浅析新型农村社区房屋建设质量存在的问题及对策
新型农村社区房屋建设作为社会主义新农村建设过程中的一项重要内容，不仅是一项惠民的民心工程，同时还是一项长期而又艰巨的系统工程，对促进农村经济，提高农民生活质量有重要意义。当前新农村建设正如火如荼，但在新型农村社区房屋建设中存在的问题也日益凸显出来。一些影响房屋使用功能和由于地质等原因造成的先天性的质量隐患问题，造成新型农村社区房屋质量事故时有发生。
一、新型农村社区房屋建设中存在的问题
（一）缺乏管理，监管不到位
由于受我国房地产市场的影响，政府对建筑市场的监管重点放在了城市房屋建设上，新型农村社区房屋管理成了盲点，导致负责管理新型农村社区房屋的基层人员短缺，对新型农村社区房屋的管理也不到位。在施工中，往往缺少专业的第三方监督，多是由基层政府领导，村民代表等负责工程的监督工作，由于缺乏专业的知识，这样的监督也多是流于形式，很难起到控制房屋质量的作用，致使房屋开裂现象十分普遍[1]。再加上法律对新型农村社区房屋建设监管的不足，导致很多新型农村社区房屋的建设质量很难有保障。
（二）施工队伍缺乏专业的技术
目前多数农村的房屋建筑施工队，多是些临时拼凑的人员，极少有人员具备专业的施工技术，没法保证施工质量。这样的施工队伍施工人员缺乏专业的技术，质量安全意识差，绝大多数凭经验施工。例如，由于施工人员缺乏相关的专业知识，施工的时候只对地表的浮土稍作清理，而不管是否能满足住宅埋置的深度要求就盲目施工，这样的处理一旦雨水侵入了基础，便会导致地基不均匀沉降；有的新农村房屋在建设施工过程中不设置地圈梁，还有些即使设置了圈梁但又不能形成封闭，这样的处理达不到防止由于地基的不均匀沉降而对房屋造成不利影响的效果。
（三）劣质建材用于新农村房屋建设比较普遍
据调查，发现目前农村建材市场管理不严，导致劣质建材随处可见，对其质量管理更是一个难点。一方面由于农民缺乏专业的建材方面知识，另一方面他们对建材价格要求相对偏低，对质量要求不严格。还有一个原因是相关部门对农村建材市场疏于监管，新型农村社区房屋所用的钢材、水泥等材料，大部分不能提供产品合格证书，也没有取样做复检。比如施工用的混凝土标号低，楼板所用的钢筋配置不足，钢筋的位置设置的不合理等，留下了质量安全的隐患[2]。还有一些施工队伍，为了节省资金，提高自己的利润，购买不符合规定的建筑材料或者人为的去掉圈梁等行为，也给房屋的安全造成了威胁。
（四）施工质量没有保障
例如，地基的基础处理不当，由于施工人员缺乏专业的技术知识，还有监管的不到位，施工人员往往是依据自己的经验办事，结果不是多浪费材料就是导致基础强度和稳定性不够。不正确或者不规范的施工方式会严重影响地基的整体强度，埋下房屋的安全隐患[2]。还有些墙位不正，墙体歪斜，墙体连接不牢，混凝土强度不够等质量问题，都对房屋安全造成很大的威胁。
二、农村房屋建设存在问题的对策
（一）设立严格的管理制度，建立健全监管体系
建议各乡镇统一规划，严格实施，聘请专业的监理公司，监理人员全方位、全过程的控制工程质量、工期，并建议聘请有一定专业知识的群众代表参与到房屋建设的过程中，对房屋建设工程进行监督，多种措施并行，确保工程保质保量的完成。另外，还要加大宣传的力度，重视新型农村社区房屋建设，建立健全其监管体系，实行县乡村的多元化管理，严格农房建设的审批程序，开工要有放线、竣工要有专业的验收，保证新型农村社区房屋建设的有序进行。
（二）选择专业的施工队伍
建议政府相关部门结合实际情况，委托有设计资质的单位，修订建设范围内的农村建筑标准，通用设计图集或标准设计图集。选择一些技术过硬，信誉可靠的具备专业资质，并且技术完备、安全措施有保障的施工队伍参加开工前的招投标，优中选优。建议相关部门建立农村的建筑行业协会，建立健全农村施工队伍的行业准入、资质审查、施工标准等[3]。加强对农村建筑施工队和施工人员的管理，定期对其进行培训，提高他们的技术含量和质量意识，进行资格考试，考试合格后统一颁发合格证书，并进行备案，未经备案的施工队伍一律不得从事农村住宅建设及相关业务。
（三）把好建筑材料的使用关
建筑材料在进入施工现场投入使用前，要进行材料检验。要求进入施工现场的原材料必须持有出厂合格证，而且要有检测中心出具的检验报告；在监理过程中监理人员要进行严格核查。对实行登记备案的建筑工业品，要按照国家的有关规定进行检测，防止不合格的建筑工业产品用于民用工程[4]。
（四）严把施工质量关
在新型农村社区房屋建设的施工过程中，可根据实际情况，要求施工单位先进行样板施工，并对样板及时进行检查，发现问题及时与施工人员进行沟通，找出解决办法，避免在以后的施工中再出现此类问题。另外，在施工过程中出现较多的质量问题，要引起重视，找出防治的措施，避免以后类似质量事故的发生。
（五）做好用户回访工作，及时反馈房屋质量情况
新型农村社区房屋建设在竣工交付使用后，对用户要及时进行回访，及时发现问题。对回访用户所反应的问题要重视起来，能解决的要尽量帮用户解决，成品房不能解决的要找出造成该问题的原因，在以后的施工中改正，杜绝类似的问题发生。
新型农村社区房屋建设是一项重大系统工程，而新农村房屋建设乃是关键基础工程。新型农村社区房屋质量现状是不容乐观的，对其质量进行控制意义重大，应引起重视。
（作者单位：阜阳职业技术学院）
基金项目：2015年安徽省教育厅高校人文社会科学研究重点项目“基于QFD的安徽省新型农村社区住房项目建设工程质量风险管理研究-以阜阳市朱大庄新村为例”（SK2015A726）的阶段性研究成果；2014年阜阳职业技术学院校级产学研科研项目（2014KYXM05）的阶段性研究成果。
