企业会计信息披露存在的问题及治理措施
一、前言
随着我国市场经济建设的迅速深入，社会各方对披露会计信息提起了高度的重视。由于上市公司接连发生的舞弊案，企业不透明的财务信息对企业的贷款产生了直接的影响，并且导致了会计信息披露产生信任危机。为了构建与企业的发展相适应的信息披露制度，以便于切实满足信用评价机构、银行、政府部门及公众等社会各个方面的迫切需求，所以，促进企业会计信息披露质量的提高就显得越来越重要。由此可见，研究企业会计信息披露，有着十分重要的现实意义。
二、企业会计信息披露所存在的诸多问题分析
（一）公司治理结构有待合理
当前，我国公司股权结构极为显著的特征之一便是流通比重小，而国家股占据着较大的比重，此类“一股独大”的不良状况导致我国公司的治理结构非常不完善。正是因为国有股产权主体缺位，造成国有股股东在控制以及约束公司产权方面十分薄弱，与此同时，股东比较分散且社会公众股数量较少，极易导致这些公司的经营管理失去控制，并且也会使得公司管理层“内部人控制”的问题出现，以致给操纵利润者带来更大的操纵空间。除此之外，公司应有的监管控制和内部审计严重缺失，会计基础较为薄弱，会计监督不到位，会计管理体制僵化，内部审计的监督力度不足等，最终造成公司财务信息的失真以及财务管理的混乱。
（二）会计信息披露的主动性欠缺
不包含任何商业机密的企业会计信息属于公共产品，经济市场中任何人均能够对这些信息免费享用和免费得到，同时所增加的使用者不会造成会计信息的减少，而企业则应当及时且主动对会计信息进行披露，以便于推动会计信息的公开化，推动我国市场经济的良性循环和健康发展，但是我国企业长期以来在披露会计信息方面主动性严重缺失，企业仅仅是根据相关政府部门的强制性规定按照最低的会计信息披露标准对信息进行披露，许多企业不愿意自愿披露会计信息。正是由于会计信息的披露存在着非常明显的被动性，造成企业会计信息披露的不真实和不及时，使得会计信息的使用者无法将有用及真实的会计信息获取。
（三）信息披露不及时，会计信息失真
企业必须准确而又真实的披露信息，不允许欺诈、误导或者虚假记载等不良状况的发生，这是最基本的一项信息披露要求。但是，在低廉的违规成本的诱导下，在巨大利益的吸引下，企业难以避免的要对自己有利的会计行为加以实施，使得企业的会计信息在质量上及数量上的公允失去。有相当一部分的企业借助于违规操作，故意对经济业务的内容进行歪曲，比如企业在会计处理时，往往会根据自身的需要有意将经济业务的数量缩小或者扩大，虚减或者虚增销售收入，多转或者少转成本，多报或者少报损失，同时利用关联方的交易来对利润进行调节，导致企业财务信息出现严重的失真。
（四）会计信息披露体系完善性不足
1.监督管理不到位
监督管理企业的会计信息必然会涉及许多律师事务所、会计师事务所及政府行政执法机构等社会监督机构，并且还会涉及公众和媒体舆论等方方面面。然而，当前仅仅有证监会能够监督管理上市公司的信息披露，而其他部门之间却存在着各自为政的不良状况，在披露上市公司会计信息中所出现的违规违法行为缺乏明确的责任，一方面，各个政府职能部门监督管理的力度不足，另一方面，公众的监督和媒体舆论的监督受到企业的轻视及敌视。此外，在审计工作中很多会计师职业道德缺失，为了眼前的利益及维持与企业的某种关系，在披露企业财务信息时，没有严格把关；部分会计师事务所不仅不披露虚假的会计信息，甚至借助于无保留意见审计报告的出具等非法手段串通作假者，在一定程度上该做法助长了企业的违法违规行为，没有切实发挥出披露企业会计信息的约束作用。
2.法律法规不够健全
