试析供电企业的预算管理与成本控制
近年来，预算管理和成本控制事项越发受到电力企业的重视。通过成本的有效控制，可以提高企业的经营效益，是企业在激烈的市场竞争中得以生存和发展的重要保障。而预算管理是企业的控制生产经营成本的基础，对企业日后的经营发展非常重要。
一、电力企业成本控制和预算管理的基本概念
（一）成本控制的基本概念
成本控制是指企业在职权内有效预防以及控制对企业生产经营产生影响的各项因素，从而将企业运行过程中的耗费控制在预期成本之内的行为。在电力企业的经营管理过程中，成本控制是一项非常重要的工作，也是企业提高经济效益的最有效的途径之一。因此，电力企业一定要采取行之有效的措施来合理控制成本。
（二）预算管理的基本概念
预算管理是指企业对即将产生的投资以及经营和财务活动的预期及控制。通过预算管理，电力企业可以更好地对成本进行控制，并有助于企业长期战略目标的实现。在企业生产经营活动中，成本控制和预算管理是贯穿始终的行为，对企业的发展和经济效益的提高有着非常重要的价值和意义。
二、电力企业成本控制和预算管理中存在的问题
（一）成本控制意识淡薄
在广大电力企业中，几乎普遍存在这样一种现象：相关管理者仍沿用较为传统的管理模式，且成本控制意识淡薄，缺少长远的战略眼光。一旦发现市场势头良好，便盲目扩张，且在此过程中不注重成本控制；一旦市场疲弱，会给企业带来压力，并使企业销售乏力，甚至背上债务。以上便是由相关管理者成本控制意识薄弱，缺少战略眼光所致。在传统的管理理念中，管理者对主观成本的控制程度不够，并将客观成本提到了较为重要的位置，犯了本末倒置的错误。这里所说的主观成本主要是指人工成本以及企业相关人员的工作态度等，客观成本主要是指线损率以及负荷率等客观因素。在成本控制中，其主要作用的是主观成本，客观成本虽然会造成一定的影响，但管理者也不宜将其置于主观成本之上。
（二）成本控制目标不科学
在电力企业中，成本控制是一项非常重要的工作，也是一项较为复杂的工作。相关管理人员在具体进行成本控制的过程中，要综合考量各方面的要素，比如市场需求、竞争对手以及生产经营细节等。然而，一些管理人员往往更注重内部环节，对一些外界因素缺少全面系统的考量。在这种成本控制目标不够规范合理的情况下，其做出的相关成本控制决策也较为片面。且容易对生产成本控制过度，从而使产品质量受到影响，最终影响到企业的发展。
（三）企业预算管理欠合理
在很多电力企业中，预算管理模式缺少合理性，且在预算管理过程中，预算编制方法较为单调，难以满足新时期电力企业预算管理的需要。在很多电力企业中，沿用的还是固定预算法等较为传统的方法，且定额未及时修订，致使此方法欠缺合理性。此外，在一些电力企业中，还存在过于注重形式和指标的现象，对预算管理的本质缺少足够的重视。管理者在工作中更注重短期目标的实现，缺少对长期预算目标的考量，且相关预算体系也有待于完善，监督机制欠缺，致使各项预算管理工作难以得到切实执行。
（四）成本预算考核不合理
在电力企业中，成本控制和预算管理事项应落实到个人，明确相关人员责任。然而，很多管理人员缺少相关意识，或者未将责任目标系统化，致使责任成本管理难以切实发挥作用。同时，一些管理者过于注重预算考核的最终指标，对于具体过程重视程度不够，致使预算执行过程中暴露出的问题难以得到及时、妥善的解决。凡此种种，对企业的发展是非常不利的。
三、电力企业强化成本控制与预算管理的策略
（一）革新成本观念，强化全员控制
对于广大电力企业，革新传统的成本控制理念非常重要。为此，相关人员要革新旧有成本控制观念，树立全新的理念。管理人员要对投入和产出有科学的认识，在成本控制和预算管理过程中，重视产量和效益的同时，也要对成本核算环节引起足够的重视，以此降低成本，切实提高企业的经济效益。同时，树立全员成本控制意识很重要，管理者应培养员工的主人翁意识，使全体员工都参与到成本控制事项中来。通过这种全员参与的方式，可以最大限度地对企业成本进行控制。在此基础之上，管理者还应致力于形成全过程的成本控制体系，对规划、采购以及维修等环节进行全程把控，以此更好地对企业成本进行有效控制。
