西北地区少数民族人力资源开发方式方法探究
西北地区是我国少数民族的主要聚居地之一，少数民族人口约占全国少数民族总数的16.67%，其中主要以蒙古族、回族、维吾尔族、藏族等民族构成，这些人大部分都有自己的语言和文字，都有自己固有的、独立的宗教信仰。由于历史的与现存的、主观理念的与客观存在的多方面因素共同作用，形成了该地区人力资源发展与社会经济建设不同于其他地区的特殊性，加之这一地区地势地形复杂，有高原、山地、盆地，荒漠化面积大、水资源稀缺等自然因素的限制，导致社会经济长期处于欠发达状态、人力资源开发滞后。
一、西北地区少数民族人力资源开发面临的突出问题
在《作为国民财富的人力资源》中英国经济学家哈比森提出“人是累积资本、开发自然资源、建立社会、经济和政治组织并推动国家向前发展的主要动力”。显而易见，“人”是一个国家和地区社会、经济发展不可或缺的因素。依据《中国统计年鉴》、《中国民族统计年鉴》《中国教育统计年鉴》数据剖析，我国西北地区少数民族人口数量大、民族种类多、民族分布以大杂居小聚居呈现，少数民族人口受教育程度不高、整体素质偏低。这一地区特有的劳动力构成形式使得人力资源过程中开发面临许多的突出问题：一是，受极端恐怖主义影响，这一地区局部易出现相对不稳定的现象;二是，针对性的政策、战略得到的收效不高，人才队伍结构建设不合理;三是人力资源的数量庞大，增长速度快，但整体素质低，质量不高;四是，缺乏尊重少数民族人才的良好氛围。
二、西北地区少数民族人力资源开发方式方法
人力资源是区域经济发展的强大内在动力，对促进社会经济发展有重要意义，西北地区无论从自然环境、历史环境、人文环境亦或是经济环境都有着与其他地区不同的特殊性。如何更加科学合理的开发该地区的人力资源，是我们将要面临的巨大挑战。
1、社会和谐、稳定――西北地区少数民资人力资源开发的社会环境保障
社会的和谐与稳定是西北地区少数民族人力资源开发的社会保障，只有和谐、稳定的社会环境才能更好的发展社会经济，更科学的配置人力资源。西北地区受“三股势力”的破坏，矛盾在局部地区、特定时间内表现仍然比较突出，已经造成或是正在形成威胁，影响社会的和谐与稳定，也为境外敌对势力插手我国民族宗教政策提供了负面素材。受到极端恐怖主义的影响，现有社会矛盾冲突具有复杂化、多发化、不可预期的特征， 单纯依靠一种思想、一个单位解决是不现实的，因此建立多元化的纠纷解决机制成为必然。首先要建立预警机制，完善矛盾纠纷预防信息体系，及时察觉、掌握，做到发现早、控制及时。然后要健全排查机制，责任按照地区、归属地落实到人，把威胁社会和谐的因素排查落到实处。接着要不断强化法律思维，做到严格、规范、公正、文明、理性，工作的出发点要以合法性为基石，在追求合法性的范围内，追求最佳政治、最佳经济。但是严禁进入“维稳――治乱――治民”的循环。此外，我们还应该一如既往关注少数民族和民族宗教政策区域自治制度的实施，搞好这会建设，与此同时，我们还应该始终尊重民族传统和习俗，保护民族文化，保障少数民族的合法权利和利益。努力协调好社会关系、解决好社会问题、化解好社会矛盾，维护好社会秩序、以促进社会和谐，维护社会稳定，为人力资源开发提供一个健康的社会环境。
2、政策、战略支持――西北地区少数民资人力资源开发的社会政策保
