新形势下高校学生社区党建工作的现状与对策
中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0116-02
一、高校社区概念理解
社区（ community） 最初源于拉丁文，意思是一个地区内共同生活的有组织人群。全国人大常委会副委员长陈至立同志说过“改进加强学生公寓的管理，是高校后勤社会化改革的一项重要任务。在推进高校后勤社会化改革的过程中，加强对学生公寓内的学生管理，特别是加强对学生的思想政治工作，是高校义不容辞的责任，决不能推给其他单位”[1]社区党建工作是高校党建工作的重要内容，与大学人才培养密不可分。近些年，随着高校课程体系的改革与学生管理调整的深入，“学生社区”的新概念在我国高校中应运而起，是大学校园的一个特殊社区。学生社区主要是学生宿舍（公寓），学生活动中心、学生食堂、宿舍周围商业服务区等供学生课外生活及活动的特殊场所。它是集大学生生活、学习、休闲娱乐一身的多功能主要场所，是对大学生进行思想政治教育的重要阵地。大学生群体思维非常活跃，正处于人生价值观确立的关键时期，学生社区的氛围对他们的成长、人格、价值取向都会有极大的影响。
高校的学生社区，是建设精神文明、和谐校园的关键所在，体现着大学生作为先进文化的代表，是文化资源丰富、信息密集、高科技的智力密集型场所。学生社区党建工作，是发挥社区培养人才的组织基础，是深化大学生思想政治教育工作的重要要素，同时也是党的基层组织建设的内在需求，只有切实在学生社区开展好党建育人工作，发挥好党组织的战斗堡垒作用，充分发挥学生党员的先锋模范作用，带动广大学生在社区里自我教育、自我管理、自我服务、自我完善，才能更好地推动学生社区党组织建设。
二、当前高校学生社区党建工作现状
2004年8月《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“要高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，选拔大学生骨干参与学生公寓、网络的教育管理，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。”随着高校教育改革和高校生活区后勤社会化管理的不断深入，学生社区在人才培养中的作用越来越显著。在新形势下，如何利用学生社区对基层党组织建设工作发挥其最大功能有着重要的研究意义。
大部分高校能结合自身实际情况，积极在学生社区党建方面开展工作，由于对学生社区存在认识的偏差、缺乏精神和物质支持等原因，效果一直不尽人意。
1.对学生社区党建工作存在的认识偏差
高校的学生党建工作模式一直主要是以专业、年级和班级为单位基层党组织，而对以学生生活社区为单位开展基层党建工作和活动的重要性认识不够，对社区育人功能的理解还不够清晰，仅简单将大学学生社区定义为学生休息和生活的场所，这样会直接影响到学生党建社区化的进程。一方面，高校社会后勤化管理后，市场化经营管理理念主要体现在服务性，缺乏有意识的育人管理，对大学生的管理和教育功能不显著。绝大部分后勤人员把学生党建工作归由院系开展，学生社区里的党建工作学生社区党建工作可忽略，不给予重视。另一方面，学生们认为基层党建工作需要固定的院系和专业支撑，认为在学生社区开展基层党组织建设工作不合理，往往开展工作起来比较被动。所以，这些都是在高校学生社区党建工作认识上偏差。
2.学生党建工作队伍力量薄弱
高校学生党建工作队伍的素质和能力会直接影响到学生党建工作的开展。绝大部分高校学生党建工作者由政治辅导员来担任。一方面，随着高校学生社区党建工作的进一步加强，学生政治辅导员事务性的工作越来越多，难以把大量的时间和精力用于基层党员建设工作中，有些学生社区的宿舍里有着不同专业不同院系的学生，这些学生的政治辅导员也各有不同，这很容易出现因工作职责和责任不清晰，这样会给学生社区党建工作带来一定的困难和不足之处。另一方面，高校学生的党建工作作为大学思想政治教育工作的一个重要方面，由学校党办、学工部和各学院党总支统一管理，学院的辅导员、班主任严格按照党员发展程序发展学生党员并落实相关工作和组织党同活动。学生社区的管理工作则由高校后勤管理人员来进行日常生活事务等方面的管理，由于水平有限，很少会提供学生在学习、心理、思想、文化等方面的服务。高校社区党建工作往往表面化，社区开展党建工作实际效果不理想。调查研究表明，辅导员、班主任、学生干部对学生思想品德的培养影响较大，后勤服务及宿舍管理人员也是影响学生思想品德占比率较重的群体。因此，增强社区宿管人员、学生政治辅导员、班主任等相关人员在学生思想教育中的最优化配合，形成党建合力尤为重要。
3.学生社区党建工作缺乏机制管理
