试论质量督导体系构建在高校教学管理中的价值
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）05-0195-02
一、问题的提出
2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）指出：“国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置”。强调了教育在经济社会发展过程中的重要性，保证教育质量关乎国计民生。《纲要》中又指出：“改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。……建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。”[1]因此，教学管理中的督导体系，对确保教育教学质量的提高，至关重要。教育部发布的《关于大力推进教师教育课程改革的意见》中也强调教育评价和督导的重要性。“建立课程管理和质量评估制度。”[2]这个文件把培养质量作为了衡量学校办学水平的标准，可见教育教学质量在教学管理中的重要性。
教学质量是各学校办学过程中最重要的内容，也是各学校不断探索的研究课题，学校存在的价值就在于保证教学质量，不断提高教学质量。所以，有针对性地建立和健全教学质量督导体系，保障教学质量并稳步提升。
沈阳大学师范学院在过去的几年中对教师备课、授课、学生出勤管理、课堂纪律、教师教学文件填写、归档等各环节的管理做了一些有效地建设，现在基本形成制度，形成一个体系，有效地提高了教学质量。
二、体系的构建
体系的构建需要一个平台，师范学院的平台是“教学工作指导委员会”。教学工作指导委员会每学期都对教师的教学材料、课堂教学情况、学生的学习情况进行监督与检查，起到了督导的作用。
师范学院教学质量督导体系主要包含着三个环节。督教，督学、督管，“实现以督教为指导，以督管为保障，督学为目的的一体化功能是今后高校督导工作运行的新走向。”[3]而这一体系的构建，首先要保证管理理念的科学化。教学管理过程是客观存在的过程，是有规律可以利用的过程，他不是某个人可以左右的过程，因此必须建立在科学的理念之上。这种科学的理念就是制度化，各环节都要靠制度来管理，制定各种制度的组织机构是学院领导聘任的教学工作管理委员会。执行则是负责教学工作的副院长和教务管理办公室，监督是学校和学院的教学督导组。其次是确立各教学环节的制度：教案检查制度、教学进程管理制度等。在质量监控体系中，按照文件标准进行督导，做到有据可查，有据可依。再通过开展丰富多彩的教学和培训活动，使青年教师尤其是非师范类专业毕业的高学历教师能尽快适应教学工作，以提高教学质量。再次，教学院长与同教务办公室干事根据这些制度及时检查、收取材料，并做必要的处理。对教学文件的检查，师范学院出台了各种标准，按照标准检查教师工作的完成情况。教案、试卷批阅、教学日历撰写采用学校的检查标准；而试题质量、细目表、参考答案等学院自己制定。每学期都按照比较固定的时间来检查。开学第一周，主要检查教案，发现问题，及时反馈，经过几轮的检查反馈，教案存在的问题已经不多；第一周的另一项内容是自查、互查上学期期末的考试试卷和教学日历的编写情况。第二周至十六周，主要针对课堂教学质量进行督导。采用多渠道，全方位的方法：即专家听课（教学工作指导委员会成员分组听课，每位成员负责几个部门，定期轮换）、教师互相听课，一直坚持教师间互相听课，每位教师每学期听课2节，与学校要求一致。学生监督，采用学生反馈卡制度，每周由学习委员交学生反馈卡，对教师授课情况进行监督。期末召开学生座谈会，对教师的教学情况进行反馈。第十四周，期末考试命题，严格把关，按照学校的要求制定命题及与命题相关的文件标准，分工明确，要求严格。第二十周，成绩录入，材料归档。在这一周里，教师批阅试卷，整理成绩并按照学校教务处要求的时间里，登录成绩。学院教务办公室考务干事接收试卷等材料并归档，教务干事接收教师手册、听课记录等材料并归档。对检查结果及时公布，并做好记录，以便为考核教师做参考。完成了一个环形的督导制度。
三、质量督导的价值
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）指出：“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。……建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。”构建教学督导体系的目的就是要提高教学水平，保证教育质量，确保各教学环节始终处于被监督的状态。《纲要》明确指出了高等院校办学应该以提高教师的业务水平为目标“提高教师业务水平。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。”教学质量督导的价值也正是针对教师和学生的。
1.开发教师潜能 使教师发挥最高水平
教学质量督导的价值是使教师在教学过程中，既能保证过程的规范性，又能在方法技巧上有所创新。提高教师的业务水平，保证教学质量的关键是评价和督导，《纲要》中对完善督导制度也给予了明确的规定“完善督导制度和监督问责机制。制定教育督导条例，进一步健全教育督导制度。探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。”我们的教学督导体系就是在国家大的背景下进行的。我们以师范学院的教学管理为核心，以实践为依托，在实践中实施督导，探索师范学院在教学管理过程中的手段、方法的实效性。我们采取的督导方法是：专家、学院学术委员会、教师之间互相评价等多层次的评价方法，督导教师严格遵守学校的规章制度，严格遵守学院的各项规定。采用平时正常教学与优秀课程评比，结合学校达标课程活动，对教师的授课水平和学生的听课质量进行全方位的跟踪督导，从而完善了我学院的教学质量督导体系。考核的目标是作为现代教师应该具备的知识和能力。 在实践中，能实施量化管理，尽量做到量化管理，时时记录，认真核查，综合评价。对最难量化的课堂教学，采用三位一体的评价方式，即专家评价、同行评价、学生评价有机结合，使教师的工作态度和学生的学习情况始终处于管理监督之下，以确保教学质量。专家评价主要是评价教学手段、教学态度、教学方法；同行评价主要针对教学内容和教学特点；而学生的评价主要看教师的教学效果和课堂氛围。通过一个时期的建设，教师的教学水平，有着明显的提高。
2.调动学生积极性 使学生有最大化的收获
目前，学风建设中，最难的工作是保证学生出勤。为此，师范学院制定了学生出勤情况奖惩办法。从教师的角度讲，要严格考勤，教师记录在手册上的数据，期末由专人统计，作为与学生办公室掌握的数据对照的依据：学生请假，必须有学办的请假条，否则按旷课处理；旷课6次（含6次）以上，必须取消考试资格，旷课6次以下，教师课根据学生的态度自行决定是否取消考试资格。从学生的角度讲，出勤情况，要记入学生综合素质档案手册，作为评优、奖学金评定的主要依据。
对于学生能力的锻炼，师范学院安排了早检和课前5分钟口语训练等环节，来确保学生能力的提高。关于早检，每天早7：30-8：00半小时的教师技能训练时间，内容包括普通话、三笔字、国学、简笔画，并把这一环节纳入了教学计划。使学生在知识和能力上都有较大的收获。
总之，教学督导的核心价值在于对教师课堂教学质量的评价。“教师是个特殊的职业，是学生心灵成长的精神导师，人生起步的领航人。”[4]所以教师的课堂表现即是十分重要的，说的再直白一些，教师的课堂教学就是凭“良心”的，教师认真、用心、正直、品德高尚，就能进行高水平的教学，教师的课堂教学是最不能量化的，也是最难监控的，只能进行督导。只能从学生的反映来判断，对学生来讲，老师的灌输不等于吸收，教不等于接受。学生对课堂知识吸收的实质，只能由学生自主判断、取舍而后理解。所以在教学方式上改变传统的灌输式和偏重于抽象地讲授的方式也就成为我们督导的主体目标，在教学督导过程中，我们极力提倡实施参与、反思、实践为特征的教学，注重师生互动，理论联系实际，密切关注教育实践，充分发挥学生的主体性，强调和倡导以教育教学实践问题为中心的学生主动参与和反思，提高学生创新意识和解决实际问题的能力。
