刍议山区农村公路桥梁的养护与管理
中图分类号：U445 文章编号：1009-2374（2016）10-0102-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.10.050
随着农村经济的不断发展，对交通运输提出了更高的要求。山区农村交通运输量不断增长，对山区农村公路桥梁的承载能力要求越来越高。然而很多旧桥荷载标准低，破损现象日趋严重，难以适应日趋增长的交通量及重载运输车辆的需要。本文分析了山区公路桥梁养护与管理中存在的问题，对如何进一步提高公路桥梁的养护和管理水平提出了相应的对策和措施。
1 我国山区农村公路桥梁的养护与管理中现存在问题
1.1 养护意识不足
目前重养路轻养桥的思想在基层公路养护管理中仍然存在，造成在日常的检查维护中不到位。认为养好路面对车辆行驶、社会影响较大，而桥梁只要不塌，对车辆的行驶和社会的影响不大。在日常的养护工作中，与《公路桥涵养护规范》要求存在很大偏差，使得农村公路桥梁问题得不到及时的处理维修，造成这些桥梁状况进一步恶化，危及人民群众生命财产安全。
1.2 建设时间早造成设计标准低的问题
相当一部分农村公路桥梁修建于20世纪60～80年代，当时的设计标准较低，无法满足现行的荷载能力要求。当前随着重载车辆的日益增多，使桥梁长期处于严重的超负荷工作，再加上自然界的侵蚀，环境污染严重，混凝土受到风化，钢筋受到锈蚀，致使桥梁技术性能加剧下降，桥梁老化严重，技术性能状况急剧下滑，大大增加了行车危险性，这是当前地方老旧的公路桥梁中普遍存在的问题，严重威胁着人民群众的生命财产
安全。
1.3 养护资金不足
近年来，各地掀起公路建设高潮，公路建设任务重，而偏远山区的经济薄弱，筹措养护资金压力大，对山区农村公路桥梁养护管理未列专项资金预算，地方政府虽按规定配套了农村公路的养护资金，但是僧多粥少，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难。因此，山区农村公路桥梁养护资金得不到保障，造成大部分桥梁的检测不能及时到位，更谈不上维修保养。
1.4 专业设备落后
山区农村公路桥梁有别于国省道桥梁，桥梁检测技术设备落后，在山区农村桥梁检测主要以目测法为主，配套的设备只有望远镜、钢尺、皮尺等，没有专业的桥梁检测设备，很难在检测中发现桥梁存在的问题。这样不能全面客观地检测和记录桥梁的病害及技术状况，再加上检测人员的素质参差不齐，造成不能准确地描述和判断桥梁性能，对桥梁出现的小问题处理不当甚至不做处理，导致桥梁存在着巨大的安全隐患。
1.5 专业技术人员缺乏
由于公路桥梁养护专业性强、技术含量较高，很多基层公路养护管理机构中还缺乏具有相应专业技术知识和经验的公路桥梁养护管理人才，而山区农村公路养护管理机构基本上就没有专业的桥梁养护技术人员，甚至人员缺乏。在日常的巡查、定期检查、专项检查等工作落在一般的专业技术人员身上，山区农村公路里程多，老桥梁多，平常管养中对公路桥梁的日常巡视检查力度不足，即使有也不过是走走过场，没有起到真正的作用，一些桥梁甚至处于失养状态，一定程度上加剧了危桥的形成。在桥梁问题的维修处置方面一般养护作业人员也是难以解决的。
2 加强山区农村公路桥梁养护与管理策略
2.1 提高养护意识
山区农村公路桥梁养护管理人员要从根本上认识山区农村公路桥梁养护与管理的重要性，合理安排养护资金，保障公路桥梁养护资金。在养护体制方面深入改革，引入市场竞争机制，节约公路养护成本，提高养护资金的利用率和养护质量。在日常养护方面，要根据《公路桥涵养护规范》来对公路桥梁进行专业的养护，在桥梁出现问题时要及时做好维修工作，保障桥梁的安全通行。
此外，养护与管理工作人员还应当强化自身安全管理的知识，加大对安全文明的养护与管理工作的宣传力度，加强养护与管理工作人员的安全教育培训，提高安全文明工作的思想意识，要求他们在工作的过程中必须严格按照操作规范进行，保证使各项安全生产规章制度得以贯彻执行。
