浅析县级烟草公司推进作风建设常态化,防止“四风”问题反弹的对策措施
习近平总书记再三强调作风建设永无止境，永远在路上，没有休止符。烟草行业为了适应竞争持续激化的烟草发展形势，高度重视作风建设，国家局凌成兴局长在2015年全国烟草行业纪检监察工作会议上要求，行业各级党组织必须牢记作风建设永远在路上，坚持抓常、抓细、抓长。作为县级烟草公司贯彻落实好加强作风建设的要求，关系到能否有效实践“三大课题”、提升“五个形象”，全面完成各项指标任务，为烟草行业努力实现上缴财政总额超万亿元的年度目标作出应有的贡献。烟草行业的持续发展与作风建设息息相关，烟草行业通过深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整治，作风建设得到有效加强，牢记“作风是人的立业之本、是党的执政之魂，是企业的发展之基”，把作风建设常态化是巩固活动成果，防止“四风”问题出现反弹重中之重的工作，所以要有锲而不舍、弛而不息的精神及决心，深入加强作风建设，务必将转变作风，树立良好的烟草形象保持下去，从而形成防止“四风”问题出现反弹的长效机制。
一、县级烟草公司“四风”问题的主要表现和危害
2014年，县级烟草公司在深入开展了以聚焦“四风”，改进作风的党的群众路线教育实践活动中，通过认真查找和剖析，作风建设方面一些问题较为突出，比如：形式主义，其主要表现为学风不正、流于形式，文山会海、不求实效，走马观花，调研效果不好，工作抓而不紧，落实不力。官僚主义，其主要表现为研究工作不深，脱离基层实际，骄傲自满，自以为是，求稳怕乱，顾虑重重。享乐主义，其主要表现为因循守旧，按部就班，安于现状，不思进取，惧怕困难，不愿担当。奢靡之风，其主要表现为讲究排场、铺张浪费，贪图享受，相互攀比，淡化节约，勤俭不够。“四风”问题反映出县级烟草公司一些党员干部，对政治理论学习要求不严，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，造成“总开关”不够坚实，理想信念不够坚定，全心全意为人民服务的意识淡漠，还没有正确理解并在实际工作中把握好“为了谁、依靠谁、我是谁”这一问题，在思想上、行动上没有担当好服务好人民群众的神圣使命。“四风”问题将严重影响烟草行业干部职工与广大烟农、零售户的和谐关系，影响两烟生产经营的正常运行;影响干部职工的健康成长;影响烟草行业的良好形象;影响烟草产业的持续稳定健康发展，以及党的创造力、凝聚力、和战斗力。
二、县级烟草公司推进作风建设常态化的重要性
新时期强化县级烟草公司作风新常态化建设非常必要，这主要是因为：国际国内戒烟、控烟、禁烟呼声越来越高，媒体对烟草行业的关注也越来越高，稍有不慎，就会立即在媒体上引起轩然大波，给企业甚至给行业造成不利影响，县级烟草公司形象的好坏不仅会影响自身的稳定发展，甚至会对市级烟草公司、省级烟草公司乃至烟草行业的整体发展产生重要影响！强调作风建设，把作风建设常态化，可以进一步推动烟草企业的内部管理，达到有效约束党员干部行为的目的，从而提升企业形象。另一方面，对于县级烟草公司来说，把作风建设常态化同时也是自身快速发展与稳固的重要基础，一个企业想要长期的处于和谐发展模式中，就需要具备优良的企业作风，这对于企业组织、人事、文化、经济等全方面发展具有非常重要的作用，同时，优良的作风也有利于防止县级烟草公司“四风”问题反弹，减少企业内部的贪污、腐败现象，有利于维护烟草行业的良好形象，确保烟草行业和谐稳定发展。
三、防止“四风”问题反弹的对策措施
县级烟草公司推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹，并不是凭空想象，或者是依赖于理论就可以形成，要在工作的各个环节和层面中进行有目的、有意识的培养和构建。
1、以提高认识为基础，建立长效机制
县级烟草公司广大党员干部，特别是领导干部要深刻认识推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹的重大意义，准确把握中央及行业关于作风建设的各项要求，要时刻牢记“四风”问题将严重损害广大烟农、零售户、消费者、员工的利益，严重毒化烟草行业风气，严重败坏烟草行业形象，严重阻碍烟草梦实现。烟草事业要坚持一切为了群众，一切依靠群众，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众。牢固树立服务理念，切实增强服务意识，回答好“为谁服务”、“为何服务”和“怎样服务”的问题。做到全心全意为烟农服务，全心全意为零售客户服务，全心全意为地方经济社会发展服务。始终把关心烟农、维护烟农利益放在心上，始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作的出发点和归宿。
2、以增强党性为关键，促进长效机制
按照全面从严治党的要求，县级烟草公司要把推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹落到实处，加强党性修养，增强党性观念，提高党纪意识，是党员干部的重要职责。理想信念坚定和政治思维成熟，主要是依赖于理论自信及思想锤炼，县级烟草公司党员干部应时刻对照党章，认真践行党章，知行合一，做到守纪律、讲规矩，切实增强党性修养，自觉遵守“四大规矩”，坚定维护中央权威，坚定维护烟草行业形象。其一，遵守党章，这是全党必须遵循的总章程、总规矩;其二，遵守党的纪律，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;其三，遵守国家法律;其四，遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。县级烟草公司党员干部守纪律、讲规矩，重点要做到五个维护：一是自觉维护中央权威，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围;二是维护党的团结以及烟草企业干部职工的团结;三是维护组织程序，按程序办事，坚持民主集中制;四是维护组织决定，服从组织安排，不搞非组织活动;五是维护廉洁自律的严肃性，杜绝以权谋私、贪污腐败行为。 3、以加强学习为推手，推进长效机制
