我国行政事业单位会计核算存在的问题及其对策
行政事业单位日常会计核算的主要内容是对行政事业单位资金的来源及去向过程进行详细的记录，是国家预算财政在实际支出情况的真实性反映。虽然随着市场经济的不断进步发展，会计核算工作也不断得到了完善和改进，但是在当前行政事业单位的会计核算过程中仍然存在一些问题。因此，针对行政事业单位会计核算过程中存在的问题及其改进措施进行研究分析，将为完善行政事业单位会计核算创造一定的经济价值。
一、我国行政事业单位会计核算存在的问题
（一）会计核算的原始凭证失真问题
许多行政事业单位中作为会计核算基础的原始凭证都存在失真现象，它不但影响到了会计信息的质量，同时也很有可能造成国有资产的流失。原始凭证失真主要表现在这样几个方面：首先原始凭证的信息要素填写不完整。会计核算都必须先核查原始凭证，而目前许多行政事业单位对于原始凭证信息要素的填写要求都不是很高，经常出现乱填、漏填、少填等现象。例如，对于购买产品的数量、单价、金额、购买日期及购买方名称等信息都填写的比较模糊，甚至会出现随便涂改发票的现象。其次是原始凭证失真。在行政事业单位的原始凭证中经常会出现项目信息与实际购买的内容不相符合的现象，甚至有部分行政事业单位人员为谋私利，采用各种方式获取虚假的项目原始凭据，以此来充公报销，譬如，商场的购物小票上明明是食品等个人消费性物品，而实际填写的发票凭证却是购买办公用品的信息。最后是原始凭证的时效性难以得到保证。经济业务信息都具有一定的实效性，在经济业务发生后，在收到对方填写的原始凭据后也应该在一定的时间内上交财务部门报销，但是，在实际的财务核算工作中，经常会出现一些超过时效的原始凭证，这一现象严重影响到了行政事业单位会计信息的质量水平。
（二）行政事业单位缺乏对预算资金监管
行政事业单位与一般的企业不同，不同于民营企业，行政事业单位每年都会招聘求职人员，这使得行政事业单位的人员冗杂，超出实际的需求。行政事业单位的员工多，就会使得开支增加，其中有很多是不必要的开支。因此，行政事业单位迫切需要建立完善的资金监管制度。只有建立完善的资金监管制度，才能合理地配置使用资金，提高资金的使用效率。目前，行政事业单位的财政资金管理出现了新的变化，行政事业单位只是需要管理需上缴的财政资金，同时国家也取消了预算外资金的支出，这有利于财政资金的监管。但是实际上，在行政事业单位这样的监管还远远不够，这样会使一些不法分子趁虚而入，盗取国家财政资金，造成国有资产的流失。因此，行政事业单位迫切需要加强对预算资金的管理和监督。
（三）行政事业单位的财务制度不完善
行政事业单位一般属于非盈利组织，不以盈利为目的的企业，一般就会忽视会计核算的重要性，同时也缺乏完善的财务核算制度。如果没有完善的财务制度，则无法进行正确的财务管理。目前大多数行政事业单位出现的财务制度中的问题主要有以下几个。首先是单位的预算资金和实际使用的资金相差太大，有的甚至没有按照预算使用资金。同时有些单位的预算资金方案做得很不规范，有的预算内容简单，不注意细节，没有综合考虑多种因素，有的甚至实际的财务支出与预算支出相反，这样的预算方案对预算支出起不到任何的监督考核作用。另外，目前存在一些行政事业单位资金规模大，会计核算业务涉及的范围也比较广泛，但是缺乏财务会计核算的集中管理的现象，很多的分部核算单位为了自己的利益，私设外部账户，这对行政事业单位的整体性发展造成了不利的影响。
（四）行政事业单位会计核算人员的素质不高
行政事业单位的会计核算人员的总体素质不高，这主要是跟企业的性质有关系。行政事业单位属于事业性编制，工作稳定，竞争强度不大。因此，行政事业单位的工作人员的学习意识不强，没有激烈的竞争意识，总体的业务水平不高。加上近年来行政事业单位的人员饱和，这使得行政事业单位对外招聘年轻人才的数量降低，其内部大多数属于年老的员工，学习新兴事物的能力下降，会计核算方式陈旧，不能适应快速发展的会计电算化的核算方式，阻碍了行政事业单位整体会计核算水平的提高。
