中小型图书馆的均等化、标准化服务
中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）07-0024-01
向社会成员提供均等的公共服务，是现代政府的职责之一。党的十六届六中全会首次明确提出了实现城乡基本公共服务均等化目标。后来，经过党的十七大、十七届三中全会、十八大等重要会议的强调和部署，公共服务均等化总体实现已成为到2020年全面建成小康社会战略目标的重要内容。中小型图书馆是社会公共文化事业重要的组成部分，如何实现服务均等化逐渐成为业界学者关注的热点以及图书馆工作者积极实践的课题。
一、中小型图书馆服务均等化的内涵
公共服务均等化的含义是指建立并健全公共服务体系，以及合理配置公共服务资源和公平分配公共产品和公共服务，以便使城乡及不同地区、不同群体的人们享有基本相等的公共服务水平。这是基于社会公平的角度而提出的一个发展目标。中小型图书馆服务均等化的实质是让每一个公民在同一标准上都能实现机会均等，要做到这一点，尤其要切实维护低收入以及特殊群体的基本文化权益，并保障和实现城市低收入居民、残疾人、外来工、未成年人和老年人等特殊群体的基本文化生活需求。中小型图书馆服务均等化包含两个层面的含义：第一是市民享受中小型图书馆服务的机会均等；第二是市民享受中小型图书馆服务的效用均等。
二、实现中小型图书馆服务均等化的意义
1.服务均等化是中小型图书馆事业发展的要求
众所周知，中小型图书馆是社会教育的重要组成部分，是专门搜集、整理、保管和利用图书资料，为一定社会的经济、政治、科学和文化服务的文化教育机构。它与社会的发展紧密联系，并且会随着社会的发展而发展，并随着社会的进步而进步。针对终身学习的人或对于实行终身教育的社会来说，其最终目的都是提高人的素质。那么，中小型图书馆作为现代社会所特有的机构，其作用不仅仅是一个文化机构，更是体现了现代社会的信息公平和信息保障的制度。这种制度能够保证社会弱势群体得到和富人一样的知识与信息服务。图书馆的这项事业是公益性的，是唯一致力于向大众提供最广博的思想和信息的社会组织。追求社会效益最大化，乃是图书馆的立馆之本。中小型图书馆通过资源共享，能实现其社会效益的最大化，又能保证和谐社会的公平。
2.中小型图书馆服务均等化是社会和谐和发展的需要
和谐社会，是民主法制、充满活力、安定有序、公平公正、诚信友爱、人与自然和谐相处的社会，本质就是以人为本的思想。而图书馆文化作为一种独特的组织文化，是其在长期发展、变革过程中所形成的物质和精神文化的总和。另外，图书馆的公益性决定了其准则是要普遍实现公共文化权益，实现社会效益的最大化。也就是说，图书馆的服务是关乎大众共同利益的一项公共事业，这项公共事业追求社会公平，也就意味着社会公平是图书馆服务的价值追求。
三、城市中小型图书馆服务均等化的实现途径
天津市河西少儿图书馆，一直把创新服务读者、满足读者文化需求作为工作目标，在满足读者多样化文化需求的同时，不断探索中小型图书馆服务均等化的实现途径。
1.实行免费开放，推进免费服务
公共图书馆无障碍、零门槛进入，能够更好地体现公共图书馆的公益性，并实现和保障广大人民群众的基本文化权益和促进公共文化服务均等化。天津市河西区少年儿童图书馆于2012年7月迁入新馆，重新开放，遵循“平等、公平”的服务理念，实行免费开放的服务方式，在免费开放的基础上推行免费服务，图书外借部、报刊阅览室、电子阅览室等免费开放；并免费提供文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座、基层业务辅导等文化服务；实行免费办证、验证、存包，免费提供无线网络、互联网；为小读者提供讲座、报告会、展览、影视展播及各种读书活动，免费开放和免费服务的推行很大程度上满足了小读者的阅读需求，并实现了小读者获取信息与知识的自主性。
2.延伸服务触角，拓展馆外服务
现有的图书馆服务基本上都是以物理馆舍为中心，读者一般要到图书馆来才能享受借还文献、办证等服务。为方便有些读者更便捷地利用图书馆，使他们的阅读需求得到满足。天津市河西区少年儿童图书馆通过设立分馆、馆外流通点等方式促进图书馆服务向基层延伸，并满足特殊群体的文化需求。
