我国高校招生地方化问题探究
1.我国高校招生概述
高校招生，就是指高等教育院校按照国家规定和相关政策招收新生。高校招生分为：全国统招、自主招生、保送生、艺术生、体育特长生、军队院校招考、师范类招生等类别。高校招生是我国高等院校选拔高素质人才培养的必要手段。
招生为高校带来了新的活力，是高校发展的动力。高校招生是培养具有创新能力的、有素质、有文化的综合性人才的有效途径。高等院校通过对不同类型学生选用不同形式的招生，来满足学校课程结构与未来发展计划。是我国高素质人才选拔、培养的一个重要途径。随着高等教育的普及，社会经济的转型，高校扩招，高校招生工作已由传统全国统招形式发展成为多种形式招生并存，为高等院校的人才筛选，发展战略提供了一定的发展动力。随着高校与地区政治、经济、文化的不断碰撞，高校招生越来越受政府发展影响，高校招生自主化、地方化发展，既为本地区发展具有推动作用，同时也制约着教育水平的发展。
2.我国高校招生地方化概述
高校招生地方化是指：普通高等院校招生中，会对本地考生实行保护政策，包括录取名额、分数线、待遇等。随着九年义务教育的普及，在高校的扩招，高考统招下，由于全国教育水平的差异，导致学生的教育水平的差异，国内高考生都朝着教育发展水平较好的地区（例如北京、上海、广州、山东、湖北等）报考，使得高考生整体流向出现大的偏差，导致地方招生或不够、或超出预计，也造成地方人口比例失调。为保证当地生源、教育水平，地方政府对招生进行了调整配置，很多高校均实行自主招生和考试招生结合的方式。
普通高等院校在发展、招生、教育水平升级等多个方面受到地方政府的大力支持，学校虽有自己的经济来源，但财政拨款才是重点，所以地方政府希望本地学生能接受更好更全面的教育，来提高本地生源的文化水平和本地人素质，从而提高本地的竞争力。高校招生地方化的直接表现为各省市间的录取分数线的差异，主要招收本地生，针对本地生源去取分数线低，录取条件宽松；对于外省生源录取名额少，录取条件要求较高。同一所学校不同地区的录取分数线差异较大。这种招生地方化是由各地区政治经济文化的历史累计和发展，地区发展战略和财政支出造成的。
3.高校招生地方化利弊
高校招生地方化，一方面是因为每个地区的教育水平不一样，教育氛围不同，由于教师多为本地人或本地居住着，招生本地化，有利于学术、教学教育交流；另一方面是出于地区政府的支持与地区保护，促进本地生源数量达标，促进本地教育水平发展提高。
3.1高校招生地方化优势
高校招生地方化对于本地生源素质的提高有重要作用。招收本地学生可以提高本区域文化的传承与发展、高等教育的普及，从而提高区域文化水平的提高；也促使本地生源不必在经济上承担过多压力，节约成本而又提高本地教育水平。
对本地经济发展来说，高校大学生消费是拉动本地经济增长的一大助力，招生本地化，有利于促进高校周围经济的发展，刺激消费，促进经济转型。由于经济发展水平不一，尤其是经济扶贫区，可减少该区域学生的经济生活压力。从本地传统优秀文化的传承发展来说，本地考生从小受传统文化影响，对传统文化较为熟悉，是传统文化的区域传承主要对象，本地招生对传统优秀文化的传承、发展、创新提供了知识条件与师资指导。
3.2高校招生地方化劣势
普通高等院校招生地方化虽短时间内提高了当地的教育水平，但就整体发展而言，忽略了教育公平，影响了教育水平的整体发展，降低了区域科研研发水平。
