公共图书馆提升服务效能的途径探究
作为承担普通居民进行学习和阅读的主要场所，基层公共图书馆具有一定的社会公共服务职能的。对于提高国民的整体文化素质及维护居民的文化权益方面，都有着极其重大的作用。公共图书馆的服务水平及服务效能，是一个地区、甚至一个国家的居民文化水平和文明开放程度的标志[1]。随着我国科技及经济的不断发展与进步，公共图书馆必须紧跟时代发展步伐，充分利用一切资源，提升服务效能，真正的将它的文化服务功能发挥出来。
1 当前公共图书馆服务效能的现状
公共图书馆的服务效能，主要是指公共图书馆在馆内设施建设、专业管理人员、文献资源、资金和技术手段等方面的建设投入。简而言之，就是指公共图书馆能够履行其自身使命的程度[2]。提升公共图书馆服务效能的标志，在于能否将公共图书馆的设施、服务、资源与公众的需求进行有效的对接，能否使公共图书馆的程度、范围、效益实现效益利用最大化。由此可见，公共图书馆服务效能的决定因素主要集中在投入的人力、物力、财力以及网络信息等资源上，运用资源与管理体系所形成的服务水平，以及公众对于公共图书馆的资源与服务的利用程度与效果。我们不难发现他们之间存在的关系，资源投入的越少，公众对资源与服务的利用程度就越高；服务质量越好，则服务效能也就越高。根据这些明确的分类指标，我们不难对应发现，当前我国基层公共图书馆在服务效能方面，确实没有予以足够的重视。主要表现在馆内设施建设专业策划性差、法治环境不健全、管理方案不完善、资源配备不齐全、人员配置不合理等方面[3]。例如，有些图书馆内的图书种类不全，专业性图书严重匮乏，断更现象严重，导致读者无法得到自己想看的书，进而影响其阅读兴趣和积极性；图书馆内的建设和图书设置归类不合理，找书难现象严重；馆内管理工作绩效评估起不到效果，致使工作人员服务态度差，不能很好的为读者提供服务。
2 提升公共图书馆服务效能的意义
社会的快速发展，使得人们对公共图书馆在服务方面的需求不断提高。而当前公共图书馆无论是在所能提供的空间、资源、管理以及服务方面，都受到了现实条件的一定制约，无法满足人们日益增长的需求。但这也正是我国公共图书馆建设需要不断思考、不断完善及不断努力的动力，也是公共图书馆提升服务效能的现实意义所在。因此，我国公共图书馆服务效能的提升，必须坚持以满足居民的基本文化需求为出发点，在增加必要投入的同时，还要积极引进先进的服务理念，不断实现服务的“再生产”[4]。
3 提升公共图书馆服务效能的途径
3.1 完善相关法治环境
法律是保障公共图书馆的理念与制度建设的核心价值体现，公共图书馆的建设理念及构成服务的各种要素都是通过法律的形式规定的，也就指的是如今的公共图书馆制度。它使得公共图书馆的建设的目的、运行、服务、管理、资源的配置都是具有一定的法律基础，并在内外部环境中建立起基本的法治体系。公共图书馆建设，在一定程度上反应的是一个国家对居民文化素质的重视程度，因此属于一种民主社会的制度安排，需要承担为人们提供专业、均等服务的职责。自2009年开始，我??就在积极努力探索《公共图书馆法》的建立，旨在为公共图书馆的建设及发展提供一定的立法支撑，但是自其颁布至今也未得到真正的落实。例如，在提升公共图书馆服务效能这一方面，还没有专门的法律来对其作出硬性规定，甚至对于一些有关部门给出的评估整改意见，都未被予以重视，最终还是石沉大海。导致当前我国公共图书馆的服务效能，在一定程度上来讲，极其缺乏健全的法治保障。
3.2 全面建设完善的服务体系，更新服务理念