人力资源开发不是一蹴即就的，它不同于自然资源开发的立竿见影，是一个相对漫长的过程，在这个过程中离不开国家政策和战略的支持。常言道“授人以鱼，不如授人以渔”，西北少数民族地区的发展虽无法离开国家的经济支持，但是要使自身具有“造血”功能，就要建立健全人才引进和人才培养机制。西北少数民族地区由地理位置偏远、自然环境恶劣、经济发展滞后等多方面因素共同作用，人才引进及人才培养能力差，人力资源开发成本高，纵使花费较多金钱和精力引进和培养人才，也很难与经济发达地区抗衡，留住人才。国家应针对这一现象，在为西北地区做人才引进时应给与“人才引进补偿费”“人才引进补贴”等政府补贴，同时在人才就业、职称晋升、居住医疗、子女求学等方面给与优惠，在物质和社会保障方面给与最大支持。此外我们还应发挥西北地区得天独厚的地理优势，它具有边境区位优势，便于与邻国开展合作，人力资源开发与合作也是其中较为重要的内容，既可以针对其中的某个项目一起进行人力资源开发，也可以就双方共同关注的领域进行人力资源联合开发，以此进一步促进区域经济协作。“丝绸之路经济带”就已将人力资源跨境合作开发作为重点开发项目，并以初见成效，相信随着合作的深入，人力资源跨境合作会是我国西北地区人力资源开发的强大推力。
3、推动教育发展――西北地区少数民族人力资源开发的人才培养保障
劳动者的素质对综合国力的影响越来越深刻，而劳动者的素质养成离不开教育，教育显然也已成为一国发展的根基，是人力资源开发过程中的人才培养保障。西北少数民族地区的人力资源开发更是无法脱离教育的支撑而独立存在，全面、深化推动教育发展，是这一地区开发人力资源的必由之路。根据该地区的人力资源发展要求、教育发展现状、社会发展需要等，建立健全与之相适应的具有地方特色的教育体制，贯彻实施《中华人民共和国教育法》，继续普及和巩固义务教育，普及普通话，是推动发展教育的第一步。义务教育是基础教育，只有夯实义务教育，职业教育、中高等教育才会有合格的生源，西北民族地区的人力资源开发才会进入劳动力高素质的良性循环轨道。由于地区、历史等特殊性的影响，要想继续普及和巩固义务教育要付出更多努力才能取得实质效果。第二步要落实国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，职业教育是教育体制中重要的组成部分，是西北地区少数民族人力资源开发不可或缺的中坚力量。要想实施民族地区的科教兴国，职业教育发挥的作用不容小觑，它可以迅速拓宽就业渠道，为民族地区培养本土的、稳定的、不因流失的职业技术人才，如果说数量较少的高层人才可以通过外部引进和外部合作的方式获得，而数量庞大的实用型人才，则应依靠自身培养，可以重点建设和改进一些能在该地区起到示范作用的职业院校，以点带面，以少带多的推动整个地区的职业教育发展。最后还应不断提高高等教育质量，西北地区少数民族的高等教育推行相对落后，应以重点学科建设为驱动力，带动重点院校的建设，此外还应对少数民族同学的高等教育求学给与一定的优惠政策，重点关注，注重培养。
4、社会关注与尊重――西北地区少数民资人力资源开发的心理保障
坦诚来说，西北地区的少数民族劳动者在社会中的受尊重程度并不理想，民族差异、语言和生活习惯都会在人与人的沟通中筑起一道无形的壁垒，这也导致了整个地区人力资源稀缺的情况下，出现有能力、有素质、有潜力的少数民族劳动力资源大量闲置，无法贡献社会价值。在艰苦的环境下，没有完备的基础设施，劳动者往往以牺牲自己的身体健康和精神追求为代价，为社会做出贡献，但是这样的付出确未曾得到应有的回报，不仅如此，就连起码的尊重和关注都不属于他们，不得不说这是一种悲哀。社会的尊重与关注是这一地区少数民族人力资源开发的心理保障，全社会都应更加尊重和关注这一地区的少数民族劳动力辛勤付出，给与他们平等就业、平等晋升的空间，充分体现他们的社会价值。
