行政事业单位会计核算中存在的问题与解决方略
中图分类号：F275 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01
随着经济体制改革的不断深入，企业的会计核算体系已基本形成。但是，行政事业单位财政改革发展还比较缓慢，行政事业单位会计核算中还面临诸多困难和亟需解决的问题，主要原因是部分预算单位对于会计基础工作不重视，资金运用的监管程度不够等，我们必须认真对待和解决这些问题。
一、行政事业单位会计核算中存在和亟待解决的问题
（一）会计凭证基础不尽合理，会计凭据填写不规范
在行政事业单位会计核算工作中，部分人不够重视原始凭证，没有严格执行国家相关法律法规的规定，原始凭据的填写存在不规范、不完整、少填、不填、漏填的现象，甚至有一些是不真实的。有些看起来完整的凭据，其中也隐藏着很大的人为成分，有一定的随意性。另外，凭据的取得也存在不合乎规定的现象。例如：购物券写为材料等品名、不能报销项目写作办公用品。另外还存在项目内容与票据的适用范围不符的现象。同时，在记账凭据方面也存在一些问题。例如，摘要填写笼统，对账、审核、结账不及时，会计科目使用不正确等等。
（二）会计核算与资产管理不能很好地结合
目前。大多数行政事业单位是由财务部门负责对单位资产记账，而合同以及实物的管理则是由专门的资产管理部门负责。也就是账实分管的制度。但是这一制度一定程度上加剧了国有资产的流失。单位有意无意弱化了资产管理，认为一切有财务部门管着而弱化了实物资产管理。这样势必造成实物资产“财”与“产”脱节，家底不清。有的单位将固定资产变价收入不入账，将收入置于会计核算之外，账实不符，造成国有资产流失。例如：资产管理部门与财务部门如果没有对同一资产进行入账、折旧等处理，或者处理的方式及时间不同，就会导致资产信息不一致，违反国有资产管理的规范化。
（三）预算的编制和执行存在问题
虽然名义上运用的是零基预算的编制管理模式，但现实操作中依然是从自身的利益出发，使得预算的编制丧失了准确性，预算执行的难度加大[1]。行政事业单位部门预算工作没有做到位，对于财政的支出随意性较大，平时基本不按相关规定办事，而一些单位没有严格的内部管理制度，行政事业单位财务法规不健全、不先进。由此导致了行政事业单位会计核算有时只是一种形式。预算工作关于这方面的控制和约束管理不到位，会计的日常基本工作不够熟练，且许多管理制度不够健全，各种制度和法规形同虚设甚至失去作用，从而导致预算资金的管理过程中，超支浪费的现象依然存在。
二、解决措施
（一）完善相关会计制度和相关法规
应通过完善国家的会计制度和法规，加大会计核算的执行力度。建立健全科学、严谨、实用的会计法规体系，为行政事业单位的各项工作提供更可靠的法律依据。同时，建立合理的财务管理制度，对单位的资金筹集、现金管理、财务计划的制定和实施等工作做出明确的要求。如此，有利于责任的划分确定和问题的解决。
（二）采用综合预算的管理模式，强化预算执行的监督
实行财政综合预算管理制度，将预算内的资金与预算外资金进行综合管理，制定出合理科学的定额标准，完善预算支出体系，细化各个部门或项目的预算[2]。在行政事业单位的预算管理方面，要加强部门预算的编制工作，强化预算约束和对预算执行情况的监督，防止国家资产的浪费。
（三）资产管理与会计核算有机统一
将行政事业单位的资产管理与会计核算有机统一起来，核算和建立账目应财务部门来完成，管理和登记注册由资产部门来完成，充分发挥双方的积极作用。同时还要明确各部门之间的责任，做好清查盘点工作。定期对资产全面检查和清查工作，确保固定资产不受损失[3]。一是加强资产管理意识。在财务核算纳入会计核算中心管理的同时，单位对资产的管理负责。单位要建立完善的资产管理制度，责任到人，形成全员共同管理好资产的良好氛围。二是建立资产定期核查制度。在财务部门定期核查，做到账实相符的基础上，单位要建立起资产实物帐，对单位资产进行登记，加强资产的购置、使用和处置管理。对非正常损失的资产，要严格追究相关人员的经济和法律责任。 三是财务集中核算单位资产的购置和增加、处置和减少要及时向会计核算中心报账及备案，以便财务部门对每一项资产的增、减进行入账，做到账实相符。
（四）加强会计从业人员的教育培训，夯实会计工作的基础
会计基础工作必须要在行政事业单位会计核算中得到全面推广。目前，部分行政事业单位会计人员，还不能完全跟上经济社会发展的速度，应不断加强学习，努力提高会计从业人员的知识水平和素质，适应经济社会的发展。深刻认识会计基础工作在行政事业单位中运用的重要性，确保会计人员的基础扎实。提高会计从业人员的法律意识和法制观念，遵守会计基础规范工作，加强对原始凭证的审查工作，保障会计信息的准确性、真实性。
（五）强化监督规范内部管理
行政事业单位内部管理工作需要不断完善，首先是要提高领导者对部门会计核算工作的认识，充分认识到部门会计核算工作的重要性。完善会计内部管理制度，明确分工、明确权责，充分发挥会计人员的职责，促进会计人员更好地工作。
三、结束语
综上所述，通过对目前会计核算存在的具体问题进行分析，对行政事业单位会计核算中存在问题提出了相应措施。综合利用完善会计制度、加强对会计核算的管理、强化管理者和会计从业人员认识和素质、提高会计核算的真实性等各方面的措施，促进会计核算的良性发展运行。但是行政事业单位会计核算还有不少的问题暗存在着，需要我们在实践中不断发现并解决。
