政府和市场在金融发展中的关系探讨
中图分类号：D630 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-02
长期以来，金融发展理论备受国内外学者的广泛关注，再带探讨政府市场关系的同时，结合国家金融因素的制约作用，并做好金融发展的市场定位，确定政策性的取向发展，不断完善国家金融发展理念，推动金融业的规模化发展。但是市场过分自由将会增加金融业发展的风险，而政府的过度干预带给金融业的制约性发展，因此需要合理调整金融发展中政府和市场之间的关系。
一、政府干预对金融经济发展的影响
（一）不利影响
从政治角度和哲学角度探讨政府部门经济职能，一旦政府部门经济指正提高，在市场经济中，政府将会有着较大的权利，对于整个市场经济发展有着全面掌控作用。而社会的发展，政府角色也发生了较大的转变，十七八世纪经济发展中，社会有着较强的重商主义，政府直接干预国家经济的发展，支配者整个国家的经济发展[1]。而二十世纪经济发展中，国内经济危机出现，人们逐渐重视市场的作用，并借助于市场的作用，减少社会中的矛盾，提出了一种自由经济体系。但是上个世纪末期，市场经济逐渐膨胀，民众逐渐呼吁政府的干预，做好市场经济的协调性发展。因此，政府的过度干预，直接抑制着金融经济的发展。
（二）有利影响
1.促进我国社会经济的产业化发展
现代金融市场经济的发展日益呈现出产业化的趋势，社会分工越来越明细，生产销售等各环节之间的联系逐渐增强，特定产品加工完成需要多个地区多家企业的配合。在这种情况下，单靠经济市场的内部力量很难有效保障产业化发展的科学性、合理性，亟需政府在产业发展的大方向给予支持和保障[2]。政府在金融经济体制改革中能够为企业提供先进的科技支持和专业的人才供应，通过宏观政策调控与市场微观调剂相配合，促进实现社会产业化大生产。
2.加深我国社会主义经济体制改革
我国政府经济管理职能定位的实现有利于进一步加深我国的经济体制改革，当前的经济体制改革只有充分依靠政府的调控和管理才能更加科学、合理、有序的推进。我国的经济体制改革自十一届三中全会以来经过多年的发展实施已经取得显著的成果，初步构建了具有中国特色的社会主义经济发展之路。随着世界经济格局的不断发展和变革，各国政府均面临着新技术革命的挑战，只有进一步深化我国的经济体制改革，吸收和创造新科技，才能更好地适应世界经济发展趋势，提升我国在世界舞台上的地位。
3.协调我国各区域金融经济发展的关系
长期以来我国农村金融经济的发展远落后于城镇金融经济的发展，重点省会城市的发展优先于边远城市的发展，沿海地区的发展比起内陆城市的发展更具地理优势，这些客观存在的情况使得我国社会经济的发展难以实现公平和效率的兼顾统一。政府经济管理的职能定位能够突破各区域的局限性，拓宽我国经济发展带，不断根据区域金融经济发展的实际情况给予帮助和支撑，从而促进我国经济社会的健康和谐发展[3]。
二、金融经济中的政府和市场关系
（一）政府和市场关系的相互补充
上个世纪六七十年代时期经济的发展，突出市场机制的作用，对政府干预管理有着较大的排斥性。而上个世纪末期的经济发展处于膨胀阶段，人们逐渐重视政府的作用，在政府合理配置资源的同时，促进国民经济的有效运行，加强政府市场作用的有效联系。政府市场作用充分发挥的同时，保证国民经济的良好运行发展，做好政府市场的有效干预[4]。市场资源的有效配置和应用，需要结合政府市场的规模化格式，加强政府和市场的互相约束管理。金融发展中，需要政府和市场关系的相互补充，一旦市场经济处于膨胀状态，政府就要做好市场经济的宏观调控工作，同时一旦市场经济处于收缩阶段，政府就要逐渐缩小自己的管理范围，促进市场经济的发展。
（二）金融发展强化了政府和市场的关系
金融经济的发展，强化了政府和市场的关系，在市场自由化发展阶段，注重市场作用的充分发挥和调节，而过度自由化的市场管理，使得市场经济处于膨胀化的发展。但是过度的政府管理，同样也压缩了市场经济的发展。而我国经济发展中，需要强化市场的市场经济主导作用，在市场经济体制改革下，避免投资过热以及物价上涨的市场经济发展[5]。完善政府市场机制干预的同时，就要结合市场经济发展现状，正确处理好政府和市场之间的关系。金融发展，加强了政府和市场的关系，在金融发展阶段，不断完善政府的职能，同时规范市场发展机制，促进国家经济的整体发展。
三、金融改革中政府和市场关系的正确处理