公共图书馆的建立需要借助一定的场馆设施条件，来形成一种开展服务活动，提升服务效能的专业化、机构化的服务体系。在我国《公共图书馆建设用地指标》中表示，政府正致力于从标准化与法制化的角度，来推动各省市、乡镇的公共图书馆的场馆规范化建设，从而使人民群众对公共图书馆的资源与服务的共享权利得到了切实的保障。国家建设公共图书馆的主要目标，就是为了提升人们的公共文化素养。因此，要想真正的实现提升公共图书馆服务效能的目的，首先必须更新服务理念，坚持以读者为中心，全面建设完善相关的服务体系。例如，从公共图书馆的建设上来看，无论是场地选址、内部功能规划与安排，都要考虑尽量寻找最优的低成本服务模式，比如说在单个公共图书馆的场馆建设中，采用大开间的格局有利于节省人才资源的数量，降低其运行的成本；还可以多多利用绿色环保材料，尽可能采用自然通风与采光来节省电能的消耗；在功能布局方面，使公众流形成金字塔机构，不仅可以保障公众的人身安全，还可以节约设施成本。与此同时，逐渐实现3A服务理念。关注读者需求及利益。比如将公共图书馆的建址选在方便公众到达的地方，降低公众到公共图书馆的交通成本与利用成本，帮助公众寻求利用成本最低的有效途径，使越来越多的公众养成阅读的好习惯，从而进一步提高图书馆布局的科学及合理性，使其服务大众的使命得以真正实现。
3.3 明确定位，提高策划的专业性
公共图书馆的建设并不是头脑风暴，而是需要根据明确服务对象，再根据自身优势来进行一定的专业策划后，方能实现其建设及使用的独特魅力的。例如，根据公共图书馆所要面对的是从儿童到成人的大跨度服务对象，在办馆理念以及服务项目的分类等方面，都要经过专业的策划。这是因为办馆理念直接影响着所建的图书馆能够被人们接受的程度；而在服务项目上的策划，则会直接影响人们对图书馆的使用率，这些最终都会对提升公共图书馆的服务效能方面产生影响。由此可见，根据自身的服务对象，加强策划的专业性，的确是提升公共图书馆服务效能的一个重要途径。 3.4 充分利用现代化信息技术，构建多种渠道资源共享机制
信息时代的到来，使得公共图书馆正向着数字化、网络化、自动化的方向迅速发展，因此当前公共图书馆服务效能的提升必须开拓思路，充分利用多种信息渠道，要紧抓机遇，树立以“知识管理、知识发现、知识创新”为创办理念，逐渐实现资源的共享机制，满足人们需求的更新速度。例如，首先可以完善总馆、分馆的服务管理体系，加强协作共享。基层图书馆建设，无论从资源还是从管理投入方面，都存在一定的局限性。建设总馆、分馆服务管理体系，可以使基层图书馆依靠总馆的服务网络，完善自身的缺陷，有利于实现共同发展。其次，构建网络平台图书服务体系。互?网技术的普及和发展，在一定程度上改变了人们的阅读水平及阅读习惯。为了充分满足人们不断变化的需求，公共图书馆的服务体系，也要紧跟时代发展潮流，实现资源的高度利用和整合，为读者提供满意的综合应用型服务。
3.5 提高综合管理水平
由于公共图书馆的资源成本都是由财政拨款承担的，实行免费且开放性的开办理念，虽然表面上好像不需要适应市场供求关系的需求，这就在一定程度上致使公共图书馆的建设不注重对成本的控制，不以提高管理与服务效能为目标，不善于进行科学的决策。而面对低效的结果，公共图书馆却更倾向于通过争取经费的方式来提高管理与服务的水平，久而久之，导致公共服务效能的不断降低，队伍越来越懒散，专业化程度也越来越低。公共图书馆具有不可忽视的公共性，而科学高效的管理是能够极大提升公共图书馆公共服务效能的途径。因此，图书馆的管理者本身，其实就是一项非常宝贵的资源。例如，当前在公共图书馆发展方面，也是存在一定竞争的。好的管理者会在控制成本的范围内，思考如何提升服务管理水平，进而提升服务效能。开设部分特殊服务或无障碍服务、积极组织馆内工作人员参加培训学习，提高他们的服务水平及服务意识等等，这些都是极好的提升参考途径。
4 结语
综上所述，作为为社会及普通居民提供公共服务的重要场所，公共图书馆必须同时加强其内外围的服务体系建设，完善相关服务管理功能，增加必要的物资及资金投入，明确定位，不断提高专业的策划性及服务效能[5]。为促进居民文化水平的提高、国民素质的健康发展及社会主义社会的和谐进步，做出不懈努力和贡献。