从教育公平来看，高校招生一般按照分数线决定，而本地化招生对外省考生分数要求较高，本地考生要求较低，使外省考生需达到较高分数才能进入学校。各地高考分数线相差悬殊，有的甚至达到一两百分，导致一些成绩较好，素质较高的考生进入不了教育更好的院校，反而本地生则可以以较低的要求进入到更好的院校，促使教育存在不公平。尤其是对于经济发展，教育水平落后的西部地区，由于教育水平的低下，教育资源的匮乏，造成高校教育的发展缓慢，人才整体水平低于教育发达地区。
从社会公平来看，目前我国虽统筹城乡发展，缩小差距，但城乡差距、东部发达地区与西部发展地区的差距还是存在的，且随着经济的飞速发展，逐渐拉大。而高校招生的本地化，也成为影响城乡收入差距的一大原因，导致城乡教育机会不平等，教育水平不平等，从而影响本区域整体教育水平，也对农村地区、教育水平落后地区的差距拉大具有直接影响，造成社会教育分配不合理、不公平。
从社会腐败来看，招生本地化，促使“名牌”类高校的对外招生减少，这也更吸引了外省考生的报考欲望。社会避免不了滋生腐败，名校所在地就出现了各种关系网、权钱交易等，使较少的招生指标成为交易的砝码。具有特殊背景的考生、特长生、特招生、保送生等指标的出现，抢去了外省普通考生报考资格，为高校招生的透明化带来了影响。
4.总结
高校招生地方化，影响了教育公平，容易滋生腐败，从而影响整体水平的发展。在当前教育体制不断完善，高等教育不断发展的社会，教育平等呼声高，应从国家的宏观调控和学校的自主决策中，加强政策引导，促进招生公平。
4.1建议
国家宏观调控，促使教育公平。高等院校招生政策是按照国家教育部标准进行制定的，资金大多是由国家财政拨款的，发展需要靠当地政府的大力支持，招生本地化将会影响社会公平。因此，国家要加强对高校招生名额的稳定性调整，根据我国实际情况，教育发展水平，制定科学化的招生名额比例分配。对教育水平较低的省市，增加外省高校的录取名额，条件要求适当降低；对于教育水平较高的省市，鼓励吸纳外省优秀考生。既可以增加高校招生中的合理公平，也可增加高校教育理念的更新，公民整体文化水平的提升，从而构建和谐社会
学校加强自主招生中名额分配。对于高校招生，高校领导决策管理层也要有自己的发展规划，不能只考虑当地文化水平发展，以及契合当地政府的发展意向，将招生地方化当作对本地的贡献，应该一视同仁。高校的发展与当地政府是互相促进的，高校为本地区培养出一大批有文化、有素质的高质量人才，推动了当地经济、政治、文化的发展，也增强了地区公民的文化素养，对地区文化的传承、保护与创新做出了巨大共享，而地区政府在高校的科研、资金、场地等各方面都大力支持，双方互相促进。高校在招生中一定量的偏向本地区是情有可原的，但地方化招生是不可取的。高校在制定招生政策时，应制定明确的名额比例，将本地区招生控制在一定比例内，吸收外省考生中的优秀者，弱化本地化招生带来的区域差距与教育不公平。同时，高校可根据本地区考生与外省比例，根据地区发展，自身发展等做出综合评估，从而降低招生地方化弊端。
政府学校双向考虑，结合社会需求，制定合理招生方案。政府为高校提供更多资源帮助，打破教育壁垒，发展多元化教育，学校也应该在政府资源中拓展经费来源，增加独立性。高等教育作为地区政府人才发展的重要推动力，而招生地方化会使地区人才质量得不到更好发展，甚至出现降低，这就需要政府与学校双向考虑市场需求，寻找发展方向，多样化招生，可制定一些“定向招生”、“委托培养”等，但数量不宜过多，这样既增加了招生的多样化发展，也增加了高校就业率，从而推进地区发展。
总之，高等院校由于受到当地政府的大力支持，在招生中适当增加本地招生，是情有可原的，但将重点放在本地，招生本地化，是一种不公平的招生方法。高等院校就是培养高素质人才，为社会输送综合性人才的培养地，在支持本地发展的同时，也要注重教育公平，促进国家教育水平的整体发展。