学生社区党建工作起步相对比较晚，与班级、年级、专业和院系党建工作建设不同，规章制度建立不规范，很多时候都是处于临时性和随意性，这样必然会对学生社区党建工作的连贯性、整体性和保障性带来了挑战。在开展学生社区党建工作的过程中，往往会过多重学生党员发展的程序，而忽视了学生社区党建工作长期效能运行机制的建立，缺乏相应的机制管理，使其没有一套固定的、规范的发展模式。
4.学生社区党建工作方法有待提高
由于学生社区党建工作起步比较晚，工作不受重视，流于形式较多，并且工作方式和方法对于单一。在学生群众中没有发挥到积极的作用，让大部分学生认为事不关己，没有真正参与进来。党建工作队伍不完善、缺乏已学生党员和学生群众交流，使得党建工作往往做得表面化，走走过场。尽管有些高校在学生社区已建立了党支部、学生党员宿舍标兵，但并没有充分发挥其主要作用，开展活动较少，深度有也待提高，这往往造成党建工作的开展是“任务式”的，所以高校学生社区工作制度、工作方法还是有待提高。 三、新形势下高校学生社区党建工作的对策
高校是培育人才的重要机构，它肩负着培养社会主义事来接班人的重任。因此，加强新形势下高校学生党建工作是顺应高校后勤社会化改革背景下推进高校党作顺利进行的重要举措，也是提高学生管理实效性的有效办法。
1.加强对高校学生社区党员建设工作的认识
要正确认识高校学生社区党员建设工作在开展学生思想政治教育中的重要作用。在学生社区积极开展党建工作，做好优秀学生党员先锋模范作用，用鲜明、最接近大众学生的例子来影响和带动学生，正面引导学生对成长成才的价值取向。以评促进，积极开展学生党员宿舍评比工作，增加其影响力。多渠道做好宣传，利用不同多媒体开展党建创新工作。高校学生社区党建工作是高校社区管理的有力支撑和重要保障。党支部设立在社区，优秀学生党员参与到日常事务管理中，一方面为社区管理队伍加入了新鲜的血液，同时也提高了学生力量，学生党员能深入学生群体，能第一时间了解到学生的思想动态，掌握最直接的信息，这给学生社区思想工作带来很大的方便。另一方面，要加强对后勤管理人员的思想工作，促进其对学生社区党建重要性的认识，要让他们清楚认识到学生社区党建工作的重要地位和不可代替性。
2.加强学生社区党建工作队伍建设，提高党建工作者综合能力
充分利用高校管理的教育和管理两个渠道分开入手，以学生成长成才为导向，为构建全面高效、富有教学管理、社会后勤化管理特征的高校大学生社区党建工作平台，做出有益尝试。与思想政治教育为载体，积极开展党建育人工作，把学生党建工作落实实处。
高校学生党建工作需要建立一支具有专业技术、分工合理、人员充足的人才队伍。增加学生政治辅导员人员，提高其工作质量和效率，建立一支高校学生社区党建工作辅导员队伍，加强其专业知识和业务培训，使学生社区党员工作落到实处，进一步促进了学生党员人才素质培养。定期对社区管理人员我们可两手抓，一是在招聘人员中，偏重学历和能力的挑选，招聘高素质管理人员队伍；二是进行专业知识、业务培训，加强基层党知识学习，使其队伍人员素质不断提高，与时俱进。
3.完善学生社区党建与管理工作体系，建立长效机制
在学生社区逐步社会化的过程中，学生对社区的依赖性越来越大，建立健全有效可行的学生社区党建管理机制是非常必要的。在党组织的架构、职责、内容和形式；干部的聘任、考核和党员的日常管理等方面做出相关性要求。学生社区是大学生自我教育、自我管理的重要阵地之一，加强高校学生社区党建要发挥学生的聪明才智，建立社区学生党支部党建管理制度。长效机制须随着时间、条件的变化而不断丰富和完善的。开展学生社区党建实践活动，就必须要建立合理科学的长效激励机制。首先，推行党员挂牌示范制度体系，明确社区党组织里学生党员的行为准则。其次，完善考评人员的队伍，建立规范的监督约束机制。最后，完善对于社区内学生党员的激励机制，及时肯定他们的工作态度和工作业绩。
4.改革创新新形势下学生社区党建工作的方法
正确的工作方法是创新学生社区党建工作的重要保障。首先，发挥移动媒体功能作用。随着网络的普及，网络已成为学生日常生活中不可缺少的一部分，利用媒体技术积极开展党建工作。其次，积极推广主题活动，通过党建主题活动，旗帜鲜明地开展党员的思想教育，定期开展具有学生社区特色的思想教育、社区文化等有意义的活动。再次，积极开展社会实践工作。带领党员积极参加社会实践，结合专业技术和学术文化，创新开拓，不断丰富社会实践工作经验。最后，积极开展为党员民志愿者服务。广泛开展特殊主题的党员志愿者服务活动，积极引导广大学生党员党性意识和历史责任感。
综上所述，在新的历史时期下，高校学生社区党建工作的地位越来越重要，它不仅肩负着学生理论素质教育的重任，更要重点开展党建工作，从而确保为社会输送符合我国国情、党情的有用人才，为经济社会的平稳健康发展做出一定贡献。