（二）完善相关机制，强化成本管理的合理性
现代管理理论相对更加科学合理，也更适应现代电力企业的发展需要。因此，管理者在实际管理过程中，应注重对现代管理理论的合理应用，据此建设和完善成本控制目标机制，实现对企业成本的全面管控，而不是一味追求在生产过程中降低成本。通过科学合理的机制，可以使企业有效支出成本，并使成本管理事项更合理。此外，通过这种方式有助于完成从事后的成本计量到事前的成本控制的有效转变，使企业的经济效益以及经营管理水平得到显著提高，也使企业更适应社会的发展需要以及更好地满足人们的需求。
（三）丰富预算管理方法，将责任落实到个人
对于广大电力企业，合理的预算管理可以降低企业成本，提升企业经济效益。因此，相关管理者对该项工作均较为重视，但在实际预算管理过程中，由于相关知识和先进预算管理理念的欠缺，致使其采用的预算方法欠缺合理性，且方法较为单。此外，在电力企业中，基层人员的责任意识不强。在这种情况下，丰富预算管理方法，将责任落实到个人显得尤为重要。为更好地做到这一点，电力企业应该从自身实际情况出发，适当引入滚动预算。滚动预算有一个显著的优势，其对预算的控制更具动态性，并有利于整体预算优化的实现。此外，在成本预算中，弹性预算编制方法也不失为一种行之有效的方法，该方法可以使预算的适应性得到显著提高。在费用成本预算环节，零基预算编制方法可以充分发挥作用，且对于相关部门的预算工作可以起到一定的推动作用。除此之外，为达到切实降低企业成本，提升企业市场竞争力的目的，作业预算机制的建立也有着非常重要的价值和意义。在具体建立作业预算机制的过程中，还应提升管理者的预算管理水平，使该项机制切实发挥作用。对于电力企业，明确各部门以及基层人员的预算管理责任意识是非常重要的事项。为此，企业要在明确第一责任人的基础上，将责任系统化，落实到每一名基层人员身上，使企业中的所有人员都参与到成本控制和预算管理事项中来，以此形成强大的凝聚力，达到切实提高企业经济效益，科学合理地降低生产成本，促进企业快速发展的目的。
（四）完善考核机制，强化监督执行
很多电力企业的成本考核机制有待于完善，对此，管理者一定要引起重视，并致力于通过行之有效的措施完善现有成本核算模式，使相应成本核算机制更适应新时期电力企业的发展需要。为此，管理者应在日常班组作业中建设相应的成本中心管理机制，并在此基础之上合理进行归集、控制。在检修作业事项上，要对工作任务单引起重视，将其视作成本控制中最重要的部分。此外，企业还应加强对预算管理工作的监督，以此保障预算管理工作中的各项细节得到有效执行。为此，管理者要充分发挥标准成本管理契机的作用，以此强化相关监督工作。PDCD闭环管理模式应用到预算监督工作中也非常有效，管理者可据此完善预算考核以及对相关事项进行系统性的分析，使预算管理工作在监督机制下有序、有效地进行。
四、结束语
综上所述，现阶段，在电力企业中，预算管理与成本控制日益重要。做好预算管理与成本控制工作，可以合理降低企业生产经营过程中的各项成本，对企业经济效益的提高以及未来发展有着不容忽视的影响力。然而，目前在一些电力企业的预算管理与成本控制工作中，几乎普遍存在着一些问题，很多管理者的管理模式落后，且成本控制意识淡薄。为有效改善这种情况，企业一定要采取行之有效的措施，革新管理模式，强化企业成员的预算管理与成本控制，并建设和完善相应监督机制，使预算管理与成本控制中的各项工作落实到位。长此以往，会为企业经济效益的提升打下良好基础，使企业在波诡云谲的市场环境中更具竞争力，从而更好地满足新时期企业和居民的供电需求。
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