2.2 完善各项规章制度，做到长效养护与管理
完善农村公路桥梁养护管理的各项规章制度，全面规划，对农村公路桥梁养护管理工作做出操作性强的计划和安排，保证各项工作都有条不紊地进行。农村公路桥梁养护管理要想做到长效管理，必须做到以下两个方面：一方面，要转变农村公路桥梁养护管理观念，加强制度建设，完善有关养护与管理工作的章程。在实践中不断加强对农村公路桥梁常规管理和养护工作，使得各项工作都按规章制度进行；另一方面，要明确农村公路桥梁养护管理负责部门的工作职责和个人岗位职责范围，制定相应的责任制度和事故责任制，将养护与管理工作的目标和责任落实到岗位和个人。实行责任问责制，特别是对农村公路桥梁养护的直接管理人员。
2.3 加强桥梁管理人员定期培训，大力培养人才
在山区农村由于经济落后，山区农村公路桥梁管理人员素质一般比较低，缺乏专业的技术人员。因此，要加强对农村公路桥梁管理人员的培训工作，提高他们的责任意识和专业技术水平，并依靠一个相对稳定的高水平的检查技术团队来执行，以便做好桥梁养护与管理
工作。
从以人为本的角度出发，充分调动桥梁管理人员工作的积极性，努力培养高责任感的桥梁管理人员，提高桥梁管理人员的公路养护与管理意识，把公路养护与管理放在日常工作的第一位。强化对桥梁管理人员的培训，提高施桥梁管理人员的专业素质。加强对桥梁管理人员的管理，使得桥梁管理人员能够明确认识到自身的责任，通过各类业务培训强化公路桥梁的养护、管理和控制的要点，保证公路桥梁的质量与安全。 2.4 保证养护工作经费和桥梁检测设备的正常投入
山区农村公路要积极发挥自有特色，加大宣传力度，进一步拓宽资金筹措渠道，积极向上级部门争取财政补助，必要时可采取群众自筹、社会捐助等方式。同时要加强资金的使用监管，保证专款专用。农村公路桥梁养护与管理工作的有效控制离不开充足资金的投入。实际施工过程中，如果要想保证农村公路桥梁养护与管理工作的总体质量水平，广泛运用当前的各项新技术、新设备是非常有必要的。所以，从农村公路桥梁养护与管理质量的角度出发，对于实践中一些特殊特色的路段，在具体的养护与管理的过程中，要根据情况适当追加资金投资。同时，在养护材料的选购上，质检人员要严把材料质量大关，做到不为利益所诱惑，严格按照规章制度对材料进行抽样检测，保障资金使用到位。
同时，结合桥梁的实际情况科学制定年度养护计划，确保桥梁安全运行。根据年度计划，除日常养护资金投入外，还要另外提取一部分资金加大农村公路桥梁检测装备投入，提高技术人员的操作水平，用检测手段对桥梁的病害及时发现、及时维护。
2.5 改变以前的养护管理模式，变被动为主动
一方面，公路桥梁养护工作应该按“预防为主，防治结合”的原则。在以往的养护管理模式中通常都是等桥梁出现严重问题时才进行养护和维修，我们要把被动变为主动，在问题发生之前，就做好桥梁养护工作，及时把桥梁问题消灭在萌芽中，保证桥梁的安全运行，减少桥梁养护资金投入；另一方面，加强对农村公路桥梁维修和保养，严格按照国家相关的安全标准和原则进行维修和保养，制定并实施相应的养护与管理计划，并成立专门的检查小组，定期进行检查。同时根据实际的检查情况制作相应的书面意见，对农村公路桥梁在检查中存在的安全隐患提出相应的解决对策，为农村公路桥梁保养和管理提供相应参考意见，提高农村公路桥梁的安全指数。
3 结语
加强山区农村公路桥梁的养护与管理工作，是整个公路桥梁管理工作中的重要组成部分，也保障了人民群众的生命财产安全。农村公路桥梁作为广大人民群众的主要出行通道，各单位必须采取有效的措施去改善桥梁养护与管理条件，不断提高农村公路桥梁的养护管理水平，确保公路桥梁的安全畅通，延长桥梁的使用寿命，促进我国山区农村公路桥梁养护与管理事业的可持续发展。
