基于文献研究的浙江地方金融发展评析
一、嘉兴地方金融发展概况
嘉兴市位于长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，是长江三角洲重要城市之一。改革开放以来嘉兴市经济越来越发达，金融业也相应发展的越来越好。但从地方金融实力排行榜看来嘉兴的排名并没有多大的变化，根据统计部门的数据显示嘉兴地方金融GDP从2000年的12多亿元增加到2015年的236多亿元，短短15年增加了近19倍，从原来的十位数增加到百位数可以说在数量上有了很大的突破，且金融GDP所占比值也从2000年的百分之二点三一路攀升到百分之六点六。即使是面对2008年的全球金融危机嘉兴地区的金融GDP依然从2007年的70多亿元一路增长到2009年的101多亿元，此间金融GDP所占比值更是从百分之四点四增长到百分之五点三，可以说嘉兴地方金融几乎没有受到2008年金融危机的影响。反观2014年到2015年金融GDP和所占比值反倒出现了增长趋缓甚至下降的趋势。其中近年金融GDP所占比值更是出现了轻微的下滑，由2014年的百分之六点六八下降为2015年的百分之六点六。且从全国金融实力排行榜来看嘉兴地方金融实力排行从2000年的第32名到2015年的第30名，近20年仅前进了2名，凸显地方金融发展滞后。
二、基于文献整理的嘉兴地方金融分析
嘉兴地方金融实力发展进步缓慢，这与其毗邻中国金融中心上海和经济大省浙江省会杭州的优越地理位置严重不符。同时也给地方经济的发展带来了不利影响。通过梳理自2008年以来国内学者关于嘉兴地方金融的研究的成果发现主要有以下几个突出问题：
（一）严重的城乡金融二元化
主要表现为城乡并存金融机构覆盖面窄切资金长期外流；农村金融抑制比较严重且农民贷款难仍然比较突出。导致城乡金融二元特征的原因主要是农村金融的弱势性，表现为农业产业的弱势性导致优先发展工业战略及资金从农业部门向工业部门流动；区位弱势性导致信贷交易成本过高和金融服务水平低下；财富弱势性导致抵押担保不足且信贷风险无法控制；弱势性导致大多数农户与中小企业无法得到正规金融的信贷支持。因此建议强化政府政策支持防止资金持续外流并且深化农村产权制度改革发展农村地产房地产金融业务；结合区域产业特色开展金融产品创新等。（陈志新、张忠根，2011）
（二）科技创新金融支持不足
对于地方经济发展有着巨大贡献的是地方产业，而对于地方产业至关重要的则是科技创新。科技和金融的融合能够加速高新科技产业发展的进程是推进高新技术产业发展快速发展的利器，科技和资本还有人力资源是经济增长的要素。（王卫彬、俞杰龙、朴基成，2012）但由于技术创新需要大量资金又很难马上创造效益，所以目前企业进行技术创新最大的制约还是资金问题。这些资金完全靠政府政策性帮扶是不太现实的且由于风险大也很难获得银行的贷款。（曹红菊，2011）。金融支持新兴产业发展面临战略性新兴产业风险较大而新型融资担保方式风险不易控制、银行支持战略性新兴产业的积极性尚需提高以及银行产品创新与企业实际需求的契合度需提高、金融机构之间需要形成协同效应等问题。（王卫彬、杨建国，2012）
因此建议嘉兴应统筹规划整体的科技创新方向和进程从而完善科技创新项目的甄别机制和科技创新市场化运作机制，继续重视对中大型企业创新的引导和扶持和重大科技项目的投入以提升科技金融的使用效率。（王卫彬、俞杰龙、朴基成，2012））结合嘉兴本地在这方面的一些探索提出嘉兴科技与金融有效结合的模式和路径：构建以政府为主导的多层次融资体系，在企业债券市场上可通过政府部门改变债券发行政策从而尝试发行高新技术风险企业债券，鼓励担保公司实现联合担保并建立专门的区域性金融机构，建立科技风险投资服务体系。（曹红菊，2011）
（三）中小企业融资困难
嘉兴的中小企业融资由于中小企业自身发展存在缺陷、政府行政服务效率偏低以及银行过度追求业绩的驱动导致直接融资比例过小而间接融资难度偏大；民间借贷水涨船高而银行贷款实际成本较高；信用体系建设迟缓且信用资源缺乏有效整合；政策性担保总量不足导致民营担保效率低下等问题。
因此建议以建设金融创新示范区为契机进一步完善政策的扶持引导；以固定强身为目标促进中小企业增强内部融资能力；强化考核奖励为手段调动创痛金融机构放贷积极性；以整合金融资源为抓手提高地方金融服务能动性；以鼓励金融创新为突破口激发民间资本灵活性；以完善信用体系为核心优化金融服务软环境等建议对策。（张仿龙，2013）
三、提高嘉兴地方金融实力的政策建议
（一）创建多功能金融实验区优化金融组织体系。通过成立金融机构创新试验区研究金融机构的支持政策，设新兴金融机构鼓励资质良好的信托公司在试验区开展业务，引导金融租赁公司增资扩股，支持民间资本发起或参与设立多种金融机构。整合农村合作金融机构加快农村金融改革鼓励民间资本参与。尝试金融机构多向发展道路再将成功经验在全市推广。同时还需配套风险及资产管理结构和措施妥善处置改革试验中产生的不良资产的有关问题，化解地方性系统金融风险，优化金融生态。
（二）发展多层次市场丰富区域金融结构。政府制定政策牵头金融机构扶持企业上市，帮助地方企业尤其龙头企业上市融资扩大区域影响力。鼓励发展适应周边贸易和区域经济发展的商品期货市场，推进与上海期货交易所等签订战略合作。研究制定支持地方金融发展的政策措施，吸引境内外金融机构进驻。还应善用如“2013年黄浦江死猪事件的社会影响力扩大农业保险覆盖范围，开展符合地方实际的金融创新。
（三）加快信用体系建设创建本土征信体系。推进信用档案数据库建设完善信用评价方式，推进行业信用信息共享。整合现有各类信息平台，推动地方、行业信息系统建设及互通互联，逐步构建全社会信用基础数据统一平台，重点加强农村信用体系建设和中小企业信用体系建设。实现信息整合共享，形成全面规范的信用信息记录、使用和披露机制，建立健全失信联合惩戒机制。培育发展本土征信服务体系，引导金融机构对信用良好的企业加大金融支持力度，开发符合地方产业特色的征信服务产品。
（四）加强城市建设和宣传提升城市魅力。地方金融飞发展离不了地方经济的发展，嘉兴地方金融实力的提升必须依赖于嘉兴城市建设和建立城市品牌宣传推广机制提升城市品位与影响力。同时还可以积极组织开展各类高端论坛和会议，以全球化和国际化视角吸引金融人才集聚。完善高层次金融人才引进和培养等政策。不仅要引进具有国际视野和熟悉国际金融规则和金融业务的优秀人才，还应充分发挥引进金融人才的作用。以城市吸引人才，以人才促进嘉兴地方金融的发展。
（作者单位：嘉兴学院）
本文系2014嘉兴学院重点SRT项目《嘉兴地方金融的发展与定位研究――基于上海、杭州数据的比较》成果。
