论基建档案管理中存在的问题和对策
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.160
基建档案指的是各种工程项目在建设期间产生的有参考价值和使用价值的文字、视频、工程图纸、项目文件等重要资料。基建档案一般是需要进行统一的集中管理，要确保档案材料的完整性和准确性，以便后续有效、系统地进行利用。通过档案，我们可以更好地了解过去，通过对以往资料的总结和理解，把握好现在和未来，基建项目档案包含的是项目工程建设中最为重要的成果，对未来的发展起着至关重要的作用，同时也是连接过去和现在、未来的枢纽。
1 基建档案管理的重要意义
有关数据显示，基建档案管理的好坏可以直接影响项目建设的成本及进程。许多城市在建设项目验收时都将基建档案作为验收的内容之一，基建档案是否完整，关系着项目工程验收的顺利与否。另外，一个单位或者工程建设基建档案管理的好坏程度，与该单位或公司的档案管理章程和档案管理负责人以及管理人员水平有着紧密的关系。
第一，档案是项目工程管理中重要的历史依据。项目建设工程在完成交付后，如果出现任何的非人为因素导致的问题，都可以通过翻查当时的基建档案来进行分析排查，查明问题出现的原因以及部位，归属的责任方，以便及时维修、修复以及追究责任方责任，进行赔偿，以避免发生不必要的纠纷。
第二，工程档案在项目建设上具有一定的增值效益。在各工程建设中，对基建档案的有效使用可以在很大程度上减少工程的施工时间和增加施工的安全，间接或直接地具有一定的增值作用。在档案中保存的关于建筑工地中线路管道、隐形环节以及各种器材的承重力等的重要资料和数据，在后续对该工程项目维修起着重要的作用，另外，建立基建档案更是对工程的扩建、改建以及修复工作提供着关键的参考依据。
第三，基建档案对未来项目工程的发展具有良好的参考价值。完整有序的基建档案可以为未来进行相似类型工程建设提供一定的参考和借鉴。在进行类似的项目工程建设时，工作人员可以通过对相关的基建档案，了解项目建设的可行性、方案设计、投资经费等方面的情况，充分对历史材料进行研究和分析，更好地借鉴之前的档案记录，提高本工程的进度。
2 基建档案管理中存在的问题
基础项目建设一般表现为一次性、唯一性、系统性和固定性等特点，因而基础建设的档案除这几点外，还有专业性、多样性、复杂性、实用性及滞后性等专有特性。随着改革开放，我国的经济也在飞快地发展，同时基础建设项目也伴随着经济发展得到了进一步的发展，一般城市的基础建设多以企业及各单位改善员工住宿条件而建设的经济型适用房、旧房改建、商业住宅房的开发等为主，在为城市发展做出大规模改造的同时，也为工程项目建设档案管理提出了新的要求。目前，我国在基建档案管理中的问题也日益浮现在人们的眼前。
2.1 对建立基建档案意识不强
由于一些工期原因，有些负责人只重视工程的成本，而忽略了对项目档案的建立，导致基建档案资料收集困难，无法开展整理归纳的工作，从而造成档案管理工作停滞，影响后续工作。在工程建设中，经常出现档案不完备、不规范等情况，例如：注重工程图纸的设计，在验收报告上不盖章；施工完成后立刻撤离，没有移交相关资料；较大的工程项目中，工作人员积极度不高，收集资料不完整、不及时等，致使档案建立缓慢，使用率低下等情况。
2.2 档案工作管理人员不重视
目前，大部分管理档案的工作人员对自身工作的重视程度不深，对档案的保护不到位，有些工作人员年龄浅、经验较少、对档案管理的工作内容认识程度不深。从专业的角度来看，档案管理的工作人员虽然具有一定的档案管理经验，但是对工程建设方面的知识了解不足，不熟悉项目建设流程；然而，项目工程人员和施工人员虽然对基建工作非常擅长，但是对于档案工作不熟悉，缺少对档案工作的了解和重视。双方的工作人员不能进行有效的沟通和及时的交流，很容易影响档案工作的顺利开展。
2.3 资料收集难度大，信息不完整
基建资料的搜寻和整理一直是档案管理中存在的重要问题，由于基建档案的建立具有完整性和专业性等特点，使得档案资料搜寻归纳工作开展困难。另外，从有些基建档案资料的整理情况来看，有些材料和工程图纸不完整，缺少标注日期；有些无签名和章印，档案资料不完整、不准确。
2.4 档案文件缺少原件
现如今，基建档案里的文件资料多为原件的复印本，原件却不知所踪。众所周知，原件是基础工程建设中最为重要一个证据，虽然材料内容是一样的，但是原件与复印件的价值却相差巨大。在一些需要原件、需要具有法律效益的文件材料的关键时候，复印件便不能取代原件的作用，原件的丢失不利于档案的长期管理，更会给今后的工作带来诸多麻烦。
3 对策分析
3.1 重视基建档案管理工作
要树立正确的档案管理意识，做好档案管理的基础工作，首先要从观念上重视自身所从事的工作，要从思想上认识到对档案的严格管理是在保护企业和单位重要材料的工作。其次要鼓励全体人员积极配合，一起完成对工程建设的档案管理这项基本工作。
第一，通过集中学习等方式，转变传统的思想观念，营造一种和谐浓厚的工作气氛，在观念上重视基建档案的管理工作。因此，领导们应该积极鼓励工作人员加入到基建档案管理工作中，优化基建材料收集有关流程，让各部门积极配合管理人员工作，及时地移交有关材料，以保证工作可以有效推进。
第二，领导应该重视基建档案管理工作，将其增添到会议日程和工作汇报中，可以制定一定的考核制度和奖惩规则，同时也要加强对管理工作的硬件设施投放，以确保工作的有效进行。
3.2 强化基建档案管理制度
有些工程建设的施工单位较多，项目涉及范围较广，因而，不同单位对相关档案管理的方式也有所不同。因此，需要制定一个统一的、合理的、适用性较强的项目档案管理的相关制度，并且对领导负责人、职能分工、奖惩制度等都要有着明确的规定，以及对档案材料的收集、分类整理、归纳及竣工验收等流程做出具体的规定要求。另外，要分配具有专业知识的档案管理人员，有效地执行工作，完善档案管理的制度，还应让项目人员与管理人员进行有效的沟通和及时的交流。
3.3 利用新型科学技术
现在是网络技术时代，信息化更是给档案管理工作提供了新的机遇，应该适应现代科学技术的发展，利用计算机技术，优化项目管理的工作模式，使基建档案管理更加信息化和科学化。档案管理体系应当合理地利用管理应用技术，实现档案管理网络化，利用网络传输、实时查阅、同步保存，逐渐将文书档案转变为电子档案，进行档案工作的收集、保存等，最终建立档案电子数据库。
3.4 加强对工作人员的培训
在基础项目档案的管理工作中，相关工作人员的素质水平是档案管理工作的关键。现如今的基建档案管理工作人员一般多身兼数职，在完成档案资料搜集、整理、归纳等基础工作的同时，也要完成额外的工作。其实，档案管理的工作人员本身的工作经验及人员本身素质高低不同，亟待建立一支高品质、高质量的管理队伍。在加强对档案管理工作人员的培训中，一是要充分地认识到自身所做的工作是非常重要的；二是要努力学习基础知识，参加部门举行的培训活动、经验交流等活动，提高自身专业水平。
