企业全面预算管理存在的问题及解决对策
一、前言
全面预算管理的核心内容就是以实现企业发展目标为目的，进行企业管理活动的规划和控制。全面预算以预算的目标制定、规划编制、执行分析和及时调整，预算考核等几个环节的相互配合和紧密衔接为主要执行模式，来有效的组织和协调企业各项经营活动，最终实现企业整体发展的全面预算管理和效益提升。
二、企业全面预算的管理中常见问题分析
从目前国内各企业的预算管理来看，还存在一些普遍的问题，只有对这些问题进行了充分的认识和分析，才能以发现问题、处理问题的形式确定具体改善措施。
（一）缺乏对全面预算的充分认识
很多企业内部，员工对于企业的全面预算管理概念认识不清，大部分人对预算的理解还处在一种最为基础的理解上，认为预算，只是财务部门进行的各项资金规划，而忽视了预算管理中涉及到的企业发展规划及业务拓展模式等的全面性涵盖范围。包括企业管理层也对全面预算管理的概念理解不全面，认为只是根据财务的期初资金预算进行执行即可。另外，人们普遍认为市场发展规律是不断变化的，要想在动态中进行预算的全面管理是不太现实的，这也就导致预算编制往往流于形式，无法形成一个企业的全面性认识。
（二）预算的编制和执行比较片面化
企业的全面预算管理需要企业各岗位员工的共同参与才能够得以完成，如果其中的任何一个环节出现了问题可能都会从整体上影响到企业的发展效益和目标实现。这就要求所编制的预算应该是比较全面的能够反映企业的各种成本和业务发展状况，通过合理的人员力量分配来确保企业目标的整体计划完成，而不是单靠某个部门或者某一部分人而进行某方面的规划，片面的规划既不符合公司发展需要也没有实际意义。但从国内的情况来看，很多的企业规划都只是进行了单纯的财务方面的预算编制。
（三）预算编制过程中的不合理性
1.预算编制拖延。按照企业的常规规划来说，需要在当年的最后一个季度进行次年的预算编制，并确保预算在次年年初开始及时有效的得到执行。但实际的预算编制上，很多企业都是在当年的年初进行，再加上预算的编制是需要企业各?蛹兜拇?达和反馈汇总后定稿的，很多企业的这个执行过程需要1个月或者几个月，这就使得预算的启动时间相对拖后。
2.编制的预算内容不全面。大多数的企业无法对预算管理进行全面的内容规划，比如在进行财务预算时，可能只是涉及损益管理，而将关系企业生产和管理的资产负债情况、现金流运作情况及资本优劣等预算没有进行有机的结合。这都说明在预算编制前没有形成资金估算和期限规划。
3.预算编制方法欠科学。对于企业的预算管理来说，所采用的编制方法不同带来的预算管理效果也会有所差异。在很多企业的预算编制方式中，多采用增量预算编制形式在期初进行一年的预算编制，这种方法其实只是稍微结合了本期的变动事项针对既往的实施结果进行的编制。但在实际的企业成本运作中，是不断变化的，这种缺乏动态的预算编制非常不利于企业在日常经营中针对预算活动的控制。
（四）预算的管理缺乏有效的管控和分析
对于企业的全面预算，在实施过程中需要进行各个部门的预算细化。但目前的企业预算中只是进行了总体的规划，由于缺乏有效的监管，各部门的预算执行并不理想，同时在定期的预算分析中，也只是框架式的事后控制，缺乏预算的具体流程和监督控制。
（五）没有与预算编制配套的有效考核和激励
对于预算的编制，由于缺乏考核，使得各部门没有预算执行的积极意识。同时在预算的评估方面，无法形成主观的判断，这也影响了员工在预算工作中的积极性。
三、企业加强全面预算管理的几点措施
企业发展中加强预算的全面管理是实现未来发展整体经营规划的重要基础性工作，在企业管理者进行企业发展规划，经营协调、成本及利润控制、业绩评价等各项工作中能够成为不可缺少的辅助管理工作。为了充分发挥预算在企业发展中的重要作用，可以从以下几个方面进行规划：
（一）认真作好全面预算的编制工作
为企业生产经营活动确定具体的目标，勾画出企业未来生产经营活动的蓝图，为企业开展经济活动和实施管理控制提供依据
1.做好预算编制前的基础准备工作。保证预算编制的工作质量，事先明确职责分工，确定编制流程，配合各部门设计并下发预算报表工作底稿和相应的编制说明，确保编制工作按照程序有步骤地进行。
2.严格按照全面预算管理的编制程序编制。在全面预算编制过程中，按照“自上而下、自下而上、综合平衡”的总程序反复修订、平衡，合理高效的完成全面预算编制工作。
（二）强化预算的执行与分析工作
全面预算不同于计划，刚性是它最重要的特征。预算方案一旦获得批准，就成为“硬约束”，不出现重大变故或不可抗力因素，一般不能调整预算。控制是预算执行过程中最重要的职能。因此，一定要严格控制预算的执行，用预算管理严格约束企业的财务管理和经营管理行为。加强预算控制，每月进行预算分析，分析预算和执行情况的差异，查找问题，为下一步的经营决策提供依据。
（三）认真做好预算调整工作，预算期内下达的预算指标一般不作调整
预算在执行的过程中，当实际的变化与预算差距很大时，仍坚持按照原预算去执行，显然不符合预算作为管理控制系统的初衷，就需要适当的调整预算。对于发生的国家行业政策调整等不可抗力因素，确实需要调整的重大事项，需上报预算管理组织进行审批。
（四）努力做好预算管理的考核工作
全面预算管理是一项全员参与、全程跟踪与控制的系统工程。将目标对权属单位进行合理分解，实行目标控制责任制，并实施绩效考核。把预算执行情况与经营者、职工的经济利益挂钩，实行考核，坚决做到奖惩分明，最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性，以便更好地加强预算管理工作。
四、结语
在面对目前国内复杂多变的经济形势下，进行预算的全面管理是促进企业不断发展的动力。任何公司要实现自己的各项生产经营目标，必须在日常经营管理中加强预算的全面管理，充分认识全面预算管理的重要性。特别是作为预算工作中的具体管理和执行人员，要将加强预算管理的研究作为一项长远的企业发展规划来看待，通过不断的完善预算管理制度，发挥全面预算管理在生产经营中的总抓手作用。使企业能够不断的提升自身的市场竞争能力和优势。
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