高校思想政治理论课教学机制创新研究
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）03-0216-02
中共中央办公厅、国务院办公厅2015年1月印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》指出，做好高校宣传思想工作，加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程，事关党对高校的领导，事关全面贯彻党的教育方针，事关中国特色社会主义事业后继有人，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，具有十分重要而深远的意义[1]。高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的重要途径。目前高校思想政治理论课教学仍然存在学生学习积极性不高，实效性不强等问题。影响高校思想政治理论课教学效果的原因是多方面的，本文主要从教学机制方面对存在的问题进行分析，并提出相应的对策措施，以期有利于高校思想政治理论课教学改革的深化。
一、目前高校思想政治理论课教学机制存在的主要问题
教学机制是指促进教学活动有序运转的各教学构成要素之间有机配合，相互促进，从而达到预定的教学目的功能和状态。教学机制的构成要素很多，主要有教学保障机制、教学管理机制、教学评价机制。目前，在高校思想政治理论课教学机制方面，主要存在以下问题。
1.教学保障机制不健全
教学保障机制主要包括资金保障、地点保障、设备保障、后勤保障、人员保障等。目前高校思想政治理论课教学保障机制方面存在的主要问题是资金保障和人员保障不足。从资金保障看，一是实践经费不足。思想政治理论课实践教学经费过少，学生调研所需的费用基本上靠自己解决，影响了学生进行社会实践的积极性；二是教研课题申请立项难且经费不高，影响了教师进行教学研究的积极性。在人员保障方面，普遍存在思想政治理论课教师缺编问题。以河南工业大学为例，目前在校研究生和本专科生近3万人，但思想政治理论课专职教师仅有50人，师生比约为1：600，与国家1：350～400的要求相差很多。由于教师编制严重不足，导致高校思想政治理论课一般为大班上课，难以有效开展课堂讨论、辩论和社会实践教学。同时，过高的师生比导致教师教学任务过重，教学压力过大，没有更多时间和精力去学习、进修提高、开展社会调查、科研等活动，一定程度上制约了教师教学能力和科研能力的提升。
2.教学管理机制不健全
在教学管理方面，学校对学生学习成绩评定方面的要求过于死板，课堂表现成绩占总成绩的比值较小，加上一些学生本身对思想政治理论课不重视，导致一些学生不重视课堂学习，上课玩手机、看小说、做其他作业等，影响课堂教学效果。
3.教学评估机制不健全
教学评估是对教学管理、教学条件、教学水平、教学效果等的评价。合理、完善的教学评估机制，能够促进教学管理水平的提高，促使教师不断进行教育教学创新。当前，对高校思想政治理论课教学方面的评估主要有：一是主管高校的教育行政部门对高校思想政治理论教学的评估。为进一步加强高校思想政治理论课建设，规范高校思想政治理论课教学，2011年1月19日中华人民共和国教育部颁发了《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》，该评估体系主要包括三级评估指标，一级指标包括组织管理、教学管理、队伍管理、学科建设、特色项目。二级指标是对一级指标的分解，包括21个评估项目，三级指标是对二级指标的细化，共有26个观测点[2]。评估方式主要是教育部或教育厅组织专家到各高校进行评估指标的检查。由于专家组在各高校停留时间较短，有些问题容易被掩盖，难以发现。二是学校组织的对教师的教学评估，主要评估方式校领导和思想政治理论课所在学院领导对教师的教学情况，尤其是课堂授课情况进行检查和评定。第一，督导专家听课。如河南工业大学成立校级教学督导组，督导组成员由责任心强、教学经验丰富的在职和退休教师组成，每学期对任课教师课堂教学、学生作业和试卷批改等方面的情况进行检查督导；第二，同行互评。如河南工业大学要求任课教师每学期都要进行同行间的相互听课并填写听课评价表；第三，学生评价教师。学生可以在学校网上评价系统对教师的教学情况进行评分。多种评估手段的综合运用，有利于思想政治理论课教学管理水平的提高和广大教师的教学积极性、主动性的发挥，有利于提高思想政治理论课教学效果。
