高速公路行业会计队伍建设存在的问题及对策
随着高速公路建设事业的飞速发展，高速公路行业会计队伍也日益壮大。这些高速公路运营中财务管理和票证管理的工作者，已成为高速公路管理单位必不可少的一个组成部分，并发挥着重要的职能作用。然而，多年来，从建设到运营，各单位管理者重生产轻财务的现象一直存在，致使会计队伍建设工作滞后，这影响了会计管理水平的提升，影响了运营管理水平的提高。因此，如何加强会计队伍建设，快速提高会计人员的综合素质，已成为目前摆在高速公路管理工作中的一个重要课题。
一、高速公路行业会计队伍现状及存在的问题
（一）领导重视程度不够
随着高速公路规模的逐年扩大，收费站点的不断增加，会计队伍已成为一支日益庞大的推动高速公路发展的生力军。如果会计队伍建设得不到领导及会计人员的重视，会计工作管理不善，会直接影响到高速公路运营管理工作的开展，甚至可能会导致大量资金的流失。
多年来，在高速公路运营管理工作中，多以收费为主业，将经济效益和保畅服务作为工作重心，而很少将重心放在会计队伍建设上。会计工作没有引起各级领导足够的重视，致使会计队伍整体素质和会计管理水平未得到有效的提高。
（二）会计人员职业道德素质偏低
1.观念仍比较落后，爱岗敬业精神不强
由于工作稳定、单一，部分会计人员自我要求标准较低，他们安于现状，缺乏市场观念，缺乏爱岗敬业精神和服务意识，不能适应经济的高速发展和会计工作的实际需要。
2.对诚实守信、廉洁自律认识不足
部分会计人员没有树立正确的人生观和价值观，对会计制度、会计准则理解也不够深刻，他们缺乏抑制不正之风的能力，有的甚至弄虚作假，造成会计信息失真，甚至出现违法乱纪行为。
3.缺少全局观，无主人翁意识
部分会计人员参与意识不够，站位不高，没有起到领导参谋的作用。
（三）会计业务水平亟待提高
从专业知识水平看，会计人员主要存在如下三方面的问题：一是文化水平要求起点偏低；二是会计专业知识水平不高，部分会计人员所学并非会计专业，专业知识不扎实；三是会计岗前培训不足，会计人员持证上岗率较低。
从会计实践看，会计人员存在的主要问题为：一是部分会计人员对会计规章制度、政策的理解和执行不够到位；二是会计人员缺乏系统的理论知识培训，对会计业务不熟悉；三是会计使用的软件、硬件配备相对落后。
（四）会计培训考核机制不够健全
一是组织机构不健全，师资力量不足。高速公路行业缺少完善的会计培训和考核机构，无专门的机构和责任人进行管理，师资力量及培训经费没有保障，这造成了培训时间不足、形式单一、内容陈旧、知识面窄等问题。
二是培训计划不完善，落实不到位。有些高速公路单位缺少周密的培训计划，有的未将会计培训计划纳入本单位总体年度培训计划，有的未及时进行培训计划的修订和完善，从而不利于培训计划的实施。
三是缺乏完善的考核奖惩机制。有的单位对会计队伍缺乏考核监管，会计培训与考核工作流于形式，也没有相应的考核激励机制，这不利调动会计人员的积极性，影响了会计队伍综合素质的提升。
二、解决高速公路行业会计队伍存在问题的主要对策与措施
上述问题的存在，使会计队伍素质得不到有效提高，这直接影响了财务、票证工作的效率和质量，影响了高速公路整体运营管理水平的提升。要解决这些问题，必须重视会计人才的培养、加强职业道德教育、强化业务知识培训、完善考核激励机制。
（一）加强领导，提高认识
各级领导干部须充分认识高速公路会计队伍建设在运营管理工作中的重要作用，在人力、物力、财力上给予支持。一是要有主要领导负责会计队伍建设工作，经常了解会计工作进展情况，听取工作汇报和部门意见；二是对会计机构设置和会计人员配备给予人力资源方面的支持，对会计管理工作中软硬件建设给予资金保障；三是定期检查指导本单位的会计管理工作，发现问题及时整改。
（二）加强职业道德教育，提高会计队伍思想素质
一是强化职业道德教育，使会计人员通过提高自身修养，树立高度的责任感和使命感，培养热爱会计职业的热情、献身会计职业的理想，从而做到爱岗敬业、无私奉献，不断提升会计职业的良好社会形象。
二是健全会计法规体系，加强法制教育，用法律手段制约不道德行为。通过建立单位会计人员信用档案，强化会计人员的自律意识，提高抵制不正之风的能力。确保会计信息真实、准确、完整。
三是树立主人翁意识，积极参与本单位的管理，全面熟悉本单位经营活动和业务流程，主动向领导反映经营管理活动中存在的问题，并提出建设性意见，协助领导决策，做好领导的参谋。
