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“十二五”期间贵州省对外投资合作情况统计分析及建议

出处:论文网
时间:2017-06-10

“十二五”期间贵州省对外投资合作情况统计分析及建议

  根据国家统计局数据,十二五以来,贵州省经济连续4年保持两位数增长,且自2012年以来,分别以国内生产总值同比增长20%、18%、14%的骄人成绩,连续三年排名全国第一。在十二五规划收官之年,为做好贵州省十三五规划编制工作和新时期经济转型升级工作,面对内需乏力的严峻形势,笔者深入分析了2011年以来贵州省对外投资合作情况,以期贵州省在实施“走出去”战略、发展外向型经济方面能有新的突破,在十三五期间继续保持快速增长势头。

  一、有关概念

  本文所指对外投资合作是对外直接投资、对外承包工程和对外劳务合作的统称,其中对外直接投资指我国境内投资者以现金、实物、无形资产等方式在国外及港澳台地区设立、参股、兼并、收购国(境)外企业,拥有该企业10%或以上的股权,并以拥有或控制企业的经营管理权为核心的经济活动,具体可分为金融类和非金融类,由于数据限制,文中所指对外直接投资均指非金融类对外直接投资;对外承包工程指中国的企业或者其他单位承包境外建设工程的活动;对外劳务合作指组织劳务人员赴其他国家或地区为国外的企业或机构工作的经营性活动。

  二、贵州省对外投资合作发展十二五规划

  2011年1月,《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出:十二五期间,要坚持以开放促发展、促改革、促创新,着力优化开放环境,大力发展内外联动、互利共赢的开放型经济,加快构建对内对外开放新格局。

  三、十二五期间贵州省对外投资合作发展情况和特征

  2011年以来,贵州省经济运行总体平稳、转型加快、活力增强、民生改善的良好态势,后发优势日趋显现。十一五规划末的2010年,贵州省地区生产总值4,602亿元人民币(币别下同),财政收入(一般公共预算收入,下同)534亿元,通过实施“十二五”规划,2014年,贵州省地区生产总值9,251亿元,较2010年翻一番,年均增长19%,高于全国平均增速7个百分点,2015年有望突破亿元大关;财政收入2,132亿元,较2010年增长逾1.5倍,年均增长26.5%,高于全国平均增速9.6个百分点。具体情况见表一:

  表一 十二五期间贵州省地区生产总值和财政收入情况

   金额单位:亿元人民币

   随着省内社会经济蓬勃发展,十二五以来,贵州省在对外投资合作方面也取得了显著成绩。2010年,贵州省非金融类对外直接投资289万美元,对外新签工程合同额3.24亿美元,累计派出各类劳务人员977人,期末在外劳务人员1,789人。2014年,贵州省非金融类对外直接投资0.88亿美元,较2010年增长29倍,2010年之前年投资不超过千万美元;对外承包工程新签合同额6.2亿美元,较2010年增长91%,接近翻番;累计派出各类劳务人员2,114人,较2010年增长116%。具体情况见表二:

  表二 十二五期间贵州省对外投资合作情况汇总

  金额单位:万美元

   综合分析十二五以来有关对外投资合作数据,可以发现,当前贵州省对外投资合作发展呈现以下特征:

  (一)经济外向度不高且呈下降趋势

  根据传统经济外向度测定指标-对外贸易总额占国内生产总值比重测算,十一五期间,全国经济外向度指标值0.4460,贵州省指标值为0.0412,不及全国经济外向度水平的10%,全国排名倒数第二。同期,贵州省经济外向度指标由0.0543下降到0.035,降幅达55%,远大于全国经济外向度指标18%的降幅,而与贵州临近的四川和广西的经济外向度指标值均有40%的增长,全国仅青海和宁夏经济外向度降幅大于贵州。

  (二)对外投资合作近两年呈跳跃式发展

  贵州省2013年和2014年非金融类对外直接投资额近3亿美元,较2010年-2012年三年总和4,347万美元,增长了近6倍,远高于同期全国增长水平;2014年对外承包工程新签合同额6.2亿美元,同比增长265%,同期全国增长15.6%。

  (三)对外工程承包和劳务合作企业偏少、效率不高

  截至2015年9月,全国对外工程承包企业3,953家,其中贵州省35家,数量占比不到1%;全国对外劳务合作企业811家,其中贵州省1家,数量占比仅1‰。

  贵州省不仅外经企业数量少,效率也差强人意。以2014年为例,全国各省市对外承包工程新签合同平均每份合同额1525万美元,贵州省新签合同44份,平均每份合同额1404万美元,低于各省平均水平8个百分点。

  (四)人员对外交往少、密度低

  2011年以来,全国各省市累计派出各类劳务人员171.5万人(不含中央企业),贵州省累计派出各类劳务人员7,579人,占比4.42‰;对比人口数量,“十二五”期间,全国各省市每万人派出各类劳务人员12人,贵州省每万人派出各类劳务人员4.5人,为全国平均水平的30%。具体情况见表四:

  四、有关建议

  通过上述分析,不难看出,贵州省对外投资合作有发展空间巨大,以对外投资合作带动实施经济结构调整、转移过剩产能和消化富余劳动力大有可为,有关推动工作可从以下四方面着手。

  (一)高度重视对外投资合作工作

  适应当前我国对外开放进出口贸易、吸收外资和对外投资并重的新形势,抓住“一带一路”战略机遇,高度重视对外投资合作工作,实施积极主动的开放战略,不断拓展新的开放领域和空间,扩大和深化各方共同利益,统筹利用好国际、国内两个市场和两种资源。

  (二)加快实施“走出去”战略

  按照市场导向和企业自主决策原则,引导省内各类所有制企业有序开展境外投资合作,既要加大对外直接投资力度,也要扩大经济合作规模,鼓励制造业优势企业有效对外投资,创建国际化营销网络和知名品牌,发展海外工程承包和劳务合作,加快推进贵州省外向型经济结构转型升级。

  (三)加大配套服务和政策指导力度

  政府主管部门要做好海外投资环境研究,提高综合统筹能力,完善跨部门协调机制,加强实施“走出去”战略的指导和服务。建立主管部门牵头,政策性金融机构、对外承包工程企业、共同参与的工作推进机制,支持企业采取多种方式开展对外投资和承揽国外大型工程项目。发挥省内高校、企业、行业协会和研究机构作用,强化对跨国经营管理人才培养与引进,为企业和人员“走出去”提供智力支持,更好的服务走出去企业。

  (四)建立健全对外投资合作信息平台

  统筹好对外投资、承包工程和劳务合作信息,建立健全对外投资合作信息平台,加强企业间合作,形成“投资促承包,承包带劳务,劳务找项目,项目拉投资”的良性循环模式。重视发挥境内外行业企业协会、对外承包商会协会等中介机构在信息服务、业务咨询等方面的作用。

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