学习是知识积累的途经，知识是能力提高的核心，学风是学习效果的保证，因此积极营造良好的学习氛围，培养良好学风，对于县级烟草公司推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹尤为重要。历史证明，学风端正，事业兴旺;学风不正，事业受损。学风问题就是烟草行风问题，是关系县级烟草公司政治敏锐性强不强，能否领会上级要求，贯彻落实各项任务，推进烟草企业持续发展的一个重大问题。要积极营造良好的学习氛围，培养良好学风，突出学以致用。针对学习方式与内容单一，注重业务不注重政治思想教育等问题，要着重解决一个“学什么”和“怎样学”的问题。学习党章可以坚定理想信念不动摇，学习哲学可以明辨是非把方向，学习政治理论可以充实完善促提高，学习业务知识可以创造佳绩争一流。不同的知识具有不同的作用，要带着问题学习，掌握解决问题的本领。要理论联系实际，将中国特色社会主义理论体系各项学习成果充分转化为具体的工作思路，处理具体问题的实际措施，促进两烟发展的主要武器，使得理论及实践统一化。要克服困难挤出时间学习，保证学习的有效时间。通过学习，有效提高县级烟草公司党员干部的思想政治理论水平和两烟生产经营工作水平。
4、以强化制度为重点，提升长效机制
近年来，县级烟草公司在作风建设中积累了一些好经验、好做法。推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹，就要进一步研究规律，把成功做法经验化，零星探索系统化，有效措施制度化，逐步铲除不良作风滋生蔓延的土壤。工作的重点之一就是将强化制度置于突出位置紧抓，不断强化各类制度保障，有效规范烟草企业党员干部的行为。一是创新制度，要高度重视制度创新，在实际工作中遇到问题，不能有“等”、“靠”的思想，要主动探索，积极谋划，及时有效地制定符合自身实际，能解决问题，推进作风建设的制度，以满足新形势发展下的各种要求;二是细化制度，现市级烟草公司从生产经营的每个环节到聚焦作风建设的各类要求，都出台了许多制度，但一些制度主要以指导性为主，具体操作不够明确，较为笼统，县级烟草公司要切忌不加思索、照搬照套、被动执行，要结合自身实际，以更加严的要求、更加高的标准进一步细化相应的制度，保障制度行之有效;三是执行制度，要引导党员干部树立正确的法制意识，规矩意识，纪律意识等，提升遵守规矩和执行制度的自觉性，把“四项纪律”（政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律）、“二十个严禁”、以及办公用房规定、公务车辆使用规定、公务接待规定等制度执行到位、落到实处。
5、以健全机制为保障，实现长效机制
县级烟草公司推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹，没有执行力，一切都是空谈！执行力靠有效的机制来保障。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深化作风建设需要健全的机制。一是建立表率机制，县级烟草公司领导班子是重点，要带头做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，坚守正道、弘扬正气、干净做事，在政治生态建设中、作风建设中、生产经营工作中做好示范、当好标杆，以高度负责的态度和勇于担责的精神抓班子、带队伍、筑防线，认真践行“三严三实”，做到“忠诚、干净、担当”;二是建立执行机制，各部门、各岗位的行为表现与作风建设息息相关，一言一行都代表着烟草的形象，因此每个人都不可能置身于作风建设之外，要明确各岗位的工作职责和责任，并将其融入到作风建设的大火炉中锤炼，用实际工作检验成效，让作风建设的执行真正体现在每个工作岗位;三是建立阳光机制，通过严格落实办事公开民主管理，有效提升县级烟草公司的自净力。列宁说过：“只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量”。办事公开民主管理就是要让群众“知道一切、判断一切”，让权力接受监督，防止“暗箱操作”，坚持“公开是原则，不公开是例外”，以公开和民主的力量倒逼党员干部自我净化。四是建立监督机制，切实加强履行“两个责任”的自觉性，有效落实“三转”要求，充分发挥纪检监察部门及审计部门、专卖内管部门的职能作用，强化对“三重一大”的检查整改，坚持抓早抓小、抓苗头，发扬“钉钉子”精神，早提醒、早发现、早处置。五是建立威慑机制，县级烟草公司加强作风建设必须保持高压态势，有效遏制“四风”问题反弹，干部职工出现的苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒、诫勉、教育，防止小错酿成大错。对那些滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落，严重损害人民群众利益的，则要严格依法依纪惩处，决不姑息，绝不搞“网开一面”和“下不为例”;六是建立考核机制，县级烟草公司要把干部职工贯彻落实作风建设的情况与经济挂钩，用科学的、有效的考核办法严格考核评价及奖惩，考核办法及考核结果要以群众满意为导向，对群众反映比较集中的倾向性、苗头性、普遍性问题，要进行重点解剖，找寻深层次原因，及时修订考核办法，为有针对性地加强作风建设提供有力支撑，确保作风建设持之以恒地严抓下去。
结束语
总而言之，县级烟草公司推进作风建设常态化，关键是要狠抓提高认识，增强党性，加强学习，强化制度，健全机制这几个方面的工作。作风建设永无止境，永远在路上，县级烟草公司党员干部要有锲而不舍、弛而不息的精神及决心，以“三严三实”为契机，把“三严三实”要求贯穿于工作的每个环节，认真践行“两个至上”行业共同价值观，继续实践“三大课题”、提升“五个形象”，有效巩固党的群众路线教育实践活动成果，把加强作风建设进一步深化和延伸，从而形成防止“四风”问题出现反弹的常态化长效机制。
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