高职院校基层党组织运行机制创新实践研究
[中图分类号]G47 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）06-0147-02
高职院校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高职院校的领导，加强和改进高职院校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。随着高职院校管理制度和运行机制不断完善，教学改革和人才培养模式不断发生变化，国内外形势不断发展变化，如何加强高职院校基层党组织建设，始终保持党的先进性，夯实高职院校党的执政地位，推动高职院校教学工作全面发展，成为当前党建工作所面临的重要理论课题。
一、高职院校基层党组织运行机制创新的意义
（一）创新高职院校基层党组织运行机制是新时期对高职院校党建工作的必然要求
党的基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，对高职院校贯彻党的方针、政策和路线，培养合格社会主义接班人，具有非常重要的意义。随着社会和经济不断发展，价值观呈现多元化。纵观国内外环境，在一个大发展、大改革的历史时期，思想文化领域面临着相对复杂的情况，必然会影响部分学生价值观、人生观、世界观，乃至政治观。教师和学生党员所处的校内外环境在不断变化，党员培养模式、培养人数、自身队伍结构等方面都有新的变化，特别是高职院校中，三年学习体制让很多党员发展、培养和教育时间相对紧张等等。这就要求高职院校基层党组织从提升党的执政能力的战略高度，要坚持问题导向，不断改革创新运行机制，推进基层党建工作与人才培养目标、学校发展、社会服务等有效结合，主动适应新形势、新情况、新考验。
（二）创新高职院校基层党组织运行机制是新时期思想政治教育的客观要求
高职院校基层党组织肩负对广大青年教师和大学生进行思想政治教育和引导的历史重任。价值观多元、社会思潮交互以及个人成长经历等因素，都会在青年教师和学生的政治信仰、价值取向、人生态度等方面产生影响。创新高职院校基层党组织运行机制，有利于进一步统一思想，坚定共产主义政治信仰；有利于进一步整合优势资源，充分发挥基层党组织政治、组织优势；有利于进一步加强意识形态宣传，加强思想政治教育工作的正面引导。创新高职院校基层党组织运行机制，能够更好地履行党建职责，促进学校发展和构建和谐校园。
（三）创新高职院校基层党组织运行机制是高职院校基层党建工作实际的客观要求
高职院校是培养高级专业技能型人才的重要阵地，是落实党的教育方针的主要阵地，也是构建社会主义和谐校园的主要场所。基层党组织在高职院校教育改革、发展中发挥了重要作用。创新基层党组织运行机制，加强领导机制、组织机制、制度保障机制以及考核评价机制等内容，构建科学长效的党建工作制度，能够有效推进高职院校党建思想、组织、制度、作风、文化及党风廉政建设，能够有效增强党员学习意识、服务意识、群众意识、创新意识，充分发挥基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用，进一步提升党在高职院校的领导力。
二、高职院校基层党组织运行机制创新的实践探索
（一）实行“五抓五促进”学习制度，大力推动学习型党组织建设
各基层党组织积极树立“终身学习”的理念，紧密结合高职教学发展形式，深入开展学习型党组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用，全面推进学习型党组织创建活动。不断拓展和丰富学习形式，采取集中学、自学、理论研讨、知识竞赛、演讲比赛等形式，深化学习效果，切实把党的先进理论和全国高职院校党建会议精神学懂、学深、学透，成为推动工作的重要动力。注重完善学习制度，能够在内容、方法、机制等方面进行尝试和创新，取得了良好的学习培训效果，有利于提升广大教职工的思想境界、政治素养和业务水平。始终坚持把思想建党放在首位，实行“五抓五促”学习教育机制，形成了学习内容专题化、学习方式多样化、学习结果应用化的学习“立交桥”。一是抓机制、促规范，年初制定学习计划，保证学习时间、内容、人员到位；二是抓骨干、促带头，发挥党支部书记、中层干部、青年骨干教师等学习骨干作用，以上率下，抓好政治理论学习，极大地增强党员干部的道路自信、理论自信和制度自信；三是抓载体、促落实，通过专题报告、自学材料、网络学习、专题研讨等形式，不断拓展学习途径；四是抓交流、促提高，除开展经常性的交流座谈活动外，积极开展多种形式学习交流，营造浓厚的学习氛围，切实把学习过程转化为增强党员党性修养、提高思想觉悟、增长工作才干的过程；五是抓结合、促效果，注重学习与工作实际结合，强调落实，注重实效。
（二）做好“四个加强”，推动服务型基层党组织建设
坚持在打牢做实基层组织建设上下工夫，制定“围绕中心工作、服务发展大局、强化组织职能”的工作目标，针对基层党组织存在问题，不断重心下移、精准发力，健全组织体系，做好“四个加强”：
一是选齐配强基层党组织领导班子。学校按照党章和基层组织工作条例相关规定，不断优化党总支（支部）委员会结构，配齐配强支委会。贯彻执行系部党政联席会议制度，加强系部党政领导班子相互配合、团结协作意识，定期召开党政联席会议，在会中通过民主集中制原则进行学院日常事务的决策，保证决策的科学化、民主化，所有会议、活动均作记录建档案。以落实党员知情权、参与权、监督权为重点，拓宽党员意见表达渠道，及时向党员传达上级组织相关文件精神，在党员发展、评先评优等重大事项上，要广泛听取党员、群众意见，建立党务公开制度，确保党员的知情权、参与权和监督权。
二是加强基层组织合理配置。系部党总支机构健全，分工明确，运转正常，是系部党建工作的可持续、协调发展的重要保障。要按照与教学、科研等中心工作相结合的要求，合理设置系部基层组织，并促使党务工作与行政工作、学生支部与交工支部、青年教师党员与教师骨干紧密结合，形成合力。 三是加强制度建设，建立长效机制。基层党组织要结合学校在年初制定的党建要点，落实好党建各项工作，尤其是加强制度建设。切实抓好党内“三会一课”制度，落实民主生活会制度、民主评议党员制度、党风廉政制度、民主监督制度等，坚持用制度规范党员言行，使党内组织生活规范化、制度化。要做到党员教育经常化、党员管理规范化、党内生活制度化、服务群众长期化、发挥作用具体化，不断健全党建工作制度，丰富和完善支部组织生活内容，不断扩大党内民主，增强推动发展、凝聚人心、促进和谐的功能，强化机关党组织的战斗堡垒作用。
四是抓好党员教育和发展工作，确保党组织活力。学校以增强党员先进性和纯洁性为重点，组织开展专题学习和主题党日活动，进一步深化创先争优活动，引导教育党员在本职岗位上充分发挥先锋模范作用。在党员发展过程做到“三个严把关”，第一是要严把学习教育关，要通过制定任务、规定学习时间和方式、规范学习内容等形式，同时加强党校内容和教育实效，让拟发展对象树立坚定的理想信念；第二是要严把日常管理关，不断创新党员活动形式，建立“专人培养、跟踪考察、动态管理”的培养机制，做好党员发展的基础工作；第三是要严把组织谈话关，组织谈话是对拟发展对象一定阶段思想理论水平、思想动态等综合考察的步骤，要进行严格考核。
（三）做好“三个结合”，推动创新型基层党组织建设
一是政治理论学习与人文素养相结合，创新思想观念。政治理论学习侧重思想政治素质的学习与培养，人文素质教育注重的是人的发展与完善、强调人的价值与需要。要从教育方向、内容和实践环节等方面进行有机融合，相互补充。
二是党建活动与人才培养相结合，创新活动载体。在党员教育中，坚持以专题教育为载体，把党员教育不断引向深入。以“推动学校科学发展，全面提升人才培养质量”为主线，紧密围绕巩固和拓展党的群众教育实践活动和“三严三实”专题教育，积极创新党建活动方式，设计活动项目、深化活动内容，不断增强党组织凝聚力和号召力。各基层党组织积极开展主题鲜明、富有教育意义的党员主题实践活动，把党员活动与教学、科研、育人等中心工作结合起来，形成“重温入党誓词”“在争取入党的日子里”“参观塔山阻击战遗址”“新老党员结教学科研传帮带师徒对子”“党员与贫困学生结对子”等各具特点的党建品牌活动。推进“在职党员进社区”活动。鼓励在职党员“八小时内岗位尽职”“八小时外社区奉献”。通过这样形式多样、丰富多彩的实体活动，有助于克服“空对空”，有利于凝聚党员、凝聚群众、凝聚广大师生，增强高职院校基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
三是党员日常教育与党校培训相结合。学校相继制定完善相关管理制度，在加强学生党员日常管理的基础上，积极推进党校管理规范化和制度化，探索党员日常教育与党校培训有机结合的教育管理模式。不断创新形式，将项目驱动、小组学习、探究式学习的模式引入党校课堂，让学员主动参与课堂，参与到学习内容之中。吸收学校专职党务工作者、各基层党总支书记、思政课教师以及校外专家担任主讲教师。
三、结束语
高职院校基层党组织工作运行机制创新是一项艰巨而长期的课题，是一个不断实践、积累经验、的任务，也是一个永恒的讨论课题。在今后高职院校基层党组织工作的征途中，仍需要理论界对其进行深入的探索和丰富，同时更需要高职院校基层党组织工作人员不断从本高职院校的实际出发，不断积累经验，开辟新路径。只有把理论创新和工作实践有机地结合好，才能更好地解决基层党组织工作中的现实问题，从而增强高职院校基层党组织在广大师生中凝聚力、吸引力。
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