卫生系统人力资源管理中的问题与对策
一、前言
我国人事管理的理论研究，开始于20世纪80年代中期。随着知识经济的来临，传统的人事管理模式已不能满足现今的社会经济发展的需要。新的人力资源管理模式应运而生，并迅速发展壮大。
我国的卫生系统，在人力资源管理方面的研究相对滞后。随着知识经济的进一步深入发展，人们对人力资源管理的研究必定日益加重。而卫生系统人力资源管理的发展，也必将在借鉴其他行业人力资源管理的先进经验基础上。应该结合卫生系统行业的特殊性，针对目前我国人力资源管理所存在的弊病与不足之处，制定出适合中国卫生系统人力资源管理的方法。
二、我国卫生系统人力资源管理的内涵
人力资源管理，指的是人力资源开发、使用等过程中的管理。人力资源管理是生产的首要要素，把人看成是生产过程中的第一资源。工作重心是怎样育人、用人，以及其全过程中的有效管理。以人为中心，以服务性管理为主。它的目标则是怎样激发创新精神、提高创新能力。人力资源的管理，贯穿于人力资源运动的全过程。
三、我国卫生系统人力资源管理存在的问题
（一）卫生系统人力资源在管理上十分僵化
在我国卫生系统中，未形成完善的人力资源行政管理模式，在管理上十分简单。而且，部分机构对于人力资源的结构分析存在着误区，未能深入研究。相当部门仍罔顾市场经济，或盲目跟风，或只低头拉车，不抬头看路。结果造成了卫生系统人力资源的过剩或过缺。同时，在人员管理上，依旧采用事业单位现有的管理机制，尤其是绩效考核，几乎都使用相同的标准。无论是岗位考核还是日常表现考核，都浮于表面，结果与实际不相符合。这样的管理机制很难调动起员工们的工作积极性，不能走出传统人事管理的模式，但仍是以强制性管理为主。未能从根本上树立知识经济形势下的人力资源管理，应树立以人为中心、以服务性管理为主的观念。
（二）教育管理存在着失衡现象
我国的医药卫生专业的招生人数每年都在增加，可以说人力资源巨大。但是，高素质、高水准的人才较少，供需不平衡。究其原因，就是管理上存在漏洞，相关部门的重视力度不够。
（三）我国目前的卫生从业人员的基础学历低
根据相关数据显示，我国现从事卫生服务行业的人员主要以专科为主，本科以上学历的占总数的20%。甚至有的护理人员无学历，这一点直接反映出管理人员在素质上极为有限，严重缺乏高级医务人才。根据我国卫生人力发展要求规定，在2015年所有的执业医师必须要有大专以上学历。由此可见，我国还需要大力提高医疗教育水平，对医疗教育进行系统的改善。
（四）卫生系统人力资源在配置方面存在着失衡现象
卫生系统人力资源在配置方面存在的失衡现象，主要指的是我国东西部地区在分配医护人员方面存在着失衡现象。我国西部城区的人力资源无论在什么方面都要低于东部。以每千人为标准，东部每千人拥有的卫生服务人员大约为4.37人，西部为3.14人，而中部地区大约为3.32人，其中未包括各直辖市。因为直辖市的医疗水平要远远高于其他城市。同时，未能根据卫生部门岗位应有编制，合理配置卫生系统人力资源。造成一方面某些部门人员过剩，部分卫生院校新毕业生难以就业；另一方面某些部门如医院护理人员相对不足。
四、卫生系统人力资源管理对策
（一）提高教育水准，进行卫生人才培训建设
我国现阶段的医疗发展呈现上升趋势，掌握世界前沿的医疗技术是发展医疗事业的要求所在。因此，提高医疗教育水平，建立高素质的人才服务队伍尤为重要。在培训上，如果条件允许可以建立起统一的培训标准与医师从业标准。在培训时要保证多元化与综合化，让学员能够接受差异化的医疗培训，从而丰富自己的知识，更好地适应未来的环境。
（二）政府需直接制定出相关政策，激励卫生事业发展
卫生政策在颁布时，最基础的要求就是要保证卫生服务人员的数量，提高服务的质量。各种医疗职业在配合上要呈现科学化，无论是区域分布还是服务层次都要实现公平与合理。根据发展战略目标，我国需要在未来几年中建立并健全平等享受卫生服务制度，让我国的城乡人民能够共同享受高水平的卫生服务。这一点的实现需要我国政府颁布激励机制以及支持政策，解决人力资源分布不均的问题，让理想成为现实。对于激励机制来讲，主要是对留守在乡镇卫生机构的工作者建立相应机制，可以对其进行生活补助。保证他们的日常生活水平，以此来保证乡镇地区的医疗卫生服务质量，缩小城乡之间的服务差距。
（三）针对医院系统，加强人力资源管理
卫生系统中，最为重要的就是医院。在医院的人力资源管理中，传统的管理理念无法真正地为医院提供优质人才。因此，需要在现有的基础上进行人力资源管理分析，更新管理思想提高管理水平。例如，“以人为本”，这是管理理念，主要包含的是以病人作为根本，尊重并关心病人。以医院的工作者为本，将人才作为医疗服务发展的第一生产力，为工作者创造更为广阔的发展空间与发展价值。
（四）考虑地理区域因素，建立人力资源配置标准
我国卫生系统中的人力资源在配置时主要的标准是人口，忽略地域不同引出的资源不均现象。在偏远的乡村，卫生人力资源相对来讲比较匮乏，因此建立起卫生人才科学化配置标准，进行卫生区域管理。将地理因素囊括在内，实现全面规划，一定能够提高我国卫生服务的整体水平。实现人力资源的科学化管理，最后提高整个国家的健康水准，实现人民享受服务的公平性。
五、结论
就目前现状来讲，我国的卫生系统人力资源在构成上、人员系统性分布、相关医疗教育系统的教学质量、人力资源配置、人力资源管理等方面仍然存在着问题。随着经济的发展，生活质量的提高，人们的要求也在不断地提高。随着这些问题渐渐凸现，相关的政策和管理理念要与时俱进。我们不怕出现问题，重要的是出现了问题就要制定相应对策来解决问题。我们相信在卫生政策不断完善、在我们工作者的不断努力下，这些问题都能够得到良好的解决。从而提高我国整体的医疗服务水平，为人民群众提供更好的就医条件
（作者单位为丽水市中心血站）
