新形势下行政事业单位的会计监督
中图分类号：F230 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01
众所周知会计有两大职能，会计核算与会计监督，会计核算是会计工作的基础，会计监督是会计工作的保障，二者相互联系，密切相关。会计核算是财务人员对本单位资金活动的记录与核算，反映单位在一定时期的财务收支情况、以及一定时点的资产、负责、基金、结余结转情况。会计监督属于单位经济活动的内部监督，对业务收支的合法性、合规性、合理性、真实性进行监督，会计监督有着广泛的含义。
一、当前会计监督面临的问题
（一）财务人员素质较低，没有良好的职业道德
特别是十八大以来，党中央在对党员干部反腐倡廉的方面，有重大举措，中央地方相继出台了一系列的制度，其中大部分与单位的财务开支有着密切的联系，要很好地贯彻落实这些重大规定，需要加强会计监督，从单位基础开支上加以监督，其监督效果取决于财务人员的职业道德、政治素质和业务水平。如：“中央八项规定”、“六条禁令”、“党政机关厉行节约条例”、“党政机关国内公务接待管理规”、“公务机票购买规定”、“公务用车用油公务卡购买规定”、“会议费管理办法”、“培训费管理办法”、“中央机关资产配置规定”等，要对这些规定制度正确领会，需要财务人员不断学习，否则就跟不上当前形势的发展，不能成为一名合格的财务人员。
对于一些不合理的开支，碍与领导的面子、或为了单位小集体的利益疏于监督，以及对财政部门的一些新规定制度的实行监督不到位，就会造成国家相关财政政策制度的执行不力，追其原因一方面是由于财务人员对一些规定缺乏深刻认识与理解，不能把这些与财务相关的规定制度及时应用到单位日常的财务管理中，另一方面，是因为一些一些财务人员业务水平较低、或政治觉悟较低对涉及小集体、部分群众利益而对新的规则制度视而不见、产生抵制情绪，这必然会造成本单位财务违规，结果将是单位领导、相关人员受到处分。
（二）外部监督有待加强
财政部门、审计部门、税务部门、纪检部门应强化外部监督与检查的力度，对不执行、执行不力或违反国家新规定的行为，从源头上加以重视，迫使单位为了避免因违规操作而受到批评处罚，自觉地加强内部会计监督，把风险降到最低。
（三）对会计监督的认识不足
认为财务人员就是数数钱记记账，这是一种错误理解，财务人员不光要会记账，还要记好帐，要把单位的资金往来、业务收支合法合理地记录下来外，还要做好领导的参谋，对所在单位的一些开支提出合理建议，把好开支关，如果一个单位能有严于律己、廉洁奉公、敢作敢为的会计监督人员，对整个单位运行与发展也是非常重要的，不但能对大吃大喝、铺张浪费财务开支有效监督、也会阻止贪污、侵蚀国家钱物的行为，既保护了国家资金安全，也保护了党员干部的安全，反过来说，只有认识到会计监督的重要性，并且加以足够的重视，给予财务人员行使会计职能的一个好的氛围与环境，才能让会计监督发挥应有的作用。好的工作环境，工作氛围离不开领导的支持，职工的理解，更重要的是要有敢于抵制不合理、不合规定的开支、敢于得罪人、敢于对上级部门反映情况的财务人员有相应的保护措施，这样才能使财务人员没有顾忌，更好地履行会计监督职能。
（四）财务人员配置不够
专业合格的财务人员缺乏，许多行政事业单位就一名会计、一名出纳，也不实行轮换岗位，有的单位不能做到基本的不相容岗位相分离，不能做到记账、核算与会计资料保管相分离、财务部门内部缺乏有效相互牵制，不利于会计监督。
二、加强会计监督
（一）加强会计岗位准入管理，加强会计队伍管理
持证上岗，会计培训，重视财务人员继续教育，不断提高财务人员的职业道德和义务水平，如果一个单位只有一名会计、一名出纳在日常工作中不利于相互学习，要走出去，多参加一些的交流学习，向专家、有经验的老会计学习，是非常有必要的。以前一个单位的财务开支有隐私，上级部门没有要求公开，单位也不想公开，故财务不够透明，现在不同了单位财务决算面向社会公开，特别是对群众敏感的问题，如“三公经费“开支，要敢于接受群众的监督。有问题不可怕，关键是要改正，端正态度，通过学习交流，认识自己的不足，学习别人的长处，与时俱进、不断学习、不断充实自我，不进则退，不善于学习新的制度，新的业务处理方法，就跟不上社会的发展，不能胜任岗位要求。
（二）营造良好会计监督的内外环境
内部环境包括单位财务制度的健全程度、领导的的重视、会计机构设置、人员配置等，其中财务制度健全了，对单位业务开展能形成有力制度保障，业务人员和财务人员能做到有法可依，有章可循、依法依制度办事，这对整个单位财务管理水平提高是非常重要的，所有财务活动的制度化，给会计监督提供了依据与保障。而会计监督力度的提高，既有利于行政事业单位各项经济活动的开展，在顺利完成国家下达的各项任务的同时，又保障不违反上级部门的有关规定制度。另外，内部财务制度也应该紧跟时代的发展，不断地革新，不断充实，一个单位财务搞得好与不好，完全可以从财务制度的完善程度可以体现出来的。会计监督的外部环境是影响会计监督的外部因素，如国家法律制度、财经制度、监管单位、与有义务往来外部单位等。简单拿公务卡的推广与使用来说，中央、地方都对公务卡的推广使用力度不断加强，出台了相关文件明确规定了公务卡的使用范围，其基本涵盖了机关事业单位日常的全部现金开支（除直接支付的工资、水电费和社会保险外），但在的具体实行时，会计监督却遇到了问题，在经济比较落后的的县及乡镇POS机普及率达不到，经办人在公务消费时可能有卡也刷不成，出现了制度上的特例，会计监督的盲点。
综上所述，会计监督在当前形势下是非常重要的，要搞好会计监督，财务人员在不断提高自身素质的同时，还需营造好行使会计监督职能的内外环境，让财务人员能在政事业单位的资金使用上，名副其实地发挥它的监督作用。
