广东高新技术企业成长制约因素及对策分析
一、引言
从2008年至2014年，广东高新技术企业成为带动经济发展的重要力量。2014年广东省新增国家级高新技术企业726家，总数达到8724家，预计产值超过5.6万亿元，比上年增长17.83%，拥有国家级工程实验室8家，创建国家与地方联合创新平台26家，国家级技术中心67家等。尽管如此，广东高新技术企业在发展规模、创新研发、资源整合和品牌效益等方面，仍与国内很多优质企业相比存在较大差距。
二、广东高新技术企业发展基本概况
（一）企业所属行业及发展规模
截至2014年底，广东省拥有国家认定的高新技术企业8724家，投资总额超过9854.83亿元。从产业类型来看，电子及通信设备类3634家、生物医药类972家、新能源技术类742家，新材料技术类678家，环保技术类524家，现代金融服务类638家、文化创意类565家和其他类型971家。企业人数在10000人以上的占到25.7%，1000人以下的企业占44.3%，发展规模存在极端化现象，发展力量不均衡。
（二）核心技术来源及研发比重
广东高新技术企业的核心技术主要来源于自主研发或联合研发，比例占到49.33%，采用模仿和技术引进的企业达到45.21%，而引进技术人才的企业仅占到5.46%。广东省各市高新技术企业的研发费用占营业收入达到6%的企业占比78.24%，仅有9.32%的企业研发费用达到营业收入的8%，且12.44%的企业研发费用占营业收入的比率小于5%。
（三）自主创新资金来源及融资情况
企业创新资金主要来源于政府资助，所占比重约为43%；其次是银行借贷，所占比重约为34%；而来自风险投资的比重仅为14%，最后是资本市场直接融资，仅占到9%。调查显示，72.8%企业有融资行为，而27.2%的企业没有融资行为，主要融资途径多数为银行、担保公司或私人借贷，97.7%的企业认为融资存在不同程度的困难，主要有审批程序复杂、抵押资质有限、无担保和企业自身产权、财务或管理问题等。
三、高新技术企业成长制约因素分析
（一）技术占位能力落后
目前，多数广东高新技术企业仍处于追踪、模仿阶段，缺少自主创新的核心技术。电子信息、先进制造业、新材料和生物医药的总体技术水平有限，达到国际领先水平的仅占3.78%，独立专利技术产品仅26.78%。以电子信息技术为例，多数研发重在集成创新，主要靠引进与仿制，缺乏自主知识产权的核心技术，对外部技术依赖度较高，尚不完全具备引领产业技术发展和技术升级的能力，加之生产和供给不足，使得企业整体技术占位能力不高。
（二）风险投资机制不完善
风险投资是促进高新企业科技成果转化的重要支撑，但广东高新企业的技术和管理与风险资金的融合度较差。首先是企业风险资金筹措渠道单一，缺乏配套专业服务体系，大量民间资金难以进入风险投资市场，很难保证技术研发资金需求；其次是风险资本比例偏低，广东落后于江苏风险资本比例的6.34%、浙江的6.17%，略高于山东的5.23%，难以达到风险投资资金运用要求，造成资金运营效率低，科技成果转化受到制约。
（三）金融业欠发达
从粤、鲁、江、浙等地区的高新技术企业发展来看，活跃的金融业是推动高新企业发展、促进科技成果转化的重要支撑，然而广东金融业格局相对传统，与经济发展水平不相匹配。一是金融资产活跃程度低，截止2014年底，银行存贷比为62.32%，微高于全国平均存贷比57.32%，低于江苏的67.53%和浙江省的68.74%；二是金融机构布局较为分散，未能形成现代化的金融商务区，导致信息沟通不畅，不利于发挥金融集群效应、引进金融机构和吸纳高级金融人才。
（四）缺乏配套支持体系
广东高新技术企业发展存在极端现象，多数大型高新企业集中在深圳，其余分散在各级城市，多属于中小型高新企业，缺乏成长支持的相互配合。一是缺乏对高新科技企业的配套服务体系，多数中小型高新企业实力薄弱，需要获得国家以及省的重点政策支持；二是粤港澳合作力度不够，难以提升广东高新企业的产业地位；三是人才引进缺失效率，很多高新企业技术创新依赖于国外技术的联合模仿，缺乏自主创新，其根本原因在于人才的匮乏。
