关于强化基层金融统计工作的思考
中图分类号：F832 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-0000-02
金融统计是金融部门收集和整理各项金融业务活动信息的基本手段，是中央开展宏观调控的重要信息支撑。金融统计工作质量的高低对于国家宏观经济的决策效果有着尤为重要的影响，但是，在当前的基层金融统计工作中尚且存在着一系列的问题亟待解决。
一、基层金融统计工作的特点
近年来，随着金融体制改革的不断深入，金融监管体制也随之发生了一系列的变化。从总体上来看，金融机构在机构、业务以及人事等方面均发生了显著变化，其主要特点具体涉及以下几方面：
1.金融统计数据的来源不断多元化
银行为了进一步加快业务核算的处理速度，相继投入和使用了总账管理系统、核心业务系统、信贷系统以及人力资源管理系统等专业的管理系统，这便形成金融信息统计数据来源的多样化；
2.金融统计数据的采集方式等发生很大的变化
传统业务数据的指标信息的采集主要是由下而上、层层汇总的方式，而目前主要方式转变为由金融机构总行从数据集中系统中自动取数之后对相关数据信息进行加工和处理，由此改变了数据信息采集的传统方式；
3.金融机构的统计人员不断缩减
在各基层金融机构进行改革之后，很多金融机构并没有设立专门的统计部门，也没有及时配备专职的统计人员。目前，许多金融统计的工作由不同职能部门的人员兼任，致使金融统计专业人员大幅度减少；
4.逐步建立金融统计信息交流和共享机制
金融统计的对象主要包括银行业金融机构、证券、保险机构等。然而，证券、保险业的金融统计工作主要由证监会、保监会承担，导致金融统计信息被分割亦或是被垄断，不利于国家相关金融政策的实施。所以，根据上述现状，“一行三会”开始建立起金融统计信息交流和共享机制，由此丰富了金融统计指标体系，在此基础上能够客观的反映出金融业运行的状况，继而更好地服务于基层央行执行货币政策。
二、金融统计工作中存在的问题
1.对金融统计工作的重视不足
相当多的工作人员对基层金融统计工作缺乏应有的重视，具体表现为：首先，基层金融机构大多没有设立统计部门，难以保证统计的质量；其次，统计工作人员的素质参差不齐。部分的统计人员法律意识、工作责任意识淡薄，同时由于金融机构总行从数据集中系统中自动取数导致基层统计人员对金融统计制度的学习懈怠，对金融统计制度的执行意识薄弱，因而统计工作就处于可有可无的形式化状态，专业素质有待提高；再次，忽视对统计人员及相关信贷业务部门人员的培训，导致对金融统计制度的贯彻力度不够，很多统计业务的工作人员不能及时掌握统计制度的新要求，使统计制度无法真正落到实处，并且对相关信贷业务部门人员缺乏金融统计制度的系统化培训，难以确保基础数据源信息的准确和完整，进而系统自动抽取的字段信息也无法保证其数据信息的准确性。
2.金融统计法规不完善
就目前的情况而言，与统计有关的法规制度建设存在诸多不完善之处，对金融机构、地方经济综合管理部门的约束力不强，导致金融统计信息共享不足，加大了基层央行采集信息的难度。在现行法规中，《中国人民银行法》第四条和第三十五条中规定：央行负责金融业的统计调查、分析和预测；中国人民银行根据履行职责的需要，有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计统计报表和资料。《商业银行法》第六十一条规定：商业银行应当按照规定向国务院银行业监督管理机构、中国人民银行报送资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。对商业银行提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告报表和统计报表的行为。《 银行业监督管理法》 第六条规定：银行业监督管理机构应当和中国人民银行国务院其他金融监督管理机构建立监督管理信息共享机制。
上述这些法规虽然明确立了人民银行金融统计的地位、职责和管理权限，但在金融统计监督检查方面没有明确授权，尤其是在保险业、证券业金融机构统计数据报送和地方经济部门统计信息交流共享等方面，现行法律法规没有作出明确的规定，因而出现了制度方面的诸多缺陷。
3.电子信息化水平不高
现阶段，基层金融机构业务基本已经相继实现了电子化操作，但是相关的统计辅助系统仍然有待完善，部分数据采集仍需要手工填报，不仅给日常工作带来了一定的难度，并且对统计数据的质量带来了不利的影响。另外，即便是县级以下的金融机构已推行电子化操作，但是电子化程度相对较低，导致数据传送及统计的准确性和及时性相对低下。
三、强化金融统计工作的几点措施
1.提高对于金融统计工作的认识
统计数据的准确性对于党和政府形势的判断有着重要的影响，甚至在一定程度上决定着国家宏观调控的方向，并且还关系到党和政府的公信力。所以，金融统计相关单位应重视金融统计的工作，必须认识到金融统计对宏观调控的重要作用，将统计工作列入到日常的工作当中。与此同时，还应当认识到统计数据错报、漏报的危害，并实时掌握金融统计工作的新特点和新变化等，加强统计数据生产和数据采集等部门之间的协调和沟通等，建立金融统计内部协调机制，确保金融统计工作得以顺利进行。
2.完善相关的法律法规
国家相关立法部门应重视各金融部门以及地方经济部门的数据统计工作。加强对于股票、债券以及各类票据等融资渠道的监测，需要对各项保险、证券、信托类等金融机构和地方经济部门等的统计数据信息进行具体的规定。同时，要对金融机构中金融统计管理、检查和监督等予以明确授权，并且基层银行也应出台有针对性的相关条例，明确金融统计各方的责任、权利和义务等，以便于推进金融统计的法制化。此外，人民银行具备对银行业金融机构的金融统计管理、检查等权利，在此基础上，还应当赋予人民银行对保险、证券等非银行业金融机构金融统计的检查权利，进一步完善金融统计工作。
3.提高电子信息化水平
要逐步建立统一的统计信息工作管理模式，以提高基层统计信息的处理效率。具体而言，应逐步完善基层统计部门的硬件设施，比如配备统计专用的电脑，使用电脑进行数据的整理，完善相关的信息系统功能，实现统计数据自动取数，以此实现现代化设备对各种统计资料的实时管理，继而为统计资料的整理提供便利。同时，还可以利用现有的网络资源，对辖区之内的金融机构间建立统一的信息共享网络，从而实现数据管理、传送的电子化，从根本上减少人为差错的发生。
四、结束语
综上所述，只有加强各个银行统计工作人员之间的业务交流，提高从业人员的业务素质及专业素养，提升基层金融统计工作的电子信息化水平，提高基础数据资源信息的质量、扩大数据采集渠道等，通过这些措施，才能大幅度提高统计数据的质量，增强金融统计数据的真实性和及时性。
