南充市农村劳动力转移的现状及对策研究
中图分类号：C912.8 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01
曾获得诺贝尔经济学奖的刘易斯在其“二元经济理论”中指出，在工业化初期，发展中国家的劳动力主要集中于农业部门，因此，在此阶段，其经济的一个非常重要的表现就是是存在大量的农村剩余劳动力；而当国家的经济正进入高速的阶段，从而使得工业化正处于飞速时期的阶段，而农村剩余劳动力也会相应地向非农业部门和城乡部门移转，从而逐步消除农村劳动力过剩的现象。
一、农村剩余劳动力转移概述
农村剩余劳动力的一个定义是：农村剩余劳动力是指农村劳动力过剩使得存在大量闲置的人口使劳动生产率几乎为零的一种现象。根据南充2013年年报可以很明显的看到，2013年年末公安户籍总人口758.95万人，其中，农业人口582.35万人，占总人口的76.7%，属于典型的农业大市。但与此同时，全市农民平均耕地所占比率很小且不足一亩，人口的数量与土地的面积之间的矛盾十分突出。
二、南充农村剩余劳动力转移与经济发展历程
随着全国经济的发展壮大按着我国农村剩余劳动力转移的整体发展趋势来发展的，主要表现在以下两个方面：
（一）转移规模不断扩大
从人口数量上分析，改革开放以来，南充市城镇人口的比重一直在不断地上升，2005年，城镇人口仅占南充市总人口的25.6%，到2012年，城镇人口的比重已达到39.3%。而相对应的，农村人口从2005年的所占劳动人口74.4%，降低到2013年的61.7%。
（二）转移速度具有滞后性
虽说南充农村剩余劳动力的转移规模一直不断扩大，但在转移速度方面来说，其具有一定程度的滞后性，这主要是由于南充的经济发展和就业结构问题。
（三）转移规模仍然比不上输出规模
2012年南充的富余劳动力210万，其中175万转移输出，而真正是选择留在南充的只有20%，其他人都是进行省外或省内以外出打工的方式输出了。
三、南充市农村劳动力转移对经济发展的影响
（一）南充劳动力转移对经济发展产生的积极影响
直接实现了农民收入增加，南充目前农民年均收入8555元，而据当地人力资源与社会保障局的统计，南充农民家庭的70%收入来自于外来务工收入。思想观念得到更新，原有的“小农意识”不断地受到冲击、动摇和消除，从而使农村整个地区的经济、文化和思想观念嫁接到农村的全过程。
（二）南充劳动力转移对经济的产生的消极影响
农村主要劳动力稀少，由于社会的发展很多农民选择异地打工，大量农村劳动力的转移，很多农村的农田被闲置荒废，资源没有得到合理的运用开发，给南充市的农业发展还是造成了相当严重的影响。农村基础建设发展相对滞后，农村社会稳定性方面的消极影响。
目前，南充许多农村中的水利设施、电力设施都是上世纪80年代、90年代兴建。
四、南充农村劳动力转移过程中存在的问题及对策
南充市农村劳动力转移的过程中还存在着很多的问题需要门去解决主要问题所在为南充市农村劳动力总体素质不高，南充市农村劳动力就业市场发育滞后，南充市农村劳动力在转移的过程中缺乏相应的政策支持。所以针对这一存在的问题只有不断地提高南充市农村人口素质，加快南充市乡镇经济建设，健全南充市就业服务体系，加强农村的社会保障体系建设，大力组织劳务输出，提高农村劳动力转移的层次与水平。
五、结论
农村劳动力向非农产业转移是我国实现工业化和现代化的必然趋势，政府应当在此项历史进程中担任引导者与促进者的角色。相关部门应积极主动采取合理措施将农村劳动力转移出来从事非农产业，促进农村劳动力的社会就业服务体系的形成与完善。我们可以看出，南充目前城乡失衡局面仍比较严重，农村劳动力未能得到充分的利用。分析了农村劳动力转移的现状以及对经济发展的影响，并就目前农村劳动力转移过程中存在的问题提出了完善及改进对策。
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