经、管、法、艺术等学科门类。这使得教学档案的数量增加、管理规模扩大，各学科专业在人才培养方案、培养计划、课程设置、教学管理等方面也各具特色，多学科相互交叉、渗透，使得教学档案内容越来越多样化。
2.周期性
高校的教学活动一般是以每年的九月至次年的六月为一个学年度，学历教育以四年或者五年为培养周期。因此高校教学档案材料有的以学年划分，也有会以自然年度划分，使得教学档案的产生具有了不同的周期特点。
3.通用性
高等院校的学科专业设置都必须以教育部制订的《普通高等学校本科专业目录》为依据。各高等院校会在专业设置上具有相同性，随之所产生的教学档案具有一定的通用性。
4.特色性
各高等院校因地域特点、办学定位、办学规模及办学层次的不同，在人才培养目标上也有差异，根据本科教学评估指标体系中专门设有一个特色指标，各高校在办学过程中逐步形成自身的特色，各高等院校产生的教学档案又会具备与其他高校不同的特点。
三、新体制下教学档案的归档范围与管理
1.教学档案的分级制管理模式
根据我校新体制下教学管理的实际情况，教学档案可采用四级管理模式，即校级档案管理机构（档案馆）教学管理部门及相关教学档案管理部门（教务处、人事处、学生部、招就处）、各教学单位（学院、部、实训中心）教研室（系）和实验室。学校档案馆主要归档管理宏观的教学档案：如上级部门和学校产生的相关文件及规章制度、教学评估材料、课程建设和专业设置、招生及学籍等方面的档案材料，以及教师和学生比较重要的记录和登记表格等。学院及系（部）保管学校和本部门产生的教学文件及教学活动档案：如教学课程档案、学生记分册、试卷及毕业论文等数量较大且又比较微观的教学资料，这样就会既有利于各单位查询，又缓解了学校档案馆的馆藏压力。教务处教学档案资料的保管范围介于两者之间，教务处作为教学的组织和综合管理部门，既要管理好宏观的资料，也要保存微观的资料：如教务处要保管相应的教学检查纪录，而教师上课的记分册则由系部保管，而检查纪录会反映了全校记分册的填写情况，这样就避免大量的微观资料占有学校档案馆的存储空间。
2.教学档案的归档范围
根据这样的管理模式，学校及教学管理部门就可以逐级制定相应的归档范围。
（1）学校档案馆教学档案归档范围：主要包括上级各管理部门下达的有关教育、教学管理的文件，学校管理的各项规章制度、学生成绩报告单、毕业生登记表和成绩单、学籍异动相关材料、毕业资格以及学位资格的审核材料等等。
（2）教学管理及相关部门教学档案归档范围：教务处主要归档包括上级主管部门下达的教育、教学管理文件、教学管理规章制度、学科建设规划和专业设置、教学计划、教学大纲、课程计划总表、教学进程表、课程表、校历表、学生名册、毕业生质量的调查计划和总结、调查毕业生质量评价意见相关材料等等。人事处主要归档教师队伍建设材料：新教师岗前培训、教师年度总结和考核，教师国内外进修记录、对学校骨干教师国家培训班等方面的文件及形成的材料。学生部主要归档学生纪律和奖惩材料：如学生各类违纪处分文件、学生的各种竞赛活动、校园文化活动和课外科技活动等获奖情况。招就处主要归档学生招生就业工作材料：如学校年度招生计划，录新生取名册，应届毕业生就业方案，往届毕业生就业统计等材料。
（3）各学院（部、实训中心）教学档案归档范围：如学校及教学管理部门下发的文件、本单位在教学管理活动中所产生的相关文件；单位的师资情况、教师课堂教学质量评估材料、教师任课安排表、教师业务档案、教学工作总结、考试命题及题库、试卷；省、（校）级重点课程、精品课程立项建设及成果材料，主编教材各专业教材目录等相关材料。
（4）教研室（系）和实验室教学档案归档范围：教研室（系）主要归档由学校及学院下发的各类管理文件、教师讲授课程有关的课程计划总表、教学计划及教学大纲；教师任课课程及教学进度表、任课专业班级及学生点名册，个人进修培训记录、学生优秀毕业论文、毕业设计及其评审意见等。实验室则主要归档实验室管理和建设相关材料：上级部门及学校有关实验室建设的文件，实验室各项规章制度，重点实验项目的论证、申报、审批材料，规划实验室年度建设的计划和总结，以及实验室仪器、设备账目等等。
这些结合我校教学档案管理工作对本科教学档案的归档范围及管理的分析和思考，可应用于各高校教学档案管理归档范围之标准和规范，具有一定的通用性，对教学档案的归档范围以及相关政策的调整有一定参考价值，其中分级管理设置可随学校办学规模因校制宜，各级教学档案的归档范围需要根据学校的发展和变化及时补充和修订，以发挥教学档案服务高校和社会发展的作用。
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