为了将会计信息质量提高，我国相关政府部门陆续发布且制定了诸多有关会计信息披露的制度及法规，比如《企业财务会计报告条例》、《证券法》、《会计法》、《公司法》、《上市公司财务报表披露细则》、《企业会计准则》等。然而，当前突出的一大问题就是政府多门，这便使得各个部门之间的互相协调困难重重，职责权限界定不清，因为缺乏沟通和协调而又职责不明确，信息披露的要求一致性缺乏，造成执行中出现混乱的不良情况，极易给虚假信息的披露带来有利的条件。此外，证券市场相关制度、会计准则、会计制度等的有待完善，也为披露及产生虚假会计信息提供了便利。
三、治理企业会计信息披露问题的有效措施
（一）丰富会计信息披露的内容
目前，我国企业的会计信息披露非常单一，全面性严重缺乏，无法充分反映客观真实的会计信息，对会计信息使用者的决策效率造成了极大的影响。所以，我国应当将披露会计信息的内容尽可能的丰富，不仅应当对历史信息的披露提起高度的重视，还应当对完善的预测性信息加以提供，并且将不确定性信息和非财务信息的披露增强。
（二）加大惩处披露虚假会计信息的行为
企业会计信息的不实及虚假，首先是因为内部企业人员的违规行为所导致的，其次便是因为企业披露的会计信息缺乏有效的外部监督机制所造成的。我国许多企业的管理人员及领导人员为了追求自身的利益，通常指使会计人员对虚假的会计信息进行编制，但是现行的惩罚机制仅仅对实际的造假人员进行处罚，而真正的负责人，也就是企业的领导人员却并没有切实的法律追究。所以，只有把企业的领导人员真正列为第一负责人，才可以从根本上避免会计信息造假的状况出现，才能够促进会计信息质量的不断提高。此外，还应当将税务机关、审计机关以及财政部等对企业的外部监督加强，将对违法违规和信息造假行为的惩处力度加大。 （三）强化披露会计信息的资源性
往往单一的严格管制和强制性披露无法有效地激发企业的主动性和积极性，会导致多种多样的弊端产生。强制性的信息披露使得许多企业在披露会计信息时就轻避重，会计信息披露不仅非常滞后，而且客观性和真实性缺乏，但是自愿性的会计信息披露则能够有助于会计信息披露有效性及质量的提高。上市公司应当对自愿性的会计信息披露战略加以尽快制定，从整体上对所披露的会计信息进行把握，将投资者对会计信息披露行为的满意程度提高。与此同时，政府有关部门还应当积极的鼓励与引导自愿性的会计信息披露行为，以便于将会计信息使用者的风险降低。
（四）合理配置公司治理结构
对公司治理机制有着决定性作用的重要因素就是股权结构，由于股权结构对公司控制权分布的决定，直接影响着企业经营者与企业所有者之间所具备的委托代理关系性质。公司治理的合理结构不仅能够借助于安排激励机制，同化经理人和出资人的效用函数，在很大程度上减少道德风险，而且又能够借助于安排权力制衡机制，将经理人的超级信息地位瓦解，以防止发生逆向的选择。就我国转轨经济当中上市公司国有股权的“内部人控制”、“一股独大”及国有企业的经理制度来看，要想将这些问题解决，那么就必须将国有股的比重降低，其中应当注意的是要把国有股切实转变成对老职工的不畅，尽可能地避免有着政府背景的控股公司操纵上市公司，构建与股东需求相适应的公司治理结构。就上市公司来说，还应当尤其注意对股东利益的保护，特别是中小股东的切身利益。
四、结束语
总而言之，我国企业会计信息披露中存在着诸多有待于迫切解决的问题，这些问题的存在在很大程度上影响了多方的利益，并且制约了企业的良性运转。因此，企业应当针对自身经营管理的特点及会计信息披露的现状，尽快制定出行之有效的防范策略，积极采取科学合理的措施，从根本上避免虚假会计信息的出现，严厉打击会计信息披露违规违法行为，将对违规违法披露的威慑力增加，全面维护会计信息使用者的利益，推动企业的可持续发展。
