浅析农田水利建设发展困境与解决途径
中图分类号： F323.213 文章标识码：A 文章编号：1672-2310（2015）11-001-83
前言
随着我国对农业发展的重视，国家加大了对农业发展的资金投入，并建成一大批规模化的农田水利设施，但是在部分地区仍有大面积农田因农田水利设施的缺乏，而影响到当地农业的发展。另外还存在部分农田水利设施在建设后因无人维护，而导致在投入使用一段时间后就失去了应有的功能，这些问题都严重的阻碍了我国农业经济的发展，也使农户蒙受损失势，不利于我国农业发展的产业化结构调整。通过分析以上问题，并制定出解决方案。对实现我国农业发展持续性提高有重大意义。
1农田水利建设发展困境
1.1 缺乏切实有效的管理机制
在我国农田水利建设发展过程中缺乏切实有效的管理机制，就会导致在农田水利建设过程中出现一下情况。1）盲目建设，在没有对该区域的水文资料、当地经济发展情况、农作物种植种类及对农田水利建设的建筑物需求进行研讨分析，就盲目施工，导致部分地区所建的农田水利设施成为摆设，不能发挥功效。2）建设设施不合格，农田水利建设有区别于水利发电建设。一般来说农田水利建设工程量较小，就导致在对农田水利工程施工时，工程质量缺乏有效的统一监管，而导致工程质量地下，而无法在农业生产过程中发挥作用。3）管理人员素质不高，在对农田水利建设工程中，工程管理人员素质不高，对建设质量无法把关，工作态度懒散，都无法保障农田水利工程建设的发展。
1.2缺乏对农田水利设施的维护管理
国家加大了对农田水利建设的资金投入，并建成一大批农田水利工程设施。但是建成后的设施管理责任不明确，就导致农田水利设施无人监管，会遭到人为破坏及因无人维护而导致设备锈蚀、堵塞等情况发展，使国家投入资金建设的农田水利工程，不能发挥有效功能服务农业发展，使国家资金投入蒙受损失。
1.3农田水利设施维护费用及管理费用不足
国家在对农田水利资金投入加大，但是农业水利设施依然不能有效的发挥功能，提高农业发展，其主要问题是，国家只注重农田水利建设，而不注重已建设好的农田水利设施的维护而导致的，因管理及设施维护资金不足就会导致以下情况的发生。例如，拦河闸和沟渠问题。拦河闸建设完毕后，因长时间无人监管，导致机械设备的锈蚀，而无法正常运转。不能保障汛期的开闸放水功能，导致出现漫滩。在旱期不能正常开闸发水，影响农户对农作物的灌溉等问题时有发生。沟渠因长时间无人管理，生活垃圾、杂草等冲淤在沟渠中，减弱沟渠的过水能力，在一定条件下会造成沟渠基本无过水能力，使其成为摆设，无法发挥功效。因管理费用的不足，而导致水利管理人员工作不认真敷衍了事，没有对出现问题的农田水利设施进行监管，长此以往形成恶性循环，不利于我国农田水利的发展，影响我国农业经济的可持续化提升。
2解决途径
2.1建立有效的管理机制
为保持我国农田水利建设发展的可持续化进行，必须建立有效的农田水利建设机制。1）加强农业专家及水利管理部门合作，对需要建设农田水利设施的地区，通过对水文资料、当地经济状况、农作物种植类别及农业生产需求进行细致分析，选择建设地点，保障该设施能够发挥功效，服务农业发展。2）对在建及准备建设的农田水利设施质量进行把关。通过第三方检测机构对建设质量进行统一监管并备案入档，当工程质量出现问题时要予以重建，直至达到工程质量要求，并追究相关负责人的责任。3）水利管理部门通过引进新人才及对管理人员组织学习培训，提高管理人员业务水平，保障管理人员素质。
1.1 缺乏切实有效的管理机制
在我国农田水利建设发展过程中缺乏切实有效的管理机制，就会导致在农田水利建设过程中出现一下情况。1）盲目建设，在没有对该区域的水文资料、当地经济发展情况、农作物种植种类及对农田水利建设的建筑物需求进行研讨分析，就盲目施工，导致部分地区所建的农田水利设施成为摆设，不能发挥功效。2）建设设施不合格，农田水利建设有区别于水利发电建设。一般来说农田水利建设工程量较小，就导致在对农田水利工程施工时，工程质量缺乏有效的统一监管，而导致工程质量地下，而无法在农业生产过程中发挥作用。3）管理人员素质不高，在对农田水利建设工程中，工程管理人员素质不高，对建设质量无法把关，工作态度懒散，都无法保障农田水利工程建设的发展。
2.2加强农田水利设施的维护管理
根据农田水利设施的大小、及乡镇区域的划分，明确农田水利设施维护责任。明确责任后，对农田水利设施进行不定期检查，发现出现问题不能正常运转的农田水利设施，及时向上级领导部门汇报，并督促开展对设施的维护。
2.3加大水利设施维护及管理人员资金投入
对农田设施的维护，需要国家做好预算，保障工程建设的同时，配置相应配套资金对农田水利设施进行维护。地方水利部门及地方各级政府可逐级向上汇报，争取国家对水利设施维护及维护管理人员的财政拨款。也可通过政府向社会争取民间资本，加强对农田水利设施的维护资金注入。
3 总结
农田水利建设过程中各式各样的问题，都严重制约了农业的可持续长久性发展，只有国家、各级政府、及水利职能部门对水利建设达成统一认识，加强建设管理及资金的注入，满足农业水利建设发展最基本的需求，才是水利发展的重要举措。
