电力工程EPC项目的造价控制与管理要点分析
中图分类号：F284 文章编号：1009-2374（2016）16-0176-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.16.086
EPC就是指一个工程从立项到最后竣工均由同一个总承包商完成，此种项目模式在电力工程建设中得到了一定的运用。针对业主来说，EPC项目优势非常明显，但针对总承包商来说，EPC项目就是一个责任重大、操作繁琐的工作。为此，在实际工程建设中，为了获取更大的投资效益，一定要对工程造价进行合理的控制与管理，从而取得预期的施工效益。
1 电力工程EPC项目的特点
电力工程EPC项目特点主要体现为EPC运用优势：一是可以显著降低业主承担的风险；二是可以实现工程建设各阶段的有机结合，最大程度上实现工程建设的优化；三是可以全面合理配置工程总承包商的所有资源，最大限度地减少业主的烦恼；四是可以对工程建设情况予以及时、有效、全面的记录，为后续相关工作提供数据支持；五是对参与工程建设各方的责任予以明确。然而，在电力工程建设过程中，EPC项目运用还不完善，例如工程总承包商的承包风险非常大，业主与总承包商之间很难达成意见统一，甚至会出现一些争执。
2 电力工程EPC项目的造价控制与管理要点
2.1 设计阶段造价控制与管理要点
在EPC项目中，设计是龙头，只有抓住龙头，才可以实现造价的有效控制。通常而言，一旦确定工程设计方案，在优化设计之后，对项目总投资效益的影响为10%～15%。为此，一定要采取多样化的管理方法，强化对设计部门的监控，合理控制与管理设计造价。此阶段造价控制与管理的要点主要包括以下内容：
2.1.1 采用合理的设计标准。在电力工程设计阶段，只有采用合理的设计标准，才可以保证各种资源的合理利用，在充分考虑施工、维护等内容的基础上，确保工程质量达标。为此，设计部门必须采用合理的设计标准，从而缩短工期、减少投资。
2.1.2 应用价值工程。在电力工程设计阶段，通过价值工程的应用，以最低成本达到建设目标。对工程建设中成本与功能、经济与技术的关系给予正确处理，保证设计和投资是一个有机的整体，摆脱互相脱节的现象，从而实现成本与功能的最佳配置。
2.1.3 有效控制设计变更。针对一定会出现的设计变更来说，需要尽可能提前达成，将设计变更控制在设计初期。特别是对工程造价产生影响的重大设计变更，必须先算账后变更，以此有效控制设计变更的造价。
总的来说，在EPC项目中，总承包商是工程投资控制的核心，为此对设计部门的要求相对较高。而设计部门是设计方案的主体，一定要明确“设计是工程建设龙头”的理念，通过对工程设计的优化，强化项目各阶段的审核，进而对项目投资予以合理控制，实现减少工程造价的目标。
2.2 采购阶段造价控制与管理要点
在EPC项目中，采购阶段造价约为承包合同价款的50%。而项目采购作为EPC项目的重要构成环节，贯穿于整个工程建设过程，是控制项目投资的重要所在。此阶段造价控制与管理的要点主要包括以下内容：
2.2.1 制定材料、设备采购计划。在电力工程建设中，一定要结合工程的实际情况，制定合理、科学的采购计划。加强采购与设计的配合，通过比较计划与实际的不同，可以对出现的偏差予以及时纠正，合理调整采购方案，以此实现材料、设备采购效益最大化，有效控制采购成本。针对一些特殊区域而言，还要根据工程现场的具体情况，对冬季、雨季运输问题进行考虑，保证库存材料、设备满足施工要求。
2.2.2 选择恰当的材料、设备供应商。总承包商通过对材料、设备供应商信誉、产品质量、投标报价等方面进行全面了解，选择适合的供应商。与此同时，必须详细制定合同条款，明确违约责任及处理方式，以此保证采购合理、科学。
2.3 分包合同招投标阶段造价控制与管理要点
