开展声像档案制作服务的尝试
一、提高度对建设工程声像档案工作重要性认识
提高度对建设工程声像档案工作重要性认识，是做好建设工程声像档案资料摄制和收集工作的关键。建设工程声像档案工作涉及建设单位和城建档案馆，只有两者都重视这一工作，才能把住各个建设工作的节点，想方设法确保建设工程声像档案工作的拍摄、录制、收集工作落到实处。
1、建设单位要高度重视声像档案工作。声像档案工作虽早已存在于建设工程档案中，但并未强令要求必须具备。因而在以往的建设工程档案中，声像档案资料廖廖无几。江苏省住建厅2013年2月4日颁布的《江苏省建设工程声像档案管理办法（暂行）》中规定，自2013年3月1日起，凡列入城建档案管理机构接收范围内的建设工程，在工程竣工验收前，建设单位应将建设工程声像档案和其它载体形式的工程档案一并报送当地城建档案管理机构进行预验收，未报送声像档案的，城建档案管理机构不予验收。在工程竣工后三个月内，建设单位应当向当地城建档案管理机构报送真实、完整、准确并符合规定的工程声像档案。这一规定的出台，采取了“一刀切”的果断措施，避免了建设单位强调各种客观理由，拖延不办不交的念想。建设单位应从时代发展的高度，深刻认识收交建设工程声像档案工作的意义，与城建档案馆密切沟通协调，毫不迟疑地行动起来，想方设法克服各种困难，确保建设工程声像档案工作的落实。
2、城建档案馆自身也要重视建设工程声像档案工作。重视建设工程声像档案工作，是城建档案馆的职责所在，是情理之中的事情。但城建当档案馆不能仅停留在这一点上，要破除收多少算多少的无压力思想。要采取一切可行的措施，确保建设单位能把建设工程声像档案资料拍摄出来、拍摄得真实、完整、准确，符合规范要求。该办的专业培训学习必须办，多深入施工现场查验指导，该帮忙的一定帮上忙，想建设单位所想，急建设单位所急，双方密切配合，将建设工程声像档案工作的拍摄、预验收和接收工作真正落到实处，收到实际效果。
3、健全法制，全面抓好建设工程声像档案工作的落实。拍摄制作建设工程声像档案，对于建设单位来说是个新事物，与纸质档案比较起来技术性要求比较高，困难是一定的。有的单位能想通，有的单位想不通还需要一个过程。特别是初期，相对的制约措施是必须的，没有规矩岂成方圆。《江苏省建设工程声像档案管理办法》的出台，为建设工程声像档案的收交奠定了坚实基础，省内各市、县围绕这一《办法》又出台了相应的规定和措施，从而从法制层面上健全了一系列法规，使城建档案馆依法收交有了明确的依据，建设工程声像档案工作依法治档管档落到了实处。
二、开展声像档案制作服务的方式
1、义务服务。对于一些属于公益型的建设项目和政府部门组织实施的基础设施工程，如经济适用房、廉租房、道路工程等，我们采取义务服务的方式，从始至终参与，免费摄制全套的声像档案资料。
2、双方合作。一些建设单位配备了较好的照相机或录像机，也有较好的拍照和摄像技术，我们就根据对方需求，采取补其短板的办法，或帮助其摄录像，或帮助其制作。帮助部门，双方事先商定好收费价格。
3、完全承包。有的建设单位无声像档案制作设备和人员，同时也考虑自拍自摄保证不了声像档案要求的质量，在签订建设工程档案报送责任书时，便与城建档案馆声像档案管理室签订承包合同，一次性支付费用。双方建立联络方式，敲定拍摄时间、地点等。
4、委托第三方。由于城建档案馆人少工作多，有时顾不过来的现象也存在，因而建设单位也可以委托社会上专门做拍摄工作的摄影社来完成。属于这种情况时，城建档案馆一定要交代清楚拍摄的范围、内容和技术要求。
三、开展声像档案制作服务要解决的问题
1、坚持自愿的原则。声像档案与纸质档案同步报送，这是江苏省的统一规定，在签订建设工程档案报送责任书中同步签订。同时城建档案馆应向建设单位交代清楚要报送声像档案资料的范围、内容和拍摄技术要求。建设单位可根据本单位的实际情况，自主选择如何去完成声像档案工作。城建档案馆不允许内定或设置限制条件，更不得有垄断的“霸王”条款。
2、明确声像档案资料摄制质量标准。建设工程声像档案资料的收集范围和内容，我们按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）、《城建档案业务管理规范》（CJJ/T158）和《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117）的规定执行。要求拍摄应与工程建设同步、真实记录工程建设过程的实际状况，全面反映建筑物（构筑物）的整体面貌，含开工前原貌、基础工程、隐蔽工程、主体工程、屋面、质量事故及处理情况，竣工面貌等，有特殊要求的工程应当据实增加拍摄内容。图像必须清晰、稳定，色彩还原准确，被摄主体无明显是真变形，避免有损原真性的技术处理。数量多少，以能够系统记录工程项目建设过程和成果为准。申报市级以上优质工程的，应当编辑录像专题片。
3、规定声像档案资料摄制费用。城建档案馆为建设单位提供声像档案制作服务的根本出发点，是减轻建设单位购置声像设备器材和培养技术人员的负担，避免家家购置设备器材、增配人员造成的财力物力人力资源浪费，是为建设单位和个人提供方便和服务，是确保建设工程声像资料归档的质量。因而，城建档案馆应确立服务和质量第一的思想，收取一定的费用，只是为收回拍摄制作成本，减轻财政负担。这种收费，一定要经过行政主管部门批准，特别是经过物价部门许可，决不可随意开口子乱收费。
4、妥善安排赴现场拍摄交通工具。建设工程现场，往往在开发区或城区以外，离城建档案馆较远，拍摄专用设备和器材又比较多、且零散，省直辖市馆基本上都为声像档案管理室室外拍摄作业配备了专用工作车，县级馆已配上专用工作车的很少，绝大多数县级馆目前尚没有机动车辆。面对这种状况，要确保声像档案工作人员圆满完成工作任务，就必须妥善解决交通工具。我们认为一是可以请求主管部门派车；二是可以打的，解决乘车费用报销；三是可以在签订协议中约定由建设单位派车，从总费用中扣除交通费；四是可以私车公用，补偿其耗油费用。不管采用哪种办法，必须有相应的规定和监督措施，管好每一个环节，确保不出纰漏。
5、解决好声像工作人员的待遇。声像工作人员野外作业比较多，风吹日晒雨淋、酷暑寒冬比较多，条件相对艰苦，负重量也比较大，因而应给予一定的待遇。在上级财政拨款中无法解决这一问题，在声像档案制作服务费中一定要考虑这一问题。这是保持工作热情、积极性良久和顺利完成工作任务的重要方面。鉴于声像业务工作的环境条件，在此也建议声像档案拍摄人员以配备健康体壮的男同志为宜。
6、抓好建设工程声像资料的归档整理和科学安全保管。声像档案资料的归档整理和科学安全保管要求比较高，城建档案馆声像档案工作人员，要认真学习《建设工程文件归档整理规范》、《城建档案业务管理规范》和《建设电子文件与电子档案管理规范》，按照其对照片、录音、录像档案归档要求，认真进行筛选和鉴别，做好声像档案的整理、编目和科学安全保管工作，以使其具有长期保存和利用价值。
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