但目前的教学评估机制也存在一定的不足：一是缺乏教师对学校相关部门和机构的评价。二是目前的教师互评机制存在问题。目前的同行互评主要是同一个教研室老师教学水平的相互评价。一个教研室最多十几个老师，大家长期在一起工作，相互之间很熟悉，在评分时一般不会对某一个同事评分太低。因此，每次教学评价，每位老师的评教成绩一般都在90分以上，很难从分数上看出教师真正的教学水平。三是学生评教存在失真。按理讲，学生是教学的直接受益群体，学生对教师的评价应该公正、客观。但由于学生知识水平的限制，有时候对于什么是真正优秀的教学缺乏正确的判断。有的教师为了迎合学生，学生喜欢什么就讲什么，讲课内容完全脱离了教学大纲，失去了教师对课堂教学的主导作用，而学生却认为老师讲得热闹，讲得好；有的老师在课堂上过多地讲社会的阴暗面，甚至对党的领导、社会主义制度进行攻击，而学生却认为老师讲得客观；有的老师在考前给学生划重点，甚至透漏部分考题，而学生却认为这样的教师为学生着想，在教学评价中对这些老师打分很高，而对那些坚持用马克思主义思想引领社会思潮，对社会问题深刻剖析，对学生纪律等方面要求严厉的老师，有时评价分值并不很高。因此，思想政治理论课教学水平的高低，不应过分看重学生的评价。四是在对思想政治理论课教师的评价上，过分重视科研。教师评优要科研，教师晋升职称要科研。在各级职称评定中，论文要求是硬杠杠，无论教学水平多高、效果多好、学生多么欢迎，论文方面的要求达不到，就不可能得到职称上的晋升，而思想政治理论课教师承担着全校的教学任务，课程多，任务重，在完成繁重教学任务的同时，还要挤时间进行科研，导致身心极为疲惫。因此，改进思想政治理论课教学评价机制，显得极为迫切。 二、创新高校思想政治理论课教学机制的主要措施
1.完善高校思想政治理论课教学保障机制
一是加大对高校思想政治理论课实践教学的经费支持力度。高校思想政治理论课实践课教学，对于深化学生对中国特色社会主义理论体系的理解，提高学生运用理论分析、解决问题的能力，坚定学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，自觉践行社会主义核心价值观，具有重要的意义。因此，高校要高度重视思想政治理论课实践教学，为实践教学的开展提供充足的资金保障，切实提高实践教学的实效。二是加大对思想政治理论课教学研究的资金保障。教研活动对于深化教学改革，提高思想政治理论课教学效果，具有重要的作用。因此，政府教育主管部门和高校高教研究主管机构应高度重视思想政治教学方面的科研工作，通过设置思想政治理论课专项研究课题和专项资金，加大对优秀研究成果的奖励力度等，调动思想政治理论课教师教研的积极性。三是加强思想政治理论课教学队伍建设。通过制定优惠政策，吸引优秀人才从事高校思想政治理论课教学，充实高校思想政治理论课教学队伍，逐步解决高校思想政治理论课教学师生比过高问题。
2.健全教学管理机制
教学管理主要是对教师的教和学生的学进行有效管理，以提高教与学双方的积极性、主动性。在对教师的管理方面，通过制定合理的奖惩制度，引导教师不创新教学方式和教学手段，提高教学的针对性和实效性。在对学生的管理上，加大平时成绩在学生总成绩中的比重，把学生的到课率、课堂听课状况和参与社会实践活动状况作为平时成绩的主要评定依据，以促进中国特色社会社会主义理论体系和社会主义核心价值观的“三进”（进教材、进教室和进学生头脑）工作。
3.建立科学的教学评价机制
教学评价机制对教学具有重要的引导作用，是教与学的指挥棒。教学评价主要包括三个方面：一是对教学管理机构的评价；二是对思想政治理论课教师教学效果的评价；三是对学生学习效果的评价。在对教学管理机构的评价方面，既要重视自上而下的工作评定，又要重视自下而上的评定。在自上而下的评定方面，政府教育主管部门和校级监管机构应建立对思想政治理论课建设常态督导机制，加大对高校思想政治理论课管理科学性和贯彻党中央、国务院、中宣部、教育部有关高校思想政治理论课建设要求执行情况的监察力度，发现问题及时督促解决。在自下而上评价方面，要重视思想政治理论课一线教师和学生的心声，建立教师和学生意见建议收集和反馈机制，不断改进管理方式，为教师的教和学生的学营造良好的环境。在对思想政治理论课教师教学效果的评价上，合理确定督导专家评教、学生评教和教师自评在老师教学评价中的分值比重。一般来讲，应该是督导专家和学生评教各占40%，教师互评和教师自评各占10%为宜。在对学生学习效果的评价方面，建立学生成绩综合评价方式。在学生成绩的评定上，不仅要注重期末卷面考试，还要关注学生平时的学习状态；不仅要看学生的卷面成绩，还要注重学生运用理论分析解决问题的能力。建议课堂到课情况占10%，旷课、迟到、早退有明确的量化扣分标准；课堂表现状况占10%，把学生听课是否认真，是否积极回答老师的问题，是否积极参与课堂讨论作为课堂成绩的重要评定依据；实践成绩占20%；期末考试成绩占学生总成绩的60%。实践证明，这种综合性学习成绩评价方式有利于学生养成良好的纪律观念，有利于学生系统掌握马克思主义理论和社会主义核心价值观，有利于提高学生运用理论分析、解决问题的能力，有利于学生知与行的统一。
