刍议政府审计
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
一、政府审计的意义
审计，是对财政预算资金使用的合法性、合规性、合理性进行的审查和监督。审计包括事前审计、事中审计和事后审计。审计是一种独立的监督活动，是规范政府行为的专门工作。
国民经济健康发展，离不开审计保驾护航。随着市场经济的不断发展，国家实力的增强，中国已经成为世界经济不可忽视的力量。尽管全球经济出现疲软，经济增长迟缓，但中国经济仍然是主角，成为经济发展的主要推动力量。经济发展快，经济容量大，财政资金管理面临挑战。为避免政府决策失误，提高预算资金使用效率，及时发现国民经济运转中的问题，封堵违纪违法漏洞，铲除腐败生存土壤，离不开审计。做好政府审计工作，可以推动法律法规制度的完善，落实国家大政方针，建设高效廉政政府。通过政府审计工作的开展，促进政府机关工作人员保持优良作风，加强服务意识和公仆意识，为百姓办实事办好事。
二、政府审计的现状与问题
（一）政府审计法规落实不够
法律法规是指导具体工作行为的规范，没有规矩不成方圆。约束指导政府审计工作的法律法规主要有审计法和审计法实施条例等，但审计法规落实不够，缺少威慑作用。审计的监督、鉴证、评价职能得不到充分发挥。一些重大经济活动中，审计监督不能及时跟进，发生违规违纪事件，尤其是重特大案件，未能很好落实事前、事中审计，发现问题，损失已无法挽回。随着信息技术的发展，大数据、互联网、云计算的普及推广，新情况新问题不断出现，政府审计的法律法规有待完善。
（二）政府审计工作重视不够
尽管有审计法规制度，对政府经济工作、政策实施有一定约束，但政府审计似乎常常成为一种摆设和工具。审计在政府重大方针政策实施中所起的作用认识不足，重视不够。很多问题都是通过专门的巡视工作发现的，未能将一些违法违纪案件和重大腐败分子的问题及时发现和纠正，给政府声誉造成损害，给国家财产带来损失。党员干部在百姓心目中的形象受到影响。一些地方政府机关将审计当做提醒党员干部自律的警钟，谁不注意工作态度工作方式，不收敛不收手就审计谁，审计的宗旨被乱用。
（三）政府审计执法阻力大
审计是对政府施政的一种监督，具有特别的职能作用。按照审计法规定，审计机构直接由同级政府首长和上一级审计机关领导，当审计人员对本级政府及其各部门工作实施监督时，或多或少有来自政府首长的影响，开展工作存在阻力。审计机关的被动地位，不能在日常审计工作中扎实工作。当地方政府开展重大经济活动，如果实施事前、事中审计，开展具体审计工作，进行监督指导，难度可想而知。政府审计体系的不完善，弱化了审计监督职能，评价本级政府工作，存在难度。
（四）政府审计人员素质有待提高
审计工作是专业性很强的监督管理工作，需要审计人员具备较高的业务素质和职业道德。审计人员既要有经济管理知识、财务会计知识、熟悉审计工作规范，又要有较高职业道德和认真负责的态度，坚定的信念。一些地方政府工作，审计人员不能独立开展审计工作，审计的监督职能不能充分发挥。个别政府官员违法违纪问题突出，百姓议论纷纷，信访举报频繁，长久以往，审计人员的工作也未能跟进。同样，由于审计体系的不完善，动摇了审计人员坚持原则地开展审计工作。
三、解决政府审计问题的对策
（一）认真落实政府审计法律法规
要认真落实审计法及审计法实施条例，认真执行各项制度规范。审计机关要与党和政府政治上保持高度一致，提高审计法律法规权威，惩治腐败不手软。提高审计机关监督工作力度，工作重心放在日常的审计监督上，尤其是在事前审计、事中审计上下功夫。为适应新形势的需要，及时调整修订不适合信息时代的审计法律条款，给与审计法规条例特殊的地位。没有切实可行的审计法律法规，不能将违法违纪现象消灭在萌芽中，带给国家和政府的损失巨大，危害深远，百姓的凝聚力会受到影响。
（二）充分认识政府审计的重要性
审计工作对于促进廉政政府建设作用巨大，要充分认识政府审计工作的重要性。搞好审计工作，能够减少政府工作失误，提高施政效率。能够树立政府的良好形象，调动全民奔小康的积极性。能够及时阻止违法违纪情况的发生，避免给国家和地方政府财产造成损失。当政府审计地位不断提高，会给腐败分子带来高压态势，消除错误思维和贪腐想法，手莫伸，伸手必被捉。重视政府审计的重要性，推动审计工作的规范化，建设高效廉洁政府，是众望所归，需要政府和审计部门共同努力。
（三）重新构建政府审计体系
打铁还需自身硬，除了各级政府具备坚强的党性原则和带领百姓奔小康的坚强决心外，不能缺少完善的监督体系。多年的反腐经验表明，不能重新构建政府审计体系，不能行使独立的监督职能，很难对腐败、违纪、施政失误等问题进行及时纠正。当发现某级政府存在问题，某个机关存在腐败，损失和危害已经到达无法挽回的地步。应当调整审计系统领导机制，政府审计机关只接受上一级审计部门领导，对本级政府负责监督职责，才能排除同级政府首长的干扰，全身心开展工作。
（四）提高政府审计人员业务素质和职业道德
加强审计人员的职业道德教育和业务技能培训，建立一支政治过硬、技术精湛、爱岗敬业的审计人员队伍，推动中央方针政策的落实，提高各级政府的行政效率。在后备人才培养上做好工作，吸收那些熟悉财务核算工作、具备一定法律知识、掌握审计理论的人员，充实到审计队伍中。审计人员要有高度责任心和使命感，要成为维护地方经济建设的坚强卫士。在当前法律法规不够完善，市场经济发展不够规范情况下，更加需要将政府审计监督工作做好，为高效廉洁政府建设做出贡献。