在政府和市场在金融经济中关系认定，在对主流经济学所倚重的方法论基础稍微思考也就能够看出，关于政府因素的外生化处理，其实也就是对孤立和静态的二元方法论的思考。在这一方法论中首先是在排除政府和市场之间可能存在的兼容关系基础上建立的，其次对于经济发展动态进程中的各种现实问题也没有综合考虑[6]。在实际情况中，不管是政府还是市场两者都是资源配置手段，至于两者之间的关系，到底是替代还是互补，之间的替代和互补程度如何等等，主要还是由手段本身特点决定，同时也受到作用对象及范围等因素的影响。所以对政府和市场在金融经济中的关系，首先则需要内生化政府因素，重新构建具有真正兼容性的动态比较优势理论。从这一点上来看，在金融市场资源配置中，政府和市场方向的相对效率则受到时间、地点以及对象的影响，必须要在一个动态优化进程中对两者之间的有效边界审视并确定。同时在一般性理论基础上，也需要对金融体系运行中的特殊性充分考虑，例如溢出效应、传染效应以及外部性效应等等，这些因素均对政府介入金融体系的介入方式及介入程度据具有直接影响，因此则需要对金融经济发展动态进程及机制充分考虑，并在此基础上重新系统化的构建政府和市场有效边界中的兼容性理论，这一理论也将成为主流经济学研究重点。 我国金融改革的发展，不仅仅需要正确发挥政府的经济关系，同时也要优化市场经济的协调发展。在市场扩张性的发展中，政府调控机制需要避免扩张行为的产生，避免政府的越位管理和缺位管理。政府协调整个市场的同时，结合国家强制力的结构，充分发挥市场调节作用，实现经济的一种强制性控制[7]。避免市场经济发展中的各种冲突和不良的竞争，一旦市场处于无限扩张的行为，就要对企业经济发展进行约束，尽可能的结合财政货币以及信贷的方法，做好宏观经济的有效调控工作。
正确合理运用金融约束理论，在金融自由化的发展中，强化政府机构的主体地位，创新政府管理理念，在政府权力充分发挥的同时，充分体现政府的职能特点，结合政府的理念性应用，创新政府的发展理念。金融发展阶段，需要正确的处理政府和市场之间的关系，结合市场机制的发展，建立信用体系结构。借助于民间金融机构的作用，完善市场信用机制，尽可能的减少政府的干预，避免政府对金融市场的过多干预，一旦政策处于多变的状态，需要结合股份制的形式，做好市场经济的规模化改革和发展。我国政府还需要及时的纠正监管目标偏差，落实政府监管的力度，提升社会目标服务水平，保证资金的安全，并做好透明性的监管过程。金融发展，不仅仅需要政府的约束，同时也需要市场经济的推动，市场资源优化配置的同时，充分发挥政府的作用，分析政府和市场之间的一种对立性关系，确定政府市场发展中的各种替代性作用，在金融体系发展阶段，确定政府的宏观调控作用。
因此，现阶段金融的发展，不仅仅需要逐步的完善金融基础建设力度，同时也要促进市场化的进程发展，提升创新型试验能力，在金融市场发展中，做好技术资金的支持工作。政府需要减少对信贷和金融机构的参与度，在市场机制稳定运转的同时，提高金融体系的效率性，并保证金融体系的稳定性发展，探讨一种平衡性的发展关系。金融市场化的转型阶段，就要减少政府的无效干预，避免市场的失灵。加强政府行为的约束机制，完善市场管理机制，做好金融市场中政府的有效管理工作[8]。
四、政府在金融经济中的职能定位
（一）构建功能有限的服务型政府
政府经济管理职能能够从宏观上对金融经济体制改革进行指导和支撑，但有别于过去计划经济体制下的全能型政府，新时期政府金融经济管理职能不断向服务型转变。在金融经济体制改革的大背景下，政府要改变过去包揽经济社会事务的方式，逐渐放手对社会资源的控制，充分发挥经济市场机制的作用，实现市场的竞争发展，不断促进改革和创新。政府的金融经济管理职能要以市场为主体和中心，基于政府与市场的平等地位为市场提供监督、管理和支撑服务，满足金融经济市场对政府提出的发展要求和建议，有效实现各级政府与市场主体的沟通互动[9]。
（二）实现政府金融经济管理制度创新
全面加深我国的金融经济体制改革对我国政府的决策能力、管理水平和执政理念提出了更高的要求，其中政府经济管理制度创新是一项重要内容。我们可以借鉴发达国家的创新模式，结合我国经济体制改革的实际经验，对现行的管理制度进行实质性的改革创新。比如通过合理的分权整体提高政府各经济管理部门的管理能力和决策水平；以服务为宗旨建立便捷高效的经济管理新机制；对政府经济管理中可能会出现的“越位”“缺位”“错位”等现象进行必要的制度约束，规定各职位的权限和责任。
（三）规范政府金融经济管理职能定位
我国的市场经济是法治经济，金融经济体制改革必须要依法进行，政府的经济管理行为也要受到法律的规范和约束。为了更好地发挥政府的经济管理职能，提高个人和企业依法办事和依法治企的法律意识，政府经济管理机构一定要做好模范带头作用。具体来说，政府经济管理部门行使经济管理职能的权利是由法律授予的，行使权利的范围由法律规定，在具体的经济管理工作中，务必要严格按照法律的规定来执行，否则政府将依法追究相关人员法律责任并对其失职行为做出相应处分[10]。只有这样，我国政府的经济管理职能定位才能真正实现与法制接轨，同时也带动我国经济体制改革依法实施。
五、结语
21世纪的今天，市场经济的发展，不断完善现代社会经济制度体系，同时政府和市场在社会经济制度体系建设中有着不可或缺的作用。尤其是我国改革开放依赖政府和市场带给金融发展的效应始终是社会广泛关注的一个焦点。政府不仅仅是解决稀缺资源配置的执行主体，同时市场也是金融发展的必要环境。金融发展中，需要正确合理的调整政府和市场之间的关系，尤其是资源配置阶段，需要增强政府的有效干预，在探讨平衡性的市场关系下，避免政府市场经济管理的“缺位”和“越位”行为，正确分析市场资源发展现状，培养市场金融发展的敏感意识，做好市场发展的数据统计工作，在市场经济发展阶段，探讨最佳的金融发展模式，推动市场经济的高效发展。