（三）加强业务管理，提高会计队伍业务素质
1.提高起点标准
一是凡是会计岗位人员必须具有会计专业大专及以上文化水平；二是鼓励会计人员积极参加学历教育，并对参加学历教育者给予时间、资金和交通等方面的支持。通过高起点，严要求，为会计工作规范化打下良好的基础。
2.加强会计培训
一是从培训内容看，要根据高速公路的性质，对相应的会计准则、会计理论与实务进行系统、全面的培训，拓宽知识面；二是从培训时间看，要结合各高速公路管理单位及基层单位的工作特点，合理安排培训时间，增加培训机会；三是从培训形式看，可采取多种形式相结合的方式进行，如定期培训与临时培训相结合；集中培训与分散培训相结合；网上培训与视频会议培训相结合。 3.注重人才培养
一是定期组织全员进行经验交流活动；二是组织参加高端会计人才的学术交流；三是建立和完善会计知识和经验交流平台，达到相互学习，共同提高的目的；四是针对高速公路发展特点，加强会计课题研究；五是建立会计人才库和网络平台，实现知识共享。相关负责人通过多种形式的人才培训，使会计管理水平快速提升。
（四）建立完善的会计人员培训考核机制
一是成立会计培训考核机构，负责会计培训的组织管理。建议各高速公路管理单位由财务部（科）设专人负责会计人员的培训与考核；负责对培训考勤、学习及考试情况的记录和检查，并及时报人事部门统一收集、整理、存档；负责合理安排师资力量和培训经费，为培训工作提供保障。
二是制定培训计划，抓好计划落实。由财务部（科）制定年度会计培训计划，并纳入本单位年度总体培训与考核计划，且根据经济形势和会计制度的变化及时调整、完善培训计划，同时，按计划认真组织落实。在计划落实过程中，要做到主管部门与基层单位之间分工明确；要分层次、多渠道开展培训；在培训内容、培训方法、培训时间等方面体现各自特色；还要有针对性地实施培训计划，使所有参训会计人员都能够学懂、学会，能够掌握理论知识、会计政策和会计制度，适应工作需要。
三是建立健全考核机制和会计人员奖惩制度，做到奖优罚劣。对考试不合格的会计人员实行再培训和补考制度，经过补考仍不合格的会计人员调离会计岗位；对无故不参加会计培训的会计人员，或连续两年未按规定参加会计人员继续教育的，取消年度评优选先资格，责令改正，甚至调离会计岗位；对于积极参加会计培训，考试成绩优秀，工作中认真执行会计法律法规，忠于职守、坚持原则，成绩显著的会计人员给予精神或者物质奖励。
三、实施效果
黄石高速公路是河北省最长的高速公路之一，资金规模大，下设基层单位多，会计人员多。几年来，河北省高速公路石黄管理处高度重视会计工作，针对存在的问题和潜在的隐患，采取上述措施加强会计队伍建设力度，不断提升会计人员综合素质，收到了良好效果，主要表现在以下几个方面：
（一）提高基本素质，规范会计基础工作
石黄管理处通过会计队伍建设，提高了会计人员的职业道德修养，培养了爱岗敬业精神，调动了广大会计人员的工作热情和主动性，规范了会计人员行为，会计人员业务技能水平和工作效率也大幅提升，实现了会计基础工作规范化。
（二）改善知识结构，培养复合型人才
十年来，石黄管理处共组织各种形式的会计培训42场次，培训人员达 1865人次，培训人员覆盖率100%，合格率100%。同时，有65名会计取得了会计专业的大专或本科学历，目前，大专以上文化程度者达93%。并且，有5名会计走上了领导岗位，34名会计成为科室及基层单位的业务骨干。通过教育培训，不仅培养了一批业务骨干和复合型人才，还有效改善了会计人员的知识结构，提高了职工队伍的整体素质。
（三）树立参与意识，提高经济效益
石黄管理处通过加强会计队伍建设，尤其是加强职业道德教育，培养了会计人员的主人翁意识，不仅财务、票证工作无差错，无一人违纪；而且，会计人员积极与参管理，提出了盘活闲置资产和治理逃漏费可行性方案，提高了运营管理水平和经济效益。
（四）完善激励机制，提高创新能力
石黄管理处建立健全了组织机构，完善了规章制度和奖惩机制，培养了会计人才。在实际工作中，不仅通过会计分析、预算、计划对项目进行可行性分析和准确判断，而且提出了可行性建议和意见，使单位领导做出了正确决策。同时，制度的完善还激发了会计人员的创新能力，他们成立了课题研究小组，科研项目《新财政体制下的高速公路运营单位财务管理创新研究》获河北省科技成果一等奖。
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