基础设施建设投资如何加强资金控制
一、前言
对于基础设施建设投资而言，加强资金控制不但可以为业主单位节省大量资金，同时还能实现资金的综合利用，对节约投资和提高投资利用率具有重要作用。基于这一认识，在基础设施建设投资的资金控制过程中，业主单位应加强对工程量的核查，主要应从明确基础设施建设工程量入手，并制定具体的工程预算，同时应保证图纸完整性，减少增项工程的出现，保证基础设施建设投资能够有一定的指向性，提高资金的利用率。只有做好这几方面工作，才能提高资金控制效果，满足基础设施建设投资资金管理的实际需要。
二、基础设施建设投资的资金控制，应从明确基础设施建设工程量入手
在基础设施建设工程中，业主单位要想保证投资资金控制取得积极效果，就要对基础设施建设工程的工程量进行细化和确定，做到根据实际工程量确定总体投资金额，避免工程量不明确造成资金预估不准确。具体应从以下几个方面入手：
（一）业主单位应在设计阶段对基础设施建设工程量进行明确
在基础设施建设工程中，业主单位应参与到工程设计中，并指导设计单位对基础设施建设工程的工程量进行明确，在设计方案和设计图纸中，全面体现工程量的整体内容，保证基础设施建设的图纸工程量与实际施工工程量相符，避免施工单位在施工过程中遇到额外工作量，减少合同纠纷，满足工程建设需要。所以，明确工程总量很重要。
（二）业主单位应合理考虑施工难度和困难，在资金总额上有所体现
除了明确总体工程量之外，业主单位在工程设计阶段，还要根据工程的总体工程量合理考虑施工的难度和困难，并根据标准定额和市场总体价格标准，在整体投资上予以体现，使基础设施建设工程的总体投资能够达到施工要求，能够确保工程保质保量完成，避免施工单位因资金不足而产生偷工减料的行为，危害基础设施工程质量。
（三）业主单位应公开招标，合理确定标的金额
确定了总体工程量和总体投资额之后，业主单位应组织具备基础设施建设工程施工资质的单位进行公开招标，合理确定标的金额，寻找施工能力强、信誉好的单位，签订施工合同，并按照施工合同约定按期支付工程款，监督工程款的用途和同执行情况，保证所有的工程款都能够用在工程建设中，避免施工单位套取资金用于其他项目建设。
三、基础设施建设投资的资金控制，应制定具体的工程预算
在基础设施建设工程投资过程中，为了实现对资金的有效控制，避免施工单位虚报预算套取资金，业主单位应根据工程量和实际施工难度，编制相应的工程预算，与施工单位上报的工程预算相对照，并加强对施工单位工程预算的审核。具体应从以下几个方面入手：
（一）业主单位应制定具体的工程预算
为了掌握工程投资情况，保证工程投资能够准确，业主单位应制定具体的工程预算，并选择和施工单位一样的定额标准编制相应的预算，提高预算编制的准确性，保证所编制的工程预算具有较强的指导作用，对施工单位的工程预算做出指导，确保施工单位所编制的工程预算能够在准确性和有效性上满足实际需要，提高工程预算的监督结果。
（二）业主单位应加强对施工单位工程预算的审核
掌握了工程预算的编制规定之后，业主单位在对施工单位工程预算进行审核过程中，除了要核对引用定额是否一致之外，还要根据自己编制的工程预算加强对施工单位工程预算的审核，找出二者的差距，避免施工单位在工程预算上耍花招，出现虚报预算和提高预算金额的现象，实现对施工单位工程预算的有效审核，提高审核质量。
（三）业主单位应加强对施工单位概算和结算表的审核
为了对投资资金的利用进行有效控制，业主单位应根据施工过程实际加强对施工单位概算和结算表的审核，保证施工单位所编制的概算和结算表能够在整体准确性和有效性上达到预期目标，提高审核质量，对施工单位虚报预算的行为予以处罚，避免施工单位的预算和结算超出规定范围。所以，加强对施工单位概算及结算的审核是十分重要的。
四、基础设施建设投资的资金控制，应保证图纸完整性，减少增项工程
在基础设施建设工程中，资金控制要想提高有效性，除了加强对施工单位的审核之外，还要严格按图施工，提高图纸的完整性，减少增项工程的出现，减少现场经济签证的发生。具体应从以下几个方面入手：
（一）业主单位应加强对施工过程的监督，保证按图施工
为了避免施工单位不按图纸施工而造成的建设成本上升，业主单位应加强对施工过程的监督，检查施工单位对图纸的执行情况，并将图纸作为最后结算的依据，避免施工单位采取其他方式施工造成成本上升，而将成本转嫁到业主单位身上。这一方式在实际中便于实施，对施工单位是一个有力的约束。
（二）业主单位应加强对施工单位的审核，减少经济签证的发生
有时候施工单位在实际施工中会发生一定数量的经济签证，为了保证经济签证的数量和真实性在可靠的范围之内，业主单位应加强对施工单位的审核，重点审核经济签证的真实性和准确性，并对经济签证所涉及的金额进行全面核算，避免经济签证的虚假带来过多投资，同时也减少经济签证的发生。
（三）业主单位应尊重图纸，减少设计变更的发生
在具体施工中，施工单位有时候会根据施工难度提出设计变更的申请，对于这种申请，往往在投资上都会有所增加，为了减少设计变更的发生，减少投资总额的增加，业主单位应加强对设计变更申请的审核，并充分尊重图纸，按照图纸的要求督促施工单位施工，避免盲目变更设计造成超投资。
五、结论
通过本文的分析可知，基础设施建设工程加强资金控制不但可以为业主单位节省大量资金，同时还能实现资金的综合利用，对节约投资和提高投资利用率具有重要作用。基于这一认识，在基础设施建设投资的资金控制过程中，业主单位应加强对工程量的核查，主要应从明确基础设施建设工程量入手，并制定具体的工程预算，同时应保证图纸完整性，减少增项工程的出现，保证基础设施建设投资有一定的指向性，提高资金的利用率。只有做好这几方面工作，才能提高资金控制效果。
（作者单位为北京海融达投资建设有限公司）