四、提升高新技术企业成长能力的对策建议
（一）开拓企业自我成长途径
1.提高研发比重、增强自主创新
高新科技企业的竞争优势应该来自对知识、科学技术和高科技含量的无形资产以及智力资产的开发与占有，即企业的技术创新能力，研发正是形成这种不断创新的基础，也是提高企业核心竞争力的关键所在。因此，提高研发比重，建立核心竞争优势，通过深入研发，积极开发新产品、新技术与新工艺，建立持续竞争力，掌握竞争的主动权。因此提高R&D经费比重到7%或以上，建立相应政策措施鼓励科技创新，对高潜能的科技型企业提供技术创新基金，鼓励企业进行自主创新。
2.完善风险投资机制、拓宽企业融资渠道
通过完善风险投资机制，扩大风险基金规模，可以有效解决高新技术企业资金不足问题，风险投资对有良好发展前景的中小企业进行资助，促进其迅速成长，由此改变少数企业独占鳌头的产业格局。同时也调整了企业发展的资本结构，这些风险投资者或机构一方面对企业的发展起到了监督监管作用，令高新科技企业发展符合规范；另一方面，投资机构的参与也为高新技术企业提供其他方面的资源支撑，有利于促进本土科技企业发展，缓解过度依赖外资带来的潜在威胁，加快传统产业的转型升级，增强高新技术产业的规模优势和集群效应。 （二）发挥高新区优势带动企业成长
1.开展科技招商、增加园区企业数量
目前，广东省内已有9家国家级高新区，数量位居全国之首，以广州、深圳、佛山、中山和东莞地区的高新区发展速度最快，极大推进了高新技术产业集群发展，形成“孵化器―加速器―产业园”孵化体系，需要积极引进科技企业进驻，扩大园区企业规模，加大招商引资力度，坚持以高新技术产业项目和国内外研发机构为主的引资原则，重点关注带动力强、关联性高、产业链长的综合性项目。
2.发展产业联盟、降低交易成本
广东高新技术企业主要集中在电子信息、生物医药、文化创意和精密制造等产业集群，为实现技术共享、研发设施共用、风险共担，减低成本，高新技术企业有必要通过建立产业联盟，提供产业研发、技术转移、高端培训与投融资咨询等一站式服务。通过科技交流，增加优秀技术人才的交流与合作，有利于激发创新灵感，营造良好的创新氛围。通过产业联盟正式与非正式的合作，建立稳定的生产、销售、物流体系，减低高新技术企业的交易成本。
（三）推进高新企业孵化政策实施
1.创新税收分配机制、扶植高新企业成长
创新税收利益分配机制，探索建立以税收返还补助企业研发投入的政策机制，鼓励企业持续加大投入，同时增强信息对称性，避免企业深陷政策盲区、游离于税收优惠之外，特别是多数科技型企业都会涉及到的税收优惠政策，如：企业自主创新投入的所得税前抵扣，加速研发仪器设备折旧，引进先进技术仪器设备免征增值税和关税等，帮助企业熟知相关政策，从实际出发在政策途经上给予高新科技企业扶植与帮助。
2.激励技术创新、保护知识产权
鼓励高新技术企业自主研发核心技术，改变依赖国外技术的被动局面。政府应积极完善知识产权保护法规政策体系、司法保护和行政执法体系，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，有效维护企业和个人合法利益，建立技术、专利和标准三结合的保护机制。高新技术企业可通过研发技术、申请专利、制定标准，使专利成基本专利，进而推动标准的广泛实施，向采用自己标准的企业收取专利许可费，成为技术和专利的专业生产基地。
五、结论
广东高新技术企业成长具备很多优势，但也同样面临各种现实障碍。需要重点完善企业自我成长途径，发挥高新区优势带动高新技术企业成长，增强中小型高新技术企业的科技转化能力，完善风险投资机制、拓宽企业融资渠道，加快高新技术创新研发的公共体系建设。
