干部人事档案工作改革与创新若干问题的思考
一、前言
人事档案管理工作历史悠久，从古代到现代，逐渐形成了一系列成熟的思维方式、管理思想以及管理方法。各单位对干部人事档案工作给予充分的重视，经过半个多世纪的发展，积累了大量的干部人事档案管理工作经验。随着我国市场经济的不断深入与发展，许多流动人员和人事档案管理人员的素质需要提高，传统的干部人事档案管理工作出现了一些问题。干部人事档案是组织人事等有关部门，按照党的政策，在培养，选拔以及任用干部等工作中，所形成的记载有关干部的个人经历、思想政治、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是反映每个人成长历史的凭证及依据，在对于记载与反映人才情况有着十分重大的意义，是每个人才管理与任用的基本根据，甚至直接影响到人才工作的效率与质量，是全方面地考察、了解和正确选拔使用干部的重要依据。
二、干部人事档案改革与创新中存在的主要问题
（一）思想观念的认识不到位
相关档案观念相对淡薄，重视程度并不够。在一方面来看，对于国家机关以及事业单位来说，以往的干部人事档案主要就是为了收集一个人的品德作风、家庭出身及社会关系等材料，但是现在各项工作的重心转移。随着经济社会的不断发展，许多的新建私营企业、公司都开始出现，他们所聘用的员工，档案都是一般由人才交流中心代管的，受用人而不建档的影响，他们多数对干部人事档案工作并不够了解也不重视，心里都想着“要不要人事档案无所谓了”的错误观念。这种情况表明，在我们新的历史条件下，许多人对干部人事档案工作极度缺乏了解，一些单位从上到下对干部人事档案工作根本没有重视，造成干部人事档案工作流水形式，甚至很难充分发挥其促进单位发展的积极作用。
（二）工作方式老套，不科学
干部人事档案工作的方法不科学，而且方式比较单一，各种手段也相对比较落后，现代化的水平不高。目前干部人事档案工作，因循守旧的人员多，开拓创新的人员少，工作方法太陈旧落后，不科学前沿，有些基层的单位甚至还再延续20世纪80、90年代的工作方式，这种现象与当前干部人事档案工作的现状严重不吻合，出现了很多的问题与矛盾，极大地阻碍了干部人事档案工作的正常进行与有序开展。在干部人事档案工作中，普遍都存在的问题是：采用现代信息技术的手段相对较少，数字化、科学化的管理水平较低，许多地方的电脑、数据库、网络等现代化干部人事档案工作技术都还没有具备。这些不利的因素，严重影响了干部人事档案工作的开展进步与创新，造成了许多干部人事档案工作很难发挥应有的作用，很难为单位的发展提供高质量、高水平的服务。
（三）专业工作人员较少
在中国，具有档案专业技术职务的人员相对偏少，特别是能进行档案的信息深层次研究和开发复合型的档案管理人才极度匮乏，甚至出现了干部人事档案工作人员的专业素质与新时期开展档案工作有着不相适应的矛盾。在国家逐渐减少的从事干部人事档案工作人员中，多半数都是“半路出家”，转行去从事干部人事档案的工作，学历层次并不高，而且年龄大、专业知识也是有限的，在这群人中能具有档案专业技术人员少之又少，像这样的队伍专业结构与知识层次也就意味着，只能稍微应付日常的干部人事档案的工作，而对于干部人事档案的工作研究不可能太专业，更不可深入，对于许多工作并不可能大胆去创新。在干部人事档案的工作中，专业人才才是最基本的。当前的专业人员减少，人才的匮乏，在一定程度上影响了干部人事档案工作的建设与发展。
三、解决问题的措施和办法
（一）提高全社会档案意识
必须牢固树立起全社会档案意识，不断加强对干部人事档案工作重要性的认识。干部人事档案是国家档案的重要部分，是党和国家人才资料的核心内容。干部人事档案工作即是组织人事工作的重要组成部分，也是干部人事管理中一项必不可缺少的基础性工作，在加强领导和干部队伍建设中，培养和造就大批能够持续担当重任的领导人才的伟大工程，干部档案工作更是起着基础和纽带的作用。因此，我们首先要牢固树立档案意识，明确干部人事档案工作的重要意义，在思想上行动上重视干部人事档案工作，提醒广大干部人事档案工作者必须要清醒地认识到干部人事档案工作的重要性，经常地、反复地去宣传干部人事档案工作，要不断明确肩负的重任与使命，自觉地增强做好干部档案工作的责任心。
（二）充分利用网络、大胆创新干部人事档案管理方法
以干部人事档案信息化、网络化等为突破口，增强干部人事档案工作的科学性、前沿性，要走干部人事档案工作的现代化科学化道路。在随着信息时代的发展，利用计算机和网络的管理干部人事信息将大大提高干部人事档案工作的全面性、真实性和时效性。要敢于尝试新的方式、新的方法，要不断促进干部人事档案工作的科学化以及现代化；必须要遵循科学、实用、适用等原则，要认真负责地做好基础性工作，确定档案信息化建设的长期的工作目标和近期的工作任务，充分的利用计算机，建立与完善干部档案的数据库，抓好干部人事档案信息动态化的管理，全面实施档案日常工作微机化操作，为实际工作的所需提供快捷准确的干部人事信息，这样才能不断提高干部人事档案工作的科学化水平。
（三）全面提升干部人事档案管理人员的素质
以人才为本，不断地去提高干部人事档案工作人员的素质。干部人事档案工作是人才管理与任用的重要依据，甚至直接影响到人才工作的效率与质量，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，关系到工作人员的切身利益，关系到一个单位的长治久安以及发展进步。作为一名干部人事档案工作人员首先要有坚定的政治素养，要积极、善于学习，用马列主义和毛泽东思想武装自己的头脑，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想作为行动指南，把科学发展观作为指导，来不断提高对政治的敏锐度和鉴别力，要使员工不断地增强责任感、使命感。在熟练掌握档案专业知识理论的同时，还更应该大量吸收掌握其他相关学科的知识理论。
四、结语
干部人事档案管理工作是一项专业性很强的工作，同时也是一项系统的工程。笔者认为，我们只有从实际出发，把做好基础工作作为出发点，坚持改革和创新，这样才能有效、全面地提升干部人事档案管理水平和工作质量，才能更好地适应新时期工作的要求，才能更好地服务于工作，并服务于经济社会建设和发展需要。
（作者单位为荆州长江公路大桥管理局）
[作者简介：万琼（1982―），女，湖北荆州人，本科，馆员中级，从事单位档案管理工作。]
