事业单位会计集中核算体系的构建分析
会计集中核算属于财政体制改革中的重要内容，在事业单位的财务会计管理中应用集中核算模式不但是建设阳光财政与公共财政的基本要求，也是实现国库集中收支管理、监督的有效途径。对此，应注意在规范化管理会计基础及资金的基础上构建起相对完善的集中核算体系。本文对事业单位构建集中核算制度与体系的相关问题进行了探讨，旨在加快会计核算模式的变革进程。
一、构建集中核算体系时应协调好的关系
为了在事业单位中构建相对完善、约束力、执行力相对较强的核算体系，则应协调好以下关系。首先，应协调好集中核算与本单位会计管理工作之间的关系。构建集中核算管理机制后，事业单位中的会计日常工作主要包括管理物资财产、执行财务预算计划、监督资金使用过程及筹集资金等，上述日常工作应避免与集中核算发生重叠或交叉问题，以确保本单位的会计管理工作得以正常开展。其次，应协调好会计法律规章制度、财务管理制度、现行财政体制与集中核算之间的关系。实施集中核算时应注意避免变动财务会计与核算之间的隶属关系，保证使用资金的权限不变，审批资金的权限不变，以确保在遵循国家法律与法规的前提下顺利推行集中核算模式。第三，应协调好实际开支与开支标准之间的关系。构建集中核算财会管理模式时需要确保事业单位中的所有业务开支均处于被监控状态下，在业务开支的透明度得到提升的情况下，需采取有效措施避免实际支出与开支标准之间出现过大差距，保证集中核算实现透明化、公正化与公开化。对此，必须重视对事业单位内部实际开支与开支标准间的关系进行有效协调，从而为事业单位职能的发挥提供有利条件。
二、在事业单位中构建集中核算会计体系的措施
（一）强化会计内部控制，保证集中核算工作正常开展
对事业单位中的会计内部控制工作进行强化可以为集中核算工作的持续开展奠定基础，在强化内部控制时，可以采用以下措施。首先，事业单位应对会计业务授权审批权限及范围进行明确规定，同时依据集中核算制度落实授权审批责任制，避免在会计内控工作中出现领导“一言堂”现象。在事业单位需要支付大额资金或执行重大业务时，可以采用联签或集体决策的管理模式。为了避免在集中核算管理体系中出现违法乱纪问题，则可以在事业单位中构建会计岗位相互制约与相互监督的管理模式，明确各会计岗位职责，在必要的情况下可轮换岗位。其次，应强化会计系统与预算控制方面的工作。在构建集中核算管理机制时，核算中心应与事业单位进行良性沟通，以便提高事业单位传递财会信息的速度，确保会计业务具有完整性、真实性与合法性的特点。在预算控制方面，需通过强化预算管理有效控制实际开支与预算之间的差异，强化执行预算管理制度，在充分发挥预算控制职能的基础上提高事业单位资金利用率。此外，要重视控制财会工作中的风险因素，根据风险性质应用具有针对性的风险转移或分担方法，从而有效控制集中核算模式下出现的业务风险或财务风险。
（二）充分发挥核算中心的监督职能，确保国库收付管理与集中核算实现融合
在集中核算管理体系下，事业单位的核算中心可从以下几个方面充分发挥监督职能。首先，应对事业单位内部财产进行定期清查，在发现问题后立即查找原因及进行处理，确保财产物资，包括固定资产等账实相符。事业单位在年末应对流动资产与固定资产等进行盘点，并将盘点表填写好，填写好之后应及时签字与上报，以便于核算中心完整备案。其次，应注意对收费票据进行备案管理。如事业单位可获得罚没收入或其他收费，则应使用物价部门及财政部门统一印发的罚款收据、收费收据，避免出现收入被截留、记账凭证被隐瞒等问题。票据站应及时向核算中心通报事业单位收费票据领、缴等情况，从而在实现相互监督的基础上保证罚款与收费可以完整入库。此外，核算中心应注意将财务分析与会计报表及时提供给相关单位，注意统一集中管理财务信息公开工作。国库收付管理与财会集中核算均属于公共财政体系改革的重要组成部分，在构建事业单位集中核算管理体系时要注意促进国库收付管理与集中核算实现融合入，以便可以有效强化事业单位的内部会计监督工作，并提升财政资金周转率与使用效益。为了使国库收付管理、集中核算工作实现有效融合，则需要保证事业单位拥有独立的财物支配权、使用权与所有权，同时采用委托记账的方法取代事业单位原有的出纳、会计及银行账户等，以便将会计监督与会计核算职能纳入国库收付管理的日常工作中。
三、结束语
综上所述，构建集中核算的管理体系对于事业单位内部财政资金的专款专用具有重要的保障作用。在构建核算体系时应注意协调好各方关系，并注重强化内部监管与外部监管，以便能加快事业单位内部的会计核算工作规范化建设进程。