在EPC项目中，分包合同招投标中均由总承包商予以招标文件的编制，之后分包商报价竞争。分包商中标后，和总承包商进行谈判，并且签订相关合同，对工程建设价格予以定价。此种形式为企业自主定价。由此可以看出，要想实现预期的招标结果，就要加强对投标人的控制，以此实现工程造价的有效控制。此阶段造价控制与管理的要点主要包括以下内容：
2.3.1 合理编制分包合同。在EPC项目中，分包合同是招投标阶段中十分重要的组成内容，是造价控制与管理的关键所在。总承包商需要工程施工现场的具体情况，编制分包合同，保证合同条款文字严谨、格式规范，对工程施工中可能出现的情况予以全面预测，尽可能减少工程施工中出现索赔情况。
2.3.2 强调资格审查。加强对分包商资格的审查，主要包括分包商资质要求、财务情况、组织结构、信誉状况、资源投入等方面，通过合理的评审，避免出现施工质量差、信誉差、财务情况差的施工企业参与投标。在必要的情况下，还可以展开实地考察，对分包商状况予以细致调查。
2.3.3 选择最佳的分包商。总承包商在审查分包商资格之后，对分包商招标文件技术与商务部分进行细致评审，主要内容包括分包商施工总体布置、施工计划、施工进度、施工方法、材料与设备、管理与技术能力、报价构成等
内容，通过对以上内容的综合评审，选择最佳的分包商。
2.3.4 签订分包合同。在签订分包合同的时候，需要对合同双方的责任与义务进行明确规定，以免在后续工作中出现纠纷，从而对工程建设投资予以严格控制，降低工程整体造价。 2.4 施工阶段造价控制与管理要点
在EPC项目中，工程施工阶段对工程造价效益的影响约为5%～20%，工程投资主要发生在此阶段。所以总承包商在施工阶段，除了要加强工程结算管理、合同管理以外，还要对施工现场进行严格管理，尽可能减少索赔。此阶段造价控制与管理的要点主要包括以下内容：
2.4.1 强化工程变更的控制与管理。在工程施工阶段，工程变更主要源自两方面：一是出现不可预见事件，如自然或者社会因素导致停工或者拖延工期；二是设计勘察和现场实际情况出入较大，致使设计变更或者施工方法等改变。为此，一定要重视工程变更的严格控制，强化工程施工现场管理，并且在变更前予以变更造价计算，之后
提出合理的解决方法，从而实现工程造价的有效控制。
2.4.2 重视工程索赔的控制与管理。在电力工程建设过程中，因为工程规模大、技术复杂、工期长，导致索赔现象必然存在。为了加强对工程索赔的控制与管理，总承包商一定要重视施工现场管理，尽可能把索赔扼杀在萌芽状态，降低工程施工损失。
2.4.3 注重竣工阶段造价控制与管理。在电力工程建设中，要想对合同执行情况、施工质量、投资效益进行全面的检查与考核，就要重视竣工决算工作的开展，从而对工程建设效益及使用情况予以充分体现。同时，根据竣工决算，可以充分反映工程建设的投资效益及实际造价，进而进行竣工决算与概预算的比较，明确投资控制的工作成果，从而在此基础上对相关经验予以总结，为提高工程建设效益提供可靠参考。
2.4.4 强调管理造价控制与管理。在EPC项目中，需要对管理方法进行合理、科学的制定，并且配备相应的人员、设备，以此保证工程建设顺利完成。在符合工程施工条件的基础上，尽可能减少浪费，实现管理造价的严格控制。同时，在结合工程施工具体情况的条件下，总承包商需要制定和造价控制相关的规章制度，并且建立造价控制与内部监督机制，以此实现工程造价的有效控制，提高工程建设的经济效益与社会效益。
3 结语
综上所述，在电力工程建设中，具有规模大、技术复杂、工期长等特点，导致影响工程投资的因素非常多，而在EPC项目中，电力工程投资控制与管理更是一项非常重要的工作。在进行EPC项目造价控制与管理的时候，一定要结合工程施工的具体情况，明确控制与管理要点，从而实现工程造价的合理控制，最大限度地提高工程投资效益。