二、提高事业单位会计核算水平的方法
（一）完善会计基础工作
会计基础工作是属于会计核算的基础，是会计核算的起源。在行政事业单位的会计核算当中，会计基础工作是会计核算工作的重要组成部分，只有不断地规范和完善会计基础工作，才能保证会计核算的质量，提高会计资料的可信度和可靠性。针对原始凭证中出现的伪造、残缺等问题，会计负责人必须要合理地规范会计基础工作，严格把控原始凭证的正规性和合法性，从而确保原始会计资料的真实可靠。在规定原始凭证的有关要求时，必须要求原始凭证的真实和完整，并且原始凭证的填写必须规范，杜绝随意杜撰不存在的交易和事项。同时，对于原始凭证和账簿的记录，也应当做到规范化和准确性，只有保证会计信息的核算准确和规范，才能有利于行政事业单位提高会计核算水平，并依据会计核算的结果最终做出正确的决策战略。
（二）加强企业的内部控制制度
目前，很多企业存在财务资金的监管力度不够、财务资金的使用效率低下的情况，这就要求企业必须加强内部控制制度。内部控制制度是企业加强内部管理的重要手段，是企业提升内部运营的重要方式。只有建立完善的内部控制制度，才能使行政事业单位的会计核算有章可依，才能发挥内部控制制度的监督和管理的职能。在强化和完善内部控制的过程中，首先是制定会计核算流程中的规则和程序，规范和制定岗位的职责，详细制定工作的内容和空间范围，建立完善的统一的一体化的内部控制制度，从而提升企业内部的管理水平。同时，在制定内部控制制度的同时，要做好不同部门之间的沟通。比如，预算部门和业务处理部门之间的业务交流，预算方案不能随意地变更，但是针对在实际的业务中出现的情况，也可以在合理的范围内调整预算金额。另外，在制定内部控制制度的时候，要考虑行政事业单位的实际情况，做好各个环节的管理工作，责任任务分配到个人，这样才能做好内部控制的执行工作。
（三）加大会计检查和监督力度
在行政事业单位会计核算中应加大会计监督检查。行政事业单位应建立内部的监督检查小组加强对会计核算等工作的监督检查，同时监督检查小组加强和社会中介机构、国家监督部门的合作协调能力开展定期或不定期的专项监督检查。例如，与社会中介机构分别有针对性的对会计基础工作、会计核算工作程序及专项经费核算等工作建立专项监督检查，充分利用外部资源发现会计工作中存在的不足，以便建立、健全财务信息披露制度及内部监督检查制度。在监督检查中发现的问题应及时处理，避免类似问题在以后工作中再次出现。
（四）提高会计人员的综合素质
提高会计人员综合素质是提高行政事业单位会计核算的一个重要因素。行政事业单位提高会计人员素质可以从以下几个方面着手：首先，增强学习意识。会计人员面对的经济业务的逐渐复杂化，会计理论知识也需要不断的完善，这样才能够满足会计工作的需求。其次，加强对现有会计从业人员的教育培训及日常业务探讨，有针对性地对岗位人员进行培训和业务学习，提高会计从业人员的会计理论知识和会计核算水平，对日常发现的典型问题进行讨论，以便更好地开展后续会计核算工作。最后，加强会计人员思想及职业道德教育，提高思想道德水平。同时，建立健全各项规章制度及检查考核制度，对会计工作人员都奖罚分明，从根本上树立诚信为本、爱岗敬业、坚持准则、客观公正的思想意识。
结语
综上所述，我国的行政事业单位的会计核算水平有待提高，其存在的问题有待解决，只有采取完善会计基础工作、加强企业的内部控制制度、加大会计监督检查、提高会计人员的综合素质等措施，才能不断地提高行政事业单位的核算水平，从而保证行政事业单位财务报告的真实性和完整性。
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