2.1 充分利用社会资源合作共建分馆
通过与社区、学校、幼儿园等社会机构合作， 天津市河西区少年儿童图书馆提供文献资源、相关业务培训和形式各异的读书活动，探索政府资源和社会资源合作共建公共文化服务体系的模式。曾先后在天津市河西区天塔街、柳林街、青少年宫等社区、学校、幼儿园建立分馆，由共建单位提供场所和设施，少儿图书馆提供图书，发放图书借阅证，为少儿读者借阅图书，为共建单位的少儿读者借阅图书提供方便。
2.2 针对特殊群体需要建立馆外流通点
《中华人民共和国残疾人保障法》指出：残疾人在政治、经济、文化、社会和生活等方面享有同其他公民平等的权利。为了弘扬人道主义精神，关注作为弱势群体的启智学校的孩子们，确保残疾学生也能健康、快乐地成长，从建馆开始到现在，天津市河西区少年儿童图书馆一直在天津市启智学校建有分馆，定期为他们更换图书，设专人为他们提供相应的服务，让启智学校的孩子也能像正常孩子那样，拥有阅读更多课外书籍的机会。流动图书馆开到校园后，他们不仅可以看到更多的课外书，丰富自己的知识，还可以更多地了解外面的世界。
3.开展各类读者活动，创造平等参与机会
读者活动是图书馆与读者之间建立联系的桥梁和纽带。图书馆举办的各类读者活动，不但可以拓宽读者的视野、丰富读者的知识，而且还能激发他们的阅读兴趣，吸引更多的读者走进图书馆，提高他们的阅读品味和文化修养。 3.1开展图书疗法活动
一般来说，弱势群体家庭儿童心理障碍较多， 天津市河西区少儿图书馆通过开展图书疗法活动来帮助这样的少年儿童。图书疗法是工作人员根据青少年心理症结， 推荐有益于心理治疗的书籍， 使他们通过独立阅读或在工作人员指导下阅读， 以缓解或消除心理疾患， 促进身心健康， 提高学习和生活质量。例如，让小读者扮演书中的角色，进行舞台剧演出或小短剧表演，拉近小读者与书中角色的距离，让小读者更容易理解书中所讲的核心内容和中心思想，让小读者受益匪浅，并在潜移默化中，让小读者对自己也有了更深刻的理解，加强了小读者们的自信心，以及有助于解决其他心理问题。它在排除青少年心理困扰方面起着父母、老师、心理医生所无法替代的作用。
3.2开展有特色的读书活动
由于素质教育已经在中小学全面展开，学生们的功课负担相对减轻，课余时间增加，“玩”的时间多起来，这就给少年儿童图书馆在中小学生中开展读者服务工作带来了机会。在注重对少年儿童提供阅读服务的同时，不能忽视与之相配合的非阅读活动服务项目，这是因为娱乐和好奇心理是少儿读者普遍具有的心理特征，此时开展适合少儿特点的有益活动，对少儿读者获取知识将起到很大的促进作用。天津市河西区少儿图书馆结合图书内容，举办过“铁杵磨成针”、“二小放牛郎”、“字典里的学问”等图书剧、课本剧以及多种多样的读书竞赛活动，使小读者在娱乐中获得知识。
四、结语
公共文化服务均等化是目前我国文化建设的重要目标，努力实现公共图书馆服务均等化是公共图书馆精神的基本内涵，同时也是公共图书馆在当前时期应当承担的社会责任。公共图书馆作为政府主导的公益文化机构，其服务均等化也是促进社会公平和实现社会和谐发展的有效方式。公共图书馆服务均等化是一项非常复杂的系统工程，需要漫长、渐进的发展过程，更需要图书馆人长期的不懈努力。在《文化部、财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发[2011]5号）中指出“要尊重和贴近服务对象的文化需求，在实现均等普惠的公共服务基础上，逐步增设多样化服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。”图书馆人应深化文化体制改革，积极发展公共文化事业，从而吸引人民群众走入文化殿堂，满足人民群众的文化需求，提升中华民族的文化素质，充分发挥中小型图书馆保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要作用。
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