面向特殊群体的公共图书馆公益阅读推广服务体系构建研究
中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2017）02-0004-02
1 公益阅读的兴起与发展
1.1 公益阅读推广的概念
公益阅读推广是指由公益组织承担阅读推广的任务，促进人们对阅读的热爱，激发其阅读的兴趣，这也是公益组织推广的目的。公共图书馆的推广方式及推广内容有限，而公益组织凭借其独特的组织形式、广泛的人员构成和强大的社会影响力能够弥补公共图书馆在阅读推广方面的不足。公益阅读推广由主体、客体、推广对象和推广方式四个方面组成，主体是指推广人，客体则指推广的内容，可以是书籍也可以是阅读理念，推广对象指接受书籍或理念的群体，推广方式则指推广过程中采用的多种多样的方法和手段。
1.2 公共图书馆公益阅读组织的性质与特点
公益组织最显著的特征是公益性，公益性也是实现公共图书馆与公益阅读结合的基础。民间公益组织的资金大多来源于基金会，其人员构成多为志愿者，没有高额的工资待遇，提供免费服务的往往是时间充裕的学生、自由职业者、退休人员等。公共图书馆公益阅读组织的上述特点决定了其性质是自发的、公益的和广泛的，一方面保障了特殊群体的阅读权益，提高其阅读素养；另一方面也拓展了图书馆的服务范围，提高了馆藏资源的利用率，推进了全民阅读的良好风气。
1.3 面向特殊群体的公共图书馆公益阅读组织数量
在笔者检索到的114家公益阅读推广组织中有27家是专门从事儿童阅读推广的，其中有4家与各公共图书馆的合作初具规模（见表1）。
2 面向特殊群体开展公共图书馆公益阅读推广服务的必要性
2.1 公共图书馆发展不均衡
由于我国各地经济发展不均衡，发达地区的公共图书馆经费充裕、馆藏丰富、设施完备，而一些地理位置偏远、经济落后地区的公共图书馆则经费紧张、资源匮乏，很难满足人民群众的文化需求。公共图书馆发展的不平衡，首先加剧了不同地区人民群众知识水平的差距，不利于构建社会主义和谐社会[2]。其次，造成“高端图书馆”资源的闲置和浪费，而“低端图书馆”资源供不应求和缺失。最后，制约了特殊群体的阅读权益，不利于其发展。
2.2 加强对特殊群体的关注
特殊群体不仅包括盲人、聋哑人等残障人士，还包括老年人、未成年人、城市低收入者和服刑人员等。越来越多的未成年人成为公益阅读推广服务的对象，阅读作为一个良好的生活习惯，应该从小就养成，未成年阶段正是建立良好行为习惯的关键期，因此家长、教师、社会都应关注未成年人的阅读情况；老年人由于视力、听力下降等原因，阅读存在一定困难，如何有效提高其阅读效率，丰富其精神生活也是公益阅读推广服务的重点。2012年1月至2013年12月，全国公共图书馆网站共发布了300余条面向特殊群体的阅读推广活动类新闻，占同时期推广新闻总数量的3.61%，2014年此类推广信息增至523条，2015年济南图书馆举办了“4.23全民读书节”活动[3]。
2.3 公益慈善力量的发展
我国的民间慈善事业起步较晚，在政府相关政策的支持下，公益慈善得到迅速发展，其力量不断壮大，公共图书馆也属于政府构成的一部分，有助于二者合作。随着公益慈善力量的发展，一些公益阅读推广组织也随之产生，如春晖青年公益发展中心、爱心传递慈善基金会等。
3 构建面向特殊群体的公共图书馆公益阅读推广服务体系的要素
3.1 资金：以公益基金会捐赠为主
阅读推广活动需要一定的资金支持，基金会是民间公益组织资金的主要来源，此外还有部分个人捐赠，无论是基金会资金还是个人捐赠，民间公益组织都会进行记录并公布，以保证资金流向的透明[4]。
3.2 组织：以广大志愿者为主
民间的公益组织普遍有高层发起人与核心领导者的理事会与监管委员会；中层包括具体的任务执行团队，也是公益阅读推广事业的实际管理者；基层组织有人事行政管理部门及人们熟悉的志愿者等。志愿者为阅读推广工作的顺利实施提供了保障，在公共图书馆公益阅读推广服务体系构建过程中，志愿者与特殊群体的接触最为紧密。为了更好地落实阅读推广工作，公益阅读推广组织对志愿者提出了具体的工作要求。首先，志愿者必须有服务于阅读推广事业的热情；其次，志愿者需要具有一定的文化水平，能够与特殊群体进行沟通，并激发其对阅读的兴趣；最后，要对志愿者进行明确的岗位分工（见表2）。
3.3 对象：有阅读障碍的特殊群体
据统计，目前我国已有479个地市级以上的公共图书馆开设了视障阅览室，针对残障人士特别是盲人的阅读推广活动比较多，但针对老年人、城市低收入者和外来务工人员子女的阅读推广则较少。公益阅读推广应加强做好文化教育程度低，经济状况差，或忙于生计无心阅读，或由于疾病等客观原因造成阅读困难的特殊群体的阅读推广工作，确保每一个群体都不被忽视，全面构建学习型社会。
4 面向特殊群体的公共图书馆公益阅读推广服务体系构建路径
4.1 完善组织管理，增加项目筹款
我国民间公益组织在特殊群体阅读推广方面做出了很大贡献，但对于我国众多的特殊阅读群体而言，这些服务还远远不够[6]。因此，笔者认为仍然需要完善组织管理，增加公益阅读推广组织的数量，增加已有的公益阅读推广组织的项目筹款，发动更多的人力筹集资金与物资。如：发动中国少年儿童基金会、中国红十字基金会等公益基金会向贫困地区捐赠图书等。同时，国家还应把对特殊群体的阅读推广落实到法律层面，建立相关的法律法规，保障特殊群体的永久权益。
4.2 扩大公益阅读影响，创造良好社会环境
目前，虽然许多公益性组织的阅读推广工作运行良好，但全民阅读推广意识还有待提高。笔者认为，要想深化面向特殊群体的阅读推广工作，必须要扩大公益阅读的影响，加强人们对特殊群体的关注，创造良好的社会环境，使全民阅读成为人们生活的一部分；社会民众也应该理解和尊重民间阅读推广事业，支持与关爱特殊群体，为公益阅读推广贡献自己的一分力量。
4.3 增强图书馆主动性，加强与公益组织合作
公共图书馆要积极寻求与公益组织合作，为更多的民间读书会提供场地、书籍资料和阅读推广服务，利用自身特有的资源及优势促进公益阅读推广工作的发展；民间公益组织自身也应不断加强与完善管理，做好相应的激励和评估措施，确保阅读推广工作顺